畢自嚴組織人手開會，和皇帝開會是不一樣的。

  皇帝的還小，火氣容易冒上來，一冒上來就會罵人，那後面的會就沒法開了。

  但畢自嚴不一樣，他是認真的在組織大伙兒對新政試行中的問題進行匯總。

  如今的大明面臨著一個國不富、民也窮的狀態。

  這種局面是真的讓人火大。

  「順天就在陛下的眼皮底下，朝廷設置的鄉下三官設置的如此之快，還能有這麼多的亂像。」

  「我都不敢想像若是將來鋪開，會弄的有多大。」

  放下手中的茶杯，周應秋看向在場的幾個高官開口道。

  「別的地方我不知道，但南贛那邊，過去朝廷設置的糧長，也早就在長期的土地兼併中被革除了。若是按照一條鞭法收賦，權豪大戶收不到，那就只能從小民身上搜刮，小民又沒有，以往每年夏秋兩稅，就時不時的鬧麻匪，若是按照新政。」

  說著，周應秋搖了搖頭，意思不言自明。

  恐怕麻匪就更多了。

  南贛巡撫：嘉靖四十五年設，轄江西的南安、贛州，廣東的韶州、南雄，湖廣的郴州，福建的汀州，算是湊出來的一個行政區域。

  「那裡都一樣。」

  聽到周應秋的話，畢自嚴也跟著點了點頭。

  「南贛是那個樣，陝西也不弱，而且還是周而復始，一年更比一年難。」

  眾人說的，是大明當下一個很普遍的問題，也是一個在往年根本就無法觸碰的話題。

  那就是小民武裝抗稅，或者說在有心之人的故意姑息之下，出現的民亂。

  這個是地方士紳很擅長的一個辦法，製造小規模的民亂。

  每當朝廷將賦稅壓力向豪紳轉移時，他們都會這樣干，製造小型民亂，組織人手鼓吹，御史彈劾，清流上疏，最終的目的就是逼迫朝廷不能增稅，甚至不能收稅。

  通過輿論造勢，用政治正確打擊

  「姑息賄政歷來早有，積重難返。」

  「難難難，蜀道之難，難於上青天！」

  隨著畢自嚴的話音落下，戶部尚書袁世振和工部尚書徐光啟兩人幾乎是同時出聲感嘆。

  在朝廷控制力下降的情況下，這就是一個死循環。

  地方官員要完成朝廷分發的賦稅指標，就務必要姑息地方大戶。

  大戶帶頭交錢了，小民才會跟著交。

  大戶若是不交，那地方官員也就只能派人下鄉搜刮，到時候百姓就會用自己能用的一切工具來武裝抗稅。

  因為不交賦稅反抗是個死，交賦稅不反抗也是死。

  地方大戶們侵占了太多的生產工具，卻不肯繳納賦稅，他們的那部份就被分攤到了小民的頭上。

  朝廷的賦稅額度是按照黃冊、魚鱗冊進行分配的，一個縣要交多少賦稅，都是明算出來的。

  這就導致了，地方官要想收稅，就必須要姑息占據了絕大多數生產工具的大戶，越是姑息，生產工具越會集中大戶手中，最終結果就是，百姓也淪為了佃戶，靠著大戶才能活。

  大戶挾地自重、挾民自重，往後就會愈發的張狂，不將地方官員放在眼裡，而地方官員，也就只能更加的放縱大戶。

  一旦朝廷將刀子動到他們身上，只要沒有明白的弄死他們，他們就會利用對百姓的掌控，進行反抗，最終弄的一地雞毛。

  「百姓什麼都沒有，只能靠著他們活著，這就是陛下問的那個問題，他們為何敢如此苛待小民的答案。」

  對於民間的亂像進行了一個總結後，畢自嚴看向六部尚書開口問道。

  「你們還記得，前段時間在南海子時，陛下說的那個事情嗎？」

  「就是關於磨坊租子的那個事兒。」

  「記得。」

  聞言，幾個尚書同時點了點頭。

  「我記得當時陛下是說，這大戶的磨坊若是沒有百姓的租子來進行修葺，就會變的破舊，漸漸的百姓也就不會再去租借。」

  轉頭看了眼在場眾人，戶部尚書袁世振開口到。

  「而朝廷也相同，若是收不到足夠的賦稅來維持，國勢就會漸漸的衰退，早有一天，會壓死所有的人。」

  說著，袁世振看向畢自嚴道。

  「這樣吧。」

  「不錯。」

  聞言，畢自嚴點了點頭，對袁世振的記憶力表示肯定。

  「這個。。。將大戶的磨坊比作朝廷，是不是有些大逆不道了？」

  就在這時，順天知府董應舉看著對面的幾位明公開口道。

  今天他們的會議是有紀要的，御史台那邊的人都是可以看的。

  這話要是傳到那些言官的耳朵里，還不得把他們罵死啊。

  「我說的，就是陛下的原話。」

  對於董應舉的小心，袁世振是能夠理解的，為此看著對方道。

  「這話雖然糙了些，但理是相同的。」

  「朝廷官員的俸祿、士卒的軍餉、衙門的開支，這些都是需要錢糧來維持的。」

  「陛下的意思也很明確，那些大戶憑什麼只享受朝廷的庇護，卻不肯給朝廷繳賦納稅呢？」

  「理是這個理，但有的人他不遵守啊。」

  聞言，禮部尚書孫如游出聲道。

  「趨利避害，乃人之本性，以往能夠不交，現在憑什麼要交呢？」

  「那你說，順天新政，那些大戶們為什麼老老實實的都將賦稅給納了呢？」

  聞言，袁世振看向孫如游問道。

  「這。。。」

  雖然心中有答案，但孫如游斟酌再三後，還是沒有開口。

  還不是因為皇帝把刀架在了大戶的脖子上。

  「你們來說說。」

  見道孫如游不願開口，袁世振轉頭看向董應舉、鄧士亮等順天府官僚。

  「因為他們不敢，那麼做，一個不小心，可就是會死人的。」

  不待董應舉開口，鄧士亮就先發言道。

  「偷稅、漏稅、抗稅，朝廷各衙門都在盯著，若是被發現、舉告，成本太大。」

  「要罰沒的銀錢更多，而且還可能落得個流放遼東的下場。」

  「這半年來，順天府可是處理了不少這樣的人。」

  「至於說釀起民變，且不說朝廷兵鋒朝發夕至，那個趙大戶全家慘死，不就是現成的例子嗎？」

  「說的不錯。」

  不待董應舉補充，袁世振就點了點頭。

  「他們肯交稅，就是因為朝廷真的能殺了他們，真的能抄了他們的家。」

  「我方才說姑息賄政，就是因為朝廷姑息地方官員，地方官員姑息大戶。」

  「朝廷管不住地方官員，地方官員管不住境內的大戶，為什麼呢？因為鬥不過，就只能姑息。」

  「為什麼鬥不過呢？本官覺得在於兩點。」

  伸出兩根指頭，袁世振看著在場眾人道。

  「第一點，朝廷管不住地方官員，是在於朝綱不正，這一點不是我這個戶部尚書可以說的，我就不多言了。」

  「第二點，在於地方官員管不住境內的大戶，因為他們鬥不過，為什麼鬥不過？因為他們手中沒有刀！」

  「朝廷現在要做的事情就是，將這把刀遞給地方的官吏們。」

  「這。。。」

  對於袁世振的遞刀論，周應秋知道，董應舉知道，徐光啟也知道。

  因為他們三人都是給鄉警配刀這件事的參與者。

  畢自言和兵部尚書黃克瓚對這件事也是有所耳聞，因為避不開。

  只有禮部尚書孫如游對此事不知情。

  「這麼做，恐怕不妥吧。」

  看著畢自嚴，孫如游憂心的道。

  「順天府就在陛下的眼皮子底下，將刀子遞給地方官吏，就算出了事兒，朝廷京營也很快就能將之平息下去。」

  「但若是離京遠了，若是再出上幾個有心之人，難保不會釀成藩鎮之亂啊。」

  「所以，這件事情我也在猶豫。」

  聽到孫如游的話，袁世振點了點頭。

  「若是釀成大禍，悔之晚矣。」

  「這刀應該遞。」

  這時，首輔畢自言開口到。

  「但是將刀子遞給地方官吏，如何保證不會傷害到朝廷根本，就需要制定好律法，劃定好權責，這需要多做討論。」

  「巡檢司，公安司。」

  就在這時，徐光啟突然開口道。

  「陛下方到南海子練兵之時，在如何安排舊有京營之事上，曾問詢於我。」

  「那個時候，陛下對舊京營的處置上，考慮頗多，曾動過將京營劃歸巡檢司的想法。」

  「巡檢我們知道。」

  聞言，孫如游看向徐光啟開口問道。

  「國初之時，太祖設巡檢，扼要道，察奸偽，期在士民樂業，商旅無艱。」

  「但，公安是個什麼東西？」

  「我想想啊。。。」

  聞言，徐光啟用手揉了揉太陽穴，思考了起來。

  這都是去年的事兒了，他的記憶力有些衰退。

  「保護公眾安全，所以叫公安。」

  就當徐光啟思索之時，一個聲音冷不丁的出聲道。

  「！！！」

  聽到這話，會議室內的眾人轉頭看去，卻見劉時敏坐在一把椅子上，就那麼看著眾人。

  「皇爺曾想過新設公安衙門，但最終卻放棄了，因為公安衙門的權責，和巡檢衙門的有重迭。」

  對於一眾人探究的目光，劉時敏恍若未覺般，繼續解釋道。

  「但巡檢司衙門的設置，一直都沒個定製，皇爺一直都想弄個定製出來。」

  說完後，劉時敏又對眾人道。

  「雜家就來替皇爺聽聽，你們不用理會雜家。」

  聞言，眾人腦門上頓時浮現出幾道黑線。

  什麼叫聽聽，什麼叫不用理會。

  對於劉時敏的話，袁世振是一百個不信，但還是開口道。

  「管理鄉警，可對？」

  對於袁世振的問題，劉時敏思索了一下後，惜字如金的道。

  「軍政分離。」

  說完，劉時敏就閉上了眼睛，不再多言。

  「。。。」

  見到劉時敏表明態度不再插嘴，眾人雖然覺得彆扭，但還是繼續將注意力放回到了桌子上。

  現在太監的這種只看不說的狀態就很好，還是不要改變了。

  「軍政分離，這是何意？」

  看著在場眾人，袁世振有些摸不著頭腦。

  皇帝一直在將文官和將領進行切割，後面還有什麼想法？

  「我明白了。」

  袁世振沒有想明白，但畢自言卻是開口道。

  「陛下對各縣的構想中，將原來六房的權力劃分了出來，新設了稅務、巡檢、刑名三局。」

  看著在場眾人，畢自嚴開口到。

  「而在府一級，則有稅務、巡檢、刑名三司。」

  「這刀子，就是要遞給巡檢司的。」

  「巡檢司若是改為常設，大明兩京一十三省，下轄各府縣都設巡檢，那個花銷，恐怕。。。。」

  聞言，孫如游有些擔憂的道。

  設置巡檢司的目的很簡單，好處也是肉眼能看到的。

  但是巡檢司的花費也不小，為此大明一直都沒重視，只當是衛所制的一個補充。

  畢竟衛所軍兵有限，不可能遍布廣大鄉村，更何況巡檢司置撤靈活，巡檢司弓兵又無需國家財政供養。

  這一點從對巡檢司的考核上就能看出。

  因為大明巡檢司最初只看任內有無過失，「止拘過名，不考功跡」，漸漸的才改為巡檢考課標準，確定巡檢之職為捕獲逃軍、逃囚、盜賊等項多者為稱職的原則。

  雖然不管財政，但孫如游還是一眼就看出，設置巡檢司後，肯定又會給大明本就難崩的財政問題上再補一刀。

  「這點其實問題不大。」

  聞言，袁世振開口道。

  「現在的順天府巡檢司，併入了原來的五城兵馬司，開銷上所增不多。」

  「真正令人擔心的，其實是巡檢司是屬軍，還是屬政。」

  伸手敲了敲桌面，袁世振將問題的重點轉移了開來。

  「畢竟，若是屬軍，我們都無權過問。」

  「陛下改巡檢的目的，是保證公眾安全，所以巡檢屬政。」

  聞言，畢自嚴對劉時敏方才的話活學活用，說道。

  「衛所負責保家衛國，戍守邊疆，所以屬軍。」

  「有道理。」

  一直跟個小透明的黃克瓚聞言，點頭贊同道。

  他也是有自己的小九九的。

  上次皇帝說後軍都督府的權責問題，他就思索了很久。

  如果皇帝恢復了五軍都督府的職能，那兵部還剩下什麼？

  答案是變成後勤部長，專管物資供應了。

  現在若是這巡系衙門屬政，那就該歸他們兵部管理，這好歹是能多點兒權力。

  見到黃克瓚出聲附和，在場眾人看了對方一眼後，都紛紛明白了對方的打算。

  「如果巡檢屬政，又同地方官員形成掣肘，那倒不至於形成藩鎮。」

  看著黃克瓚，孫如游點著頭贊同道。

  「不過本官覺得，此事還是要和陛下再討論一二。」(本章完)