馬德里皇宮帝王廳
查理接待考察隊專家組成員，並接受庫侖整理後的考察報告。結果很失望，對於建都安道爾，專家們一致否決。
但這結果也在查理的預料之中，安道爾實在太過偏僻，把首都建在山坳里，連他也覺得異想天開。
但報告的最尾部分，卻給查理意外驚喜，聖塞瓦斯蒂安，西班牙北部沿海古城，瀕臨比斯開灣，也是西班牙重要的港口城市，地里位置優越，離法國邊境只是20多公里，海上連接輻射整個法國西部，的確滿足了查理建帝國首都的所有條件。
而在聖塞瓦斯蒂安也有一段美麗的歷史事件，1656年，太陽王路易十四與西班牙伊莎貝拉公主，在這裡舉辦婚禮，可以說這裡是波旁王朝繼承西班牙起始之地。
但在沿海地區建都，也令查理有些猶豫，基本沒有戰略縱深，也無險可守，有點洞門大開的感覺，總之一句話：不安全。
庫侖看到查理表情猶豫，知道問題出在那，較忙介紹道：「陛下，在沿海地區建都會有戰略隱患，但這個問題，對帝國來說，基本不存在。」
在查理與在場所有人的注視下，庫侖顯得很從容，從自己的公文袋子裡，拿出一張歐洲地圖，在桌上打開。
庫侖來之前就做足了功課，指著地圖道：「陛下請看，聖塞瓦斯蒂安位於比斯開灣的東岸，海岸線成凹形，天然的兩翼防守要塞，只要兩邊修建炮塔，再龐大的艦隊都無法通過這道火力網，加上這裡擁有優良的港口，完全可以擴建成海軍基地，可以控制輻射整個比斯開海灣，首都安全問題可以得到保障。」
查理點頭打趣道：「果然是軍事工程專家，我被你說服了。」
「陛下，這是我們所有專家組成員共同研究後的結果，並不是我個人的功勞。」
庫侖說完，恭敬的小退一步在旁邊站著，即對皇帝的尊敬，也可隨時準備上前解答皇帝的疑問。
查理很欣賞庫侖身上這股不卑不亢的性格，雖然很多學者型的人才都有這種特質，但沒有庫侖這麼自然。
既然同意專家組的建議，查理再次令庫侖率隊前往聖塞瓦斯蒂安，這次不是去考察，而是去繪製一張首都建造規劃圖，等於是讓庫侖負責建都的總設計師。
查理又邀請考察專家組參加內閣年度國政會議，建立一座首都是浩大而複雜的工程，需要舉國之力才能完成，必須做好統籌規劃。
首相薩瓦迪拋出令人倒吸一口涼氣的話題，「如果需要建造容納幾十萬人口的城市，前期投入將高達十億英鎊，相當於帝國五年的財政收入。」
「目前帝國的財政儲備金只有六千萬英鎊，」卡米爾侯爵又實時的插了一句，有意提醒眾人現在沒有錢。
「羅馬也不是一天建成，這次建都計劃，是一項長期工程，必須在不影響帝國穩定的情況下完成，我們有的是時間。」
查理的話，令薩瓦迪和卡米爾總算放下心中的擔憂，他們還真怕皇帝陛下太急以求成，會有損國家的發展。
看到在坐的專家們沒有發言，查理笑著對庫侖說道：「庫侖教授，談談你的看法？」
因為，庫侖在大革命爆發後就來到西班牙，受聘進入馬德里康普頓斯大學當教授，由於在力學與電學方面非凡成就，很快被西班牙皇家科學院授予院士稱號。
既然皇帝已經點名，庫侖也不好推辭，「陛下，我認為建立一座城市，除了設計規劃，投入建造資金外，還有更重要的問題，就是前期對當地居民的賠償與安置。」
「嗯，這可是大問題，要保證當地臣民的財產和生活保障，對此內閣又什麼好的解決方案。」
「陛下，對於這個問題，內閣已經有初步方案，可以讓他們暫時向其他城市轉移，等到營建結束後才安排他們回來，這期間，政府可以提供他們必要的生活費用，由於涉及到近一萬人口，我們已經選定幾個城市對他們進行分流安置。」
薩瓦迪沒有任何的思索，早有應對方案，從得知建都無可避免開始，這位任勞任怨的帝國首相就積極準備迎接新的挑戰。
通過各項評估後，內閣年度會議通過一份關於在聖塞瓦斯蒂安建立首都的草案，提交議會審議表決。
查理把這份法案起名為《庫侖法案》，意在表彰庫侖的歷史功績。
1800年5月20日
也就是內閣年度會議結束三天後，在議會正式表決大會上，上下兩院一致表決通過《庫侖法案》，由查理簽署正式生效。
法案通過後，查理進行加冕皇帝以來首次在帝國議會發表演說，也是他簽署波旁帝國成立法案後的第一次演說。
「帝國臣民們，波旁帝國在付出巨大犧牲與痛苦磨難後，獲得偉大勝利！
它承載著為此付出生命逝者們的偉大遺志，以及所有帝國臣民們的付出與汗水，智慧與勇氣，忠誠與夢想，莊嚴而神聖的向世界宣告，波旁帝國在這一刻正式成立了！」
查理剛話落，所有議員和旁聽的民眾全體起立，響起雷鳴般的掌聲，是的，這不是在作秀，而是他們真摯的表達，因為他們深刻知道，帝國的建立，會帶給他們巨大的安全感與自豪感。
查理接受長達幾分鐘掌聲與歡呼聲後，繼續說道：「臣民們，帝國現在還很年輕，也很疲憊，但我堅信，在我們共同努力下，它必將走向輝煌的未來。
在此，我要感謝你們對帝國的付出與忠誠！
這次在聖塞瓦斯蒂安建立首都，是凝聚帝國臣民融為一體的偉大壯舉，也是帝國臣民偉大的精神象徵，也是體現帝國守衛疆土的強大決心，也是我與王室對帝國臣民的莊嚴承諾，更是守衛帝國永久和平安寧的偉大之城。
它是帝國的心臟，源源不斷的提供帝國強大恆久的生命力。
在此，打造這座偉大之城，需要眾卿的智慧與汗水，你們也必將是歷史的見證與創造者！」
演說的最後，查理豪情壯志的說道：「為體現帝國的榮耀與光明的未來，我在此宣布，建造新首都計劃正式開始，並正式命名為艾維斯。」
艾維斯，起自波旁王朝國花鳶尾花的讀音，不僅體現波旁家族的意志，也象徵著波旁王朝的統治地位。
而艾維斯在拉丁語中是「彩虹」的意思，因此，也被稱為「彩虹之城」，代表帝國炫麗多彩的寓意。
作為艾維斯城建設的總設計師，庫侖又一次踏上征程，這次他不再猶豫與彷徨，而是充滿自信與豪情，他立誓要打造一座永恆的豐碑。
……………………
比斯開海灣
平靜的海面上，十艘巨型船隻正在靠近聖塞瓦斯蒂安，也就是如今的艾維斯碼頭，它們是來自地中海艦隊的軍艦，這次前往艾維斯，是為配合建造首都所需建築材料運輸的護航任務。
同時跟隨到來的，還有一批建築工人，他們將在這裡親手建設一座宏偉的城市，也許在多年以後，這次的工作經歷是引以為傲的談資。
有人進來，就意味著有人出去，當地居民也開始向安置點遷移，但他們臉上沒有離別故土的憂傷，而是像一次愉快的舉家旅行，洋溢著幸福笑臉，孩子們更是哼著家鄉小曲踏上旅途。
因為等到他們再回來的時候，這裡將變成一座宏偉壯觀的城市，而他們將成為帝國首都的市民，這是他們做夢都沒想的幸運。
而為配合這次人口遷移工作，陸軍部派出軍隊全程護送，近兩萬人的遷徙隊伍浩浩蕩蕩向內陸進發。
庫侖站在艾維斯一處山坡上，俯瞰著這個艾維斯，想到在這裡將他手中締造一座宏偉壯觀的城市，頓時心潮澎湃，他的名字將跟隨這座城市永載史冊。
隨著波旁帝國建都的消息不斷向外界傳播，艾維斯，這座彩虹之城的名字，開始被整個西方世界熟知。