焉耆鎮，在安西四鎮之中，一直都是個特殊的存在。【Google搜索】
與其它三鎮相比，焉耆鎮有以下幾個最為顯著的特點：
一、焉耆鎮是盆地，多綠洲，多湖泊，無論氣候還是濕度，都與江南水鄉相似，故而農業和漁業發達。
二、焉耆鎮中有一座應龍殿，位於地下洞窟之中，乃是應龍教信徒朝拜的宗教聖地。天寶十三載時，應龍教修士伊斯抵達焉耆鎮，藉助信徒的捐助和鎮中的支持，將應龍殿上方的佛教古剎，改建成了應龍院，專門在此處研究應龍教義，又廣開講堂。
三、焉耆鎮中雖然有鎮守使，但鎮中無論大小事件的決策，卻是採用議事堂的方式來決定的。早先，焉耆議事堂分為四大派系，分別是焉耆舊民、十二龍部、隱門和大食教團。
後來，由於大量唐民湧入，大食人和隱門遷出，議事堂中的議事成員，根據鎮中的人口分布，重新做了規劃。變更成了焉耆舊民、十二龍部、應龍教團和中原移民等等。
其中，應龍教團和中原移民皆是因為天災和兵禍，遷移過來的大唐子民。二者不同的是，前者抵達安西的時間更早，大多是由應龍教徒所構成；後者抵達的時間較晚，屬於後來遷入者，宗教信仰五花八門。
關於第三點，焉耆鎮中的事務，皆由議事會所決定，這一點是當初周鈞在焉耆鎮中的時候，制定下來的。
龜茲鎮的封常清，本來對此並不理解，曾經向周鈞寫信，詢問是否要解散議會，再以都護之名，指派一位鎮守使？
周鈞回了一封信，大意是，焉耆鎮維持現狀便可以了，日常事務由焉耆鎮百姓自行通過議事會來處理，如果真的有難以解決的問題，再讓他們向龜茲鎮求問。
而天寶十六載的一天，焉耆鎮議會，就碰到了一件非常棘手的案子。
這一日，焉耆鎮議會，如往常一般，在鎮中府所舉行日常例會。
負責鎮中刑獄的推官，將一封卷宗放到了焉耆議會的案台上。
擔任輪席議會長的十二龍部族長龍茂元，打開案台上的卷宗，看了一眼，又合上說道：「這不過是爭奪私產的小案子，你們完全可以自行處置，事後再交上結案書便是了。」
焉耆鎮的刑獄推官，額頭隱隱有汗水析出，向龍茂元還有所有在座的議事員說道：「案子雖小，但牽涉頗多……倘若處理的不慎，恐怕就是天大的禍事。」
龍茂元一愣，重新打開卷宗，說道：「你仔細說說。」
推官拱了拱手：「焉耆鎮新修建的南城，有一處鐵金工坊，專門負責打造鐵器。而在這工坊之中，有一位數年前跟隨應龍教團遷入鎮中的匠人，名為祝陽。此人因為打鐵技藝高超，去年被龜茲鎮的匠鴻太學征為匠學。我聽說，這祝陽向太學獻了一法，說是用一種名為白石英的材料，摻入燒磚的泥土之中，再加上草灰、炭粉和鹽塊，就可以燒出一種非常堅固的耐火磚……」
龍茂元聽這推官絮絮叨叨，還沒有講到重點，有些不耐煩的說道：「說案子。」
推官連忙說道：「是，是。祝陽將石英燒制而成的耐火磚，獻給了匠鴻太學。太學的山長毛順大匠，大喜之下，將此事寫信，報給了大都護，說是此物至關重要。大都護回信說，但凡匠人有發明能造福大眾者，皆可從發明獲利中抽紅一部分，以作私產。」
龍茂元聽到推官說到周鈞，來了些精神，點頭說道：「大都護重視匠作，數年前就敦促安西都護府立了法。但凡有匠作發明了新物，只要有用，皆可從獲利中抽紅，此事人盡皆知。」
推官遲疑片刻後說道：「祝陽從匠鴻太學那裡領了一大筆絹帛，開開心心回到了焉耆，沒過幾日，就被人給告了。」
龍茂元驚道：「被告了？何人告他？」
推官：「是一近日遷來鎮中的新戶，姓汪，聽說之前是關中的商賈，頗有家產，後來為了躲避戰禍，不得已來了焉耆。」
龍茂元：「以什麼罪名上告？」
推官：「那汪姓商賈，告祝陽身為賤戶，瞞匿私產。」
聽見這罪名，龍茂元一愣，腦子有些沒反應過來。
推官見狀，向議會中的眾人解釋道：「那汪姓商賈，在狀書中說道，那祝陽本來是他族中的賤奴，後來因為躲災，私自逃出了家裡，輾轉來了安西。如今主奴相見，只要奴契不破，祝陽就是汪家的私奴。按照唐律，奴婢賤人，律比畜產。奴婢就連生下的孩子，也應當是主人所有，更別提祝陽從太學領到的抽紅了。」
龍茂元沉聲問道：「那汪姓商賈，是想將祝陽領到的抽紅，占為己有？而且，還想恢復祝陽的奴籍，將其納入汪家之中？」
推官躬身道：「正是。」
龍茂元怒道：「匠作以發明來抽紅領賞，此乃大都護親口定下的規矩！這卑賤的商賈，居然想要趁勢奪財，還想要將其納為奴婢？！」
聽見龍茂元這麼說，台下有議員連忙勸道：「議事長，話不是這樣說的……那汪姓商賈與祝陽之間，的確有著主僕奴契，按照唐律，祝陽所有的一切，都應當屬於汪家所有，這便是大唐的律法。」
龍茂元聞言，仔細想了一遍，越想越是為難。
這案子看起來雖小，其實卻是大唐律法和安西政令之間的一次衝突。
周鈞為了獎勵匠作發明，專門將抽紅賞給有功的匠人。而按照大唐律法，賤戶連人身自由都無法獲得，更別提固有私產了。
龍茂元思來想去，向議員們問道：「此事不如呈給安西都護府？」
議員們清楚此事是個麻煩，紛紛點頭同意。
於是，焉耆鎮將祝陽的案子，呈給了安西都護府的封常清。
封常清見了案宗之後，也是頭疼，乾脆又是一腳，將皮球踢給了遠在涼州的周鈞。
半個月後，涼州以數隻海東青，將一份厚厚的書信，分為數個部分，寄到了安西都護府中。
封常清打開一看，發現周鈞居然專門為了祝陽一案，令孔攸寫成了一道法令。
其中，開篇第一句便是，『良者即是良民，賤者率皆罪隸。今世所云奴婢，一概本出良家。』
正文大意如下：
一、安西境內，無論是官家還是私家，但凡主僕，再也不是良賤關係，而是僱傭關係。即安西境內的奴婢，與主家之間不再簽訂賣身死契，而是僱傭活契，契書中必須標明僱傭的期限、工錢，到期之後，主僕關係自動解除。
二、安西境內，但凡是在冊的戶民，無論良賤，無論主僕，自有財產皆屬本人所有，他人不得以任何理由染指。
三、但凡是奴婢，不再歸入主家的戶籍，全部獨立編戶。
而這三條法令，在周鈞的授意下，由安西都護府進行修改和完善，最終形成了日後聞名於天下的『安西良賤令』。
也正是周鈞的這道法令，顛覆了良賤二字所代表的含義，徹底打破了歷朝歷代延續數千年之久的奴隸制度。
大唐奴牙郎
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