「臣承移，拜見陛下！！！」
承移大聲的說出自己的名字，朝著曹髦行大禮叩拜。
曹髦放下了手裡的奏表，笑著站起身來，快步走到了他的面前。
「承公！哈哈哈，快起來！」
曹髦笑著將他扶起來，上下打量著對方，隨即感慨道：「好相貌！朕好臣也！」
承移完全沒有想過，自己會得到皇帝如此的敬重和禮遇。
畢竟，他從不曾跟皇帝見過面，這些年裡也算不上有什麼太大的功業。
曹髦卻不這麼想。
當初曹真平定涼州之後，西域便正式成為了大魏的治下，西域諸王派人前來朝貢，並且表示願意接受魏天子的冊封和管轄。
甚至還有大月氏人也曾派使者前來拜見。
沒錯，就是貴霜王國。
可是魏蜀之爭卻讓大魏在西域的控制權產生了動搖。
姜維這廝每次出征的時候都是會想要利用一切能用的力量，包括西域的諸王，包括境內的羌胡等等。
這些人也是會觀望，倘若姜維勢不可擋，那他們就會即刻表示自己願意歸順大漢。
在蜀國滅亡之後，這些人終於是看清楚了局勢，不再敢在兩國之間搖擺了。
在完成了大一統之後，曹髦還需要做的事情只剩下了幾個。
首先就是要打倒門閥，將他們打到百餘年也不敢抬頭，然後就是教化四方，補充中原的人力，消除可能的外敵，第三件就是絲綢之路了。
無論是陸上的，還是海上的，兩者都得儘快打通才是。
別的不說，貴霜王國的棉花就能對發展起到極大的推動作用。
還有在其餘方面的諸多交流。
海上絲綢之路也是非常重要的一環，可以去繼承孫權的航海事業。
這些都是曹髦非常重視的事情。
這位西域長史，大概是整個大魏官員里對西域最為熟悉的人了。
曹髦也需要他來幫助自己進行對西域的開發和管理。
可是在承移的眼裡，曹髦這熱情就有些過分了，讓他手足無措。
「承公啊，你在西域幾十年，這期間，各國對廟堂的朝貢不曾中斷，要求冊封的文書也是準時到達，朝中群臣不知，朕卻知道你的功勞。」
「朕很早就想要跟你相見，今日方才有了機會，來人啊，準備些吃的！今日朕要聽承公講一講西域的情況！」
這些年裡，曹魏政權對西域並非是很上心，當初曹丕迎接西域的諸多使臣時，他只是將這作為自己彰顯功勞的一個成就來看，就跟肅慎朝貢，倭國朝貢是一個道理。
他並沒有太在意對西域的治理，只是延續後漢的治理方式。
直到司馬炎時期，廟堂方才開始進行了一系列的變制，讓西域諸府更加的完善。
司馬炎時期，西晉甚至嘗試在西域設立郡。
當然，曹魏也是來不及關注西域的事務內部便出了問題。
承移有些受寵若驚，這還是大魏的皇帝第一次如此關心西域的問題。
他趕忙講起了西域如今的諸多制度。
西域長史府，是大魏在西域設立的獨特機構，其規模是在郡縣之間，不如郡，卻大於縣，具備了軍屯的特點，故而跟任何地區的情況都不一樣。
而長史府是有著非常完整的官員體系的，足足有二十餘位官員來協助長史完成治理工作，這些只是官員的數量，不算是小吏。
在行政上，西域長史府屬於涼州來管轄，但是因為涼州的治所距離長史府實在太遙遠，長史府的治所在樓蘭，故而實際上是由敦煌郡來進行管轄。
同時，西域長史府在治下進行戶籍控制，這跟護羌中郎將等官職不同，並非是通過管轄諸王來進行管理，而是直接治理，西域長史府內的百姓是有大魏戶籍的。
同時他們有司法刑獄，建立郵行網，一切皆跟涼州的治理方式對等。
西域長史府的軍隊規模在此時也不小，擁有三千多士卒，這些人開墾荒地，修渠築壩，種植各類作物。
廟堂對西域的治理是超出了前漢時期的，曹魏還在西域重新設立了戊己校尉，治所在高昌，而西域長史治理在樓蘭，一南一北，前者更偏向軍屯，後者更偏向治理。
曹髦認真的聽著這些。
「陛下，諸多制度雖然都與中原相同，可奈何，西域本來就大，涼州更是如此，若是遇到了大事，敦煌太守不願意下令，讓我們去詢問刺史，而刺史府又實在太遙遠」
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承移說起這件事的時候，眼裡滿是苦澀。
每次有什麼事就得千里迢迢的去武威郡，這其中的距離對戊己校尉府來說還好點，可對長史府來說，就太讓人絕望了。
曹髦輕輕撫摸著下巴，他問道：「倘若朕以敦煌為治所，設立新州，以高昌，樓蘭，鄯善，尹吾等地為郡，你覺得如何？」
曹髦這並非是信口開河。
在歷史上，張軌建立前涼政權之後，就曾以敦煌為治所，設立沙州。
他們還將高昌變成了郡，這是西域第一次出現長存的郡縣制，影響極大。
從治理的角度來看，以涼州來治西域，著實不靠譜，太遠了，除非將涼州的治所往敦煌那邊靠，可若是那樣，又對涼州本身不利。
如今廟堂各地都在提倡要多設州。
曹髦如今也是將各地都分成了很多很多州，共有：司隸州，兗州，豫州，徐州，青州，揚州，交州，湘州，廣州，荊州，江州，寧州，益州，梁州，雍州，秦州，涼州，并州，冀州，幽州，平州等二十一州。
如今再多一個沙州，影響也不大，反而更利於中央集權，群臣甚至提議在塞外，拓跋高句麗的活動地區設立一個雲州，以盛樂城為治所。
曹髦覺得，要是不具體說，光看自己的州郡，那簡直就是超出了過去的所有君王，聽著很唬人
果然啊，讓麾下領地增多的最好辦法就是多設幾個州郡，反正聽起來是增加了很多。
而聽到曹髦的話，承移頓時激動了起來。
「陛下，臣認為此舉可以，倘若能在敦煌設州，那諸多事情處置起來就會方便很多西域其實很適合開墾，土地肥沃，水源充足只是人力有些不足。」
曹髦笑了起來，「放心吧，很快就不會缺人了先前老是想著交州，南中等地，卻是忘記了還有個長史府」
承移似乎意識到了什麼，可他很機智的沒有去談這個問題。
他說起了在西域設郡的問題。
「陛下，高昌設郡尚可，高昌周圍多縣城，戶籍也不少，但是其餘各地，若是要設郡，實在是有些勉強，設縣更合適。」
「另外，若是要設州設郡，那校尉府跟長史府又該如何呢？」
曹髦說道：「這兩者並不衝突，長史府和校尉府這些年的治理很有成效，聽聞你們開墾了不少的耕地，還修建了渠，道，城池，關卡。」
「朕往後可能還會增加你們屯田的規模，故而，這兩者都可以保留下來，至於郡，縣的問題，伱肯定是比朕更加清楚的。」
「這段時日裡，你就不要外出訪友了，且先將西域各城池的情況寫出來，奏表於朕，朕再做定奪！」
「唯！！」
承移起身大拜。
在送走了承移之後，曹髦便將楊綜給叫了進來。
「楊公啊，勞煩你去將吏部的華廙，還有僕射鄭袤給帶過來，朕有很重要的事情要與他們商談。」
楊綜驚訝的問道：「陛下真的要設州？？」
「只有一個郡的州？是不是不太妥當？」
「誰說只有一個郡？朕準備設高昌為郡！」
「兩個郡」
楊綜覺得，陛下這是被朝中那些人給帶歪了，這些人老是上書，說什麼州郡得劃分的越細越好，結果愣是給弄出了二十一個州！
二十一個州就算了，這還要設二十二個州，二十三個州？！
光一個郡，只是地方大了點而已，真的有必要設立一個州嗎？
曹髦卻嚴肅的說道：「如今是兩個郡，往後卻未必就是兩個郡了這是為了以後的事情而做準備，楊公豈能如此短視呢？」
楊綜也不是很明白長史府那破地方還有什麼好準備的但是陛下既然都開了口，那他也只能招辦了。
很快，曹髦需要的兩人便出現在了他的面前。
鄭袤作為當初跟著王肅迎接過曹髦的大臣，此刻的地位自然不必多說。
只是他的年紀也已經很大了，當初在元城的時候，他看起來還是那般的俊朗儒雅，而如今，他的後背也不由得變得佝僂，仿佛矮小了幾分。
直到如今，鄭袤依舊是曹髦最好用的大臣，在官員任命，以及提拔升遷等方面，鄭袤依舊是曹髦的第一參考。
這傢伙看人的眼光很準，他舉薦給曹髦的大臣官員們，到現在都沒有出現過貨不對板的情況。
曹髦要治西域，自然是需要他來給自己舉薦有才幹的能臣。
至於如今的吏部尚書華廙，他更多的是作為旁聽和記錄。
也不需要他多說什麼或者多做什麼，拿上筆記著就好了。