王建問自己的義父田令孜：「當今天子是什麼意思？遂寧公主會不會嫁給湯章威？」
田令孜說：「你呀！就是沉不住氣，那湯章威得到遂寧公主，也不過得到了一個過氣的小丫頭，他若是接受了遂寧公主，就要向大唐朝廷供兵供糧。」
果然，湯章威並沒有理睬唐僖宗的號令，賜婚也沒被接受。
湯章威的部隊也仍舊在觀望，只是他在邊境設立了許多難民接收站。
一支支難民隊伍，從戰亂的河南府，金商都防禦使，東都畿都防禦使，陝虢觀察使，忠武軍節度使的，宣武軍節度使的地盤過來。
湯章威親自熬粥，並監督著手下的官兵將一支支難民的隊伍分開。
不管這些難民以前事地主，還是農民，或者是達官貴人，現在都是灰頭土臉的了。
如此多的難民，難免會混雜著病人和間諜。
大量的情報司士兵和醫館的醫生，在此就起了作用。
在道路兩旁，接近水源的地方，建立著大量的難民營地。
所有的難民分成男女被脫光衣服，然後每人領著一個小木牌，接著衣服被焚燒。
那些帶著地契和其他值錢財財物的，也被湯章威手下的軍隊搜出，當然在沒收之前，必須登記。、
經過嚴格的消毒之後，情報司的軍士才准動用這些東西。
用於第一線的士兵，足足有六萬人，整個民兵一共動用了二十萬。
所有的衣物，焚燒後，再用生石灰掩埋。
之後，難民們領著心衣服，坐上湯章威手下安排好的大車，繼續向南走，到那些戰亂過的地方居住和墾荒。有些被就近安排著縫補衣物，和修建道路。
其他的節度使，非常討厭這種難民入境，因為一旦安撫不當，就會激起民變。
黃巢手下的探子大批渡過黃河，朝著湯章威的轄區前進。
黃巢命令這些探子，最好能殺了湯章威，可惜這些人一過邊境，就被湯章威的將士趕進了難民營。
黃巢命令霍存、葛從周、張歸厚、張歸霸等四人一起去山南東道，大將軍湯章威站在邊境線上，看著又一批難民經過。
韋婉兒帶著婢女親自施粥，她對湯章威說：「大將軍為何總做壁上觀？」
湯章威說：「方今天下未定，朱溫、李克用都是英雄，黃巢未死，我不能放心都帶兵北上。」
韋婉兒說：「將軍活命之恩，這些難民一定會銘記在心的。」
湯章威說：「當今天下，能得民心者得天下，但是現在群雄並立，我不得不如此防範。」
霍存、葛從周、張歸厚、張歸霸四人都是大將，現在卻帶著刺殺任務來到湯章威的領地。
一路上，他們為了裝得像些，不得不忍飢挨餓。
本來，他們帶有一些炒麵，可是在黃巢亂兵的劫掠，和大唐軍隊的攔阻中，他們不得不將這些炒麵全數吞下。
一路上，他們啃草根，吃樹皮，終於來到了山南東道。那些唐軍節度使，為了讓湯章威的負擔重些，故意驅趕贏弱的丁口去山南劍州。
只要不是重病和傳染病，湯章威就派人收容。當然，對一些有著嚴重傳染病的流民，湯章威就派人將其強制隔離。