李自成得知賀蘭部進軍四川的消息時，已經是二月末了。李晉王得知消息之後，立刻就派人去夔東報訊，轉達湖南，但畢竟這年頭的交通實在是不方便。張獻忠在安慶建政的消息來得快一些，但也花了二十多天。
在張獻忠的催促下，李自成急急忙忙建立了中樞政權，奉天倡義營的機構名稱沒採用另一時空六政府的叫法，還是叫六部。因為改名字太麻煩，所有在王瑾的堅決要求下，各機構都沿用舊稱。
所有的機構全部都放在了六部下面，但六部都暫時沒有設尚書，每個部都有幾個二品的侍郎，一個侍郎專管一項工作。
其實奉天倡義營根本就沒有實質性的六部，每一個侍郎都有自己的屬官，他們才是真正的部級官員。比如說尚寶寺由一個吏部侍郎負責，太常寺、光祿寺、鴻臚寺、國子監、欽天監各由一個禮部侍郎負責，太僕寺由一個兵部侍郎負責，大理寺、通政司各由一個刑部侍郎負責。
而六部尚書實際上是分管六個方向的大學士，除了明朝內閣的工作之外，每個人還負責協調自己分管的幾個侍郎，有些類似於另一時空的副總理。
按照李自成的設想，六部尚書再加上一個勛貴的代表，就是內閣的全部成員了。在制度設計思路上，他還是延續了從朱元璋開始皇帝兼任宰相的模式，而且更進一步，把六部尚書和內閣合一，變成秘書部門，成了皇帝在七個內閣成員的協助之下直接管理十幾個部門。
這七個內閣成員的名額暫時空著，日後再慢慢決定。何吾騶已經被內定為禮部尚書，但李自成打算湊兩三個再一起任命，省得讓這個牆頭草地位太高。
許多官員都升了官，士兵的軍餉也漲到了每月兩元半，也就是一兩八錢銀子，還有口糧配給，以及許多東西不需要士兵自備，闖軍的待遇已經明顯高於明軍了。再加上撫恤和軍官子女受教育權等等隱性待遇，軍人的收入、福利保障和社會地位都比明朝那邊高得多。
文升官，武加薪，皆大歡喜，但大家也都知道，錢不是白掙的，領了軍餉，就該打仗了。
闖軍以不到四省之地，養十幾萬大軍，是非常艱難的。自耕農十稅一，佃農一稅四租，這樣的稅率和明朝比起來是極高的。只是因為灰色收入比明朝少，才讓農民的負擔減輕了一些。雖然自耕農三年免徵，但自耕農作為中間階層，只占人口的三分之一左右，占有的土地也是三分之一左右。
另外三分之一土地一半是各種地主所有，一半是官府、宗族或地方上的祭祀場所的公田，實際上也是地主所有。上述這些土地不包括藩王的莊園。這種劃分是相當粗糙的，比如說有的人自己有一小塊田地，又佃種別人的土地。他自己的地三年免徵，但是佃種的地還要交租交稅。
因為沒收了明朝藩王和一些被清算的士紳的土地，闖軍手中直接掌握的土地也不少了，這是他們的財政狀況比原來的明朝官府好的一個原因。這些土地大部分都由佃戶耕種，南方四省的逃荒現象沒有北方嚴重，所有大部分土地上都有佃戶，可以分配的閒置土地很少，安置闖軍家眷和退伍兵已經捉襟見肘。
王瑾從來沒指望搞精確的社會調查，他自己沒這個本事，明朝的官員和他教出來的學生當然也都不行。以這個年代的統治方式，李自成能掌握大致情況就可以了。如果真的能像二十世紀那樣詳細地了解轄區內農村的經濟狀況，那也沒必要搞君主制了。
https://
大致的情況就是，闖軍現在的財政收入養不起這樣龐大的軍隊，之所以財政還撐得住，主要是因為有大筆的抄家財。而且一旦官吏隊伍變得陳腐，這樣的高稅率就會變成百姓身上的沉重枷鎖。
至少短時間內，闖軍的官吏還不至於變成大明那樣，但抄家財花完卻是迫在眉睫的事情。
如果不開闢新的財源，要養軍就得走明朝的舊路，向農民加派了。闖軍占領最早的地方，也得崇禎十三年的秋收之後才能開始向自耕農征糧，如何挺過接下來這近兩年的時間，就成了闖軍必須面對的嚴峻問題。
其實要是像之前流動作戰時那樣，大家勒緊褲腰帶，也能勉強度日。但洪承疇和楊嗣昌的兩路大軍還懸在頭頂，這個時候勒緊褲腰帶，就會損害軍隊的戰鬥力，那是要有人送命的。廣東方面，王瑾將海軍的建設腳步也放緩了，從海關稅收撥款支援江西的右營。
因此，闖軍可以選擇的道路就只剩下了一條：占領更多的土地，掀起新一輪的追贓助餉，獲得更多的賦稅和佃租。
新一輪的春荒馬上就要到了，闖軍在去年秋收之後儲備了糧食，但單靠儲備是不夠的。而且如果明朝的統治區之內有了饑荒，百姓向闖軍統治區逃亡，闖軍收留他們會難以安置，不收留他們則失了民心。因此，最好的辦法就是將軍隊開入明統區，引導流民去搶劫官府和豪紳。
面對這樣的情況，闖軍的作戰方案進行了大幅的修改。清軍已經退出關外，明軍的大規模攻勢也就不遠了，闖軍要搶先出擊。
經過了一年的整編、訓練和小規模戰鬥，闖軍的野戰部隊已經基本上磨合好了。雖然按闖軍現在的訓練強度，練上三年也不見得追得上三百年後半年的效果，不過以明軍為對手是足夠了。新兵都已經融入了隊伍，武器裝備還沒有完全到位，依舊保留了大量的舊式火器，披甲率的提升也比較慢，馬匹更是有很大的缺口。不過對手是明軍的話……這些問題都不大，出擊的時機已經成熟了。
右營原本只占汀州一府的計劃，改為全據整個福建。這計劃改得著實嚇人，但經過這段時間和閩軍黃斌卿部小規模的衝突，袁宗第認為福建明軍在闖軍面前不堪一擊。只要不下海，闖軍在岸上絕對無敵。
攻入福建的右營兵馬是劉體純、劉弘才、郝登雲、馬雲翔所部約一萬人。這樣的兵力已經足夠占領福建的主要城市，至於那些暫時無力直接統治的地區，李自成也不信明軍能在那裡堅持游擊戰爭。
福建巡撫、六科官、九個知府、各縣知縣的人選都已經定好，隨著劉體純的軍隊一同進入福建，占領福州之後就開科舉，補齊副職和基層官吏。
為了彌補江西兵力的空缺，中營的黨守素、白旺所部調入江西支援袁宗第。吳汝義所領的中營後協則來到廣東接受王瑾指揮，任務是和水師一起攻下南澳島，隨後配合右營對閩南的進攻。
南澳明軍力量不強，廣東水師主力出動，又有強大的陸戰力量，打贏他們不是問題。但是金門、廈門附近海域必然集結了鄭家水師的主力，跨海作戰風險非常大。雖然情報顯示鄭鴻逵和鄭彩率領一部分水師去了江南，但留在福建的鄭軍依然不是廣東水師能對付的。因此，闖軍不打算攻略福建沿海諸島。