「左丞相駕到！」
趙高正在府內一個人擺弄著棋局，守門的侍衛匆匆跑進來報告。
「左丞相？」趙高拿著棋子的手停在了半空。
「快快有請——」趙高回過神來，對侍衛說道。
「趙老弟——」李斯還沒進門便親密地喚道。
「我正想到貴府上道賀呢，老哥怎麼跑過來了？」趙高連忙出去迎接。
「道什麼賀，一大堆的事兒等著處理呢，快快幫老哥想想辦法。」李斯之所以在高升之後立即到趙高府上拜訪，當然有自己的用意。
「太客氣了，憑老哥的才智，處理那些小問題還不是小菜一碟，哪還用得上小弟？」口中雖是這麼說，但趙高不過內心還是美滋滋的：算你還識相，別以為當了丞相尾巴便可翹上天了！
「老弟不用謙虛了，如果不是你及時提醒，郡縣制都不知何時能落實呢！」李斯說道。
「老哥來我這兒，不會是想討酒喝吧？」趙高揶揄了一句。
「當然不是，現在出了一個新問題，由於六國原來的律法和鄉村民約各有不同，地方執行起來無所適從，重新修訂統一的律法已迫在眉睫，你是這方面的專家，當然要找你商量了。」李斯道出了登門拜訪的目的。
······
在趙高的建議下，不久李斯便組織全國各地的律法專家，在原來秦律的基礎上進行補充完善，修訂出統一的律法，並令地方「明法度，定律令，皆以始皇起。」、「秦聖臨國，始定刑名，顯陳舊章。」
在古代，土地是人們賴以生存的資本。由於連年戰亂，各地的土地歸屬和管理問題急需得到解決。於是，新修訂的律法明確規定嚴禁對封建國有土地和地主私有土地的侵犯，其中律文明確提到:「盜徙封，贖耐。」
何為「封」、何為「耐」？從後來出土的秦簡看，當時還就這個問題作了詳細的解釋：「可(何)如為'封'?'封'即田千佰。頃半(畔)'封'殹(也)，且非是?而盜徙之，贖耐，可(何)重也?是，不重。」
「封」，就是田間的阡陌、頃畔的地界。「耐」，則是古時的一種刑罰，即判處剃去須鬢。由此可見，當時的田地是有地界的，它作為土地所有權或使用權的標誌，得到國家的承認和保護。如果有人私自移動田界，侵犯所有權，就要受到法律制裁，處以」續耐」，強制其出錢以抵耐罪。這其實是對封建土地所有制的保護。
解決土地歸屬問題後，第二步便是落實征糧、徭役和兵役問題。所以當時出台了《田律》和《倉律》對徵收田租進行了明確的規定，同時，還出台了《徭律》、《工人程》、《敦表律》和《戍律》，對徵發徭役和兵役作了詳細的規定。
其中《徭律》規定，朝廷徵發徭役，如耽擱不加徵發，應罰二甲，也就是說只罰兩副盔甲相抵;遲到三天到五天，斥責;六天到十天，罰一盾;超過十天，罰一甲。所徵發人數已足，應儘速送抵服役處所。因降雨不能動工，可免除本次徵發。《工人程》規定:隸臣、下吏、城旦和工匠在一起生產的，在冬季勞動時，得放寬其標準，三天收取相當夏季兩天的產品。做不同工作的隸妾可按兩人相當工匠一人或四人相當工匠一人、五人相當工匠一人。隸妾和一般女子用製作刺繡等產品的，女子一人相當男子一人計算。其中《敦表律》還規定：服兵役期滿後回家的農民，如無文券證明，就要」貲日四月居邊」，即罰戍邊四個月。
當時剛剛統一，各地反抗勢力還很強，如何有效防止和鎮壓，維護統一管治秩序，也成了律法中的重頭戲。所以修訂後的秦律明確規定:「內(納)奸，贖耐。」還規定:游士居留而「亡(無)符」，所在的縣「貲一甲」；居留滿一年者，應加誅責。
當時逃亡是貧苦農民和奴隸群眾反抗封建統治，擺脫剝削壓迫的主要方式，針對這種現象，律法里有不少嚴禁逃亡的法令。比如規定:隸臣監領城旦時，城旦逃亡，隸臣應「完為城旦」，並沒收其妻、子為奴；隸臣妾拘禁服城旦舂勞役時，逃亡後隨即自首，也「當笞五十」，仍拘系至勞役期滿。又規定捕獲逃亡的完城旦，對捕亡者應賞黃金「二兩」，正所謂賞罰分明。
在歷朝歷代，對盜賊的管治也是一件頭痛的事，所以對「盜」、「賊」的定義和處罰，新修訂的秦律也作了詳細明確的規定。秦簡中的釋法共有一百八十七條，其中單是涉及「盜法」的就有四十多條，而且量刑極重。
如規定士伍盜竊，其贓值一百一十錢，就應「黥為城旦」。公室祭祀未畢，其祭品被盜，盜者最輕也要「耐為隸臣」。甚至還規定:盜採人桑葉，贓不盈一錢，也要「貲徭三旬」。對於「群盜」，懲治的力度更大。如規定，與盜者「不盈五人」，其贓「不盈二百廿以下到一錢」，只給予流放；但如「五人盜」，贓只「一錢以上」，也要「斬左止，有(又)黥以為城旦」。
除了上述幾方面，新修訂的律法還對刑事、民事、行政制度以及司法的程序等進行了具體的規定。
新的律法出台並施行，對於維護全國的統治和戰後重建，均起到了積極的作用，社會秩序也得到了重建，大秦帝國逐步走向昌盛。