馬德里的冬天陰冷潮濕，無家可歸的人都擠在街邊角落裡瑟瑟發抖，雖然新國王加冕典禮熱鬧非凡，可對他們來說只是多了一些善意，依然無法擺脫饑寒交迫的命運。
查理在加冕儀式結束當天，立即宣布解除國家緊急狀態，解散聚集馬德里的地方部隊，命令地方貴族返回各自領地。
龐大的部隊聚集馬德里，每天開銷巨大，再不解散，恐怕都要把國家吃窮，如今的西班牙已經無法再承受這麼大的負擔。
為避免不必要的鋪張浪費，查理取消全城巡遊活動，只是在皇宮正中央的陽台上接受國民瞻禮，一身特別定製的國王禮服，讓臣民們眼前一亮，其實就是紅色金絲鑲邊軍服，外加一頂鑲嵌皇室徽章的軍帽，更顯得莊重威嚴而已。
熱鬧過後，留給查理卻是一個千瘡百孔的西班牙，滿大街流浪人群需要安置，已經癱瘓許久的政府內閣、議會等國家機構需要重建，不容許他有一絲懈怠。
由於法軍占領馬德里期間，許多內閣成員、議會議員死的死傷的傷，特別是首相戈多伊更是被亂刀刺死，這位王后的情夫下場今人唏噓。
國家治理離不開內閣，但查理暫時沒有合適首相的人選，只好求助蓋特納伯爵，如今這位陸軍司令已經宣布退出軍界當起了不問世事的富家翁。
馬德里事件讓這位德高望重的老將深受打擊，但作為資深傳統貴族，人脈關係廣，查理需要他的幫助。
在馬德里皇宮帝王廳里，查理接見了蓋特納，這是他當上國王后首次在這裡接見大臣，以表示對這位老人的尊重，但似乎兩人隔著一層東西。
「臣蓋特納祝福陛下萬安！」蓋特納行個脫帽禮，神色十分恭敬，無形中也產生一絲淡漠。
查理也很意外，按說以前兩人也有不錯交情，雖然現在身份有別，但也不至於這麼冷淡吧。
「請坐吧，我的伯爵，」查理還是熱情的招呼蓋特納坐在自己對面的沙發上，「這次找你來，是想聽取關於內閣首相的人選，想知道你有什麼好的建議。」
內閣空缺讓查理很多政策都無法推行，現在除了軍事改革整編還算順利外，其他事情都基本處在停滯狀態，比如財政、稅收、交通、治安、郵政等要害部門如果不及時恢復運行，很容易導致社會混亂。
蓋特納拿出手絹擦擦嘴巴，因為剛喝口咖啡的原因，「陛下可知道，臣只是個軍人，對政治方面並不熟悉。」
「我知道讓你為難，但現在王國陷入停滯，我需要你的幫助，我的伯爵大人，」查理儘量放低身段，讓自己親切一些，這個老頭是個驢脾氣，來硬可不行。
蓋特納也不好意思再推脫，神色也舒緩許多，沉思一下說道：「到是有個人可以勝任，就怕他的怪脾氣會冒犯陛下。」
查理一聽笑道：「王國里還有這麼樣的人，只要他能忠誠於王國，一切都不是問題。」
有才幹的人一般脾氣都不怎麼樣，只要品行端正，他不介意像太宗與魏徵那樣的君臣相處模式，只要不太過分就行。
「看來陛下的確會成為了不起的君主，他就是前交通大臣薩瓦迪男爵，目前正在家裡休養，法軍讓他的小腿骨折，確確的說，他已經是個瘸子。」
蓋特納說的很隨意，但也看出他們兩人應該是一對很好的朋友，不然不會如此議論一位貴族。
「薩瓦迪？是不是不讓我坐馬車離開馬德里那個老頭，」查理兩眼發出寒光，正急切想知道答案。
蓋特納卻不緊不慢，又品嘗一口咖啡後才說道：「就是他，那時他也是執行國王的命令，並無涉及個人恩怨，陛下是想要一個唯命是從首相，還是這一個時刻糾正錯誤正直的首相？」
面對蓋特納詢問的眼神，查理嘆口氣聳下肩，「我似乎已經沒有其它選擇了，但我們男爵，他身體恢復的怎麼樣？」
「已經能在花園遛狗了，精神比一頭公牛還要好，」蓋特納難得的詼諧一次，看來這兩人沒少一起聚會，以至於都可以開對方玩笑。
對於那位薩瓦迪男爵，查理以前真是恨的咬牙啟齒，只不過最近經歷的事情太多，竟然把那老小子給忘記了。
「讓他明天過來吧，我的伯爵大人，而且是午餐時間，告訴他不要遲到了，」查理略顯疲憊，他需要消化這突如其來的信息，竟然給蓋特納下了逐客令。
而蓋特納也理解國王現在的心情，重用自己曾經的仇人，這不是每個人能做到的事情，何況還是個年輕氣盛的國王，心裡那道坎需要時間克服。
「陛下請放心，臣一定和他交代清楚，謝謝陛下的咖啡，臣先告退，」蓋特納說完起身行禮後就離開帝王廳，腳步變得輕盈許多，顯得很開心的樣子。
查理雙手搓搓臉頰，讓自己冷靜下來，都說帝王難當，現在看來的確有幾分道理，光是需要這份隱忍就很容易讓人崩潰。
第二天，就在查理準備用午餐時，侍女過來稟報，薩瓦迪男爵到了，放下餐具喝口雪利酒，吩咐侍女帶人到餐廳來。
很快薩瓦迪跟著侍女一瘸一拐走進來，瘦小的身板穿著藍色貴族禮服，白色假髮，加上手裡拐杖，顯得有些滑稽，查理看著好笑，氣也消了大半，跟個小老頭置氣的確沒必要了。
「臣薩瓦杜拜見陛下萬安！」薩瓦迪手放在胸前彎腰行禮，動作顯得優雅自然，讓人看著很舒服。
「聽說你被法軍斷了腿，當時究竟發生了什麼事，我的男爵，能和我說一下嗎？」查理並沒有讓薩瓦迪坐下，有意晾晾一下這小老頭。
「一位法國軍官想坐國王專用馬車逛街，被臣拒絕了，他們只好使用暴力，真是一群野蠻無理的暴徒，」馬德里事件也深深刺痛這位男爵，國家一旦落後就要受挨打，報國之心更加強烈。
薩瓦迪像在陳述一段簡單的故事，仍舊面若止水，不急不躁，不卑不亢，果然有名臣風采。
查理笑而不語，用餐巾擦擦嘴唇，起身示意到宮殿外面走走，馬德里皇宮作為歐洲最華麗宮殿之一，住在這裡的感覺自然沒得說，只是如今宮內人員稀少，看起來十分冷清。
「我的男爵，如果讓你出任王國首相，要做的第一件事是什麼？」查理走在前面，望著遠處花園輕聲問道，他想知道這位男爵的答案是不是和他想的一樣。
薩瓦迪落後查理半個身位，雖然來之前老友蓋特納已經告知他要出任首相的消息，但真正從國王嘴裡說出來，還是讓他十分激動。
「刺激工商業發展，精簡行政管理。」
「為什麼不直接實行政治改革呢？要知道英國就是完成政治改革後才有現在的成就。」
英國之上而下的改革的確開創了很好的先例，但作為最先進改革派的薩瓦迪卻給出不同答案。
「無論任何改革都應該符合本國實際，也需要經濟基礎，英國改革有效，但在西班牙卻不合適，國情不同，民族文化、性格不同，註定不能複製他們的改革。」
查理眼睛一跳，這種思想可是超越時代局限性，這個老小子果然是個妙人，不露聲色道：「能解釋一下嗎？」
「陛下，就我們西班牙王國而言，一個載歌載舞的民族會多大的追求，或者說會有多大野心，沒有！他們只要有吃有住就極為滿足，這就從基礎上失去改革的條件。」
「但這不是什麼好事情啊！」
查理也清楚西班牙人是什麼德性，典型的給點陽光就燦爛，給點水就泛濫，給個籮筐趴著就下蛋。
「有害處也有好處，至少能保持國家穩定，社會安寧，我們是一個沒有政治運動傳統的民族，臣民樸實而又安分，只是面對如今極具變革的世界，我們將失去很多機會。」
薩瓦迪有些苦澀，西班牙從那次海戰開始就一直走下坡路，如今的世界又需要有狼性的民族才能立足於世界之林。
「是啊，我們的臣民越安分，我們就越要給他們創造一個富足安定生活的國度。」
查理也十分感慨，要說在歐洲所有王室中，就數西班牙最安全，從雙王時代至今，西班牙就沒有出現過造反的情況。
「陛下如此仁慈，真是西班牙王國的福氣，」薩瓦迪說著又單膝跪地，手扶胸前，低頭彎要，這是十字軍最莊嚴神聖的宣誓儀式：「臣定當竭盡全力協助陛下恢復西班牙王國的榮光。」
查理十分滿意，伸手放在薩瓦迪的肩上，「薩瓦迪男爵，我將任命你為新任西班牙王國首相，即刻生效。」
隨著查理正式簽署任命書，薩瓦迪正式成為新任西班牙王國首相。