第506章 發展不平衡矛盾

  第506章 發展不平衡矛盾

  申時行愣住了。

  各地發展不平衡這種事情,古代就有了,而且這個現象在歷朝歷代都很尖銳,其中一些矛盾甚至搞到王朝快要滅亡的地步。

  申時行也是學貫古今的超級卷王,他想了想說道:「其中因為教育不公平而引起的地方歧視,從漢代就開始有了。東漢末年漢中和關東士族歧視西涼士人,多次商議棄涼,最後西涼武人集團崛起,出了一個董卓殺進了長安。」

  「東晉北方僑族和南方士族的矛盾更是孫恩起義的暗線,引起整個東晉動盪。」

  「到了唐代,安史之亂乾脆就是這種地方上矛盾的直接體現。」

  蘇澤點點頭。

  申時行舉的這些例子,就是地方上的不公平,導致人才無法流入到中樞,大量沒有前途的人才投奔地方實力派,最後導致國家動亂的例子。

  其中最經典的,就是唐代了。

  蘇澤說道:「都說大唐最早開始科舉制度,實際上大唐的科舉制度是遠不如明朝的。」

  申時行也點點頭,大明有千百種不好,但是科舉制度確實是在大明一朝才得以完善的,就連東南的選官制度,基本上也都是沿用的大明科舉的框架。

  唐代屬於科舉草創階段,問題實在是太多的。

  無論是考前行卷,還是大量的舞弊,大唐科舉制度更像是九品中正制度向明代科舉制度過渡的產物。

  從武周朝開始,對河東士人的歧視,導致大量河東人才無法進入朝廷,最終流向了藩鎮節度使,也是安史之亂的重要因素。

  蘇澤說道:「在古代,經濟發展主要就是田產,適宜種田的地方自然就是經濟發達的地區,而有了土地才能有有糧食,有了糧食才能有可以完全脫產的人口讀書。」

  申時行點點頭,這一點已經是共識了。

  而中國的糧食產區,也是隨著氣候和土地資源的開發而逐漸變化。

  隋唐富庶的關中地區,隨著關中水利設施的老舊和黃土高原過度開發而引起的水土流失,再加上氣候的變化,到了宋代就到了開封地區。

  而隨著氣候變化,糧食主要產區進一步的向南移動。

  從元代開始,江南逐步開始成為天下糧食中心。

  才有大明江南文教風聲。

  蘇澤說道:「經濟基礎決定上層建築,不過在我們東南,經濟基礎已經變了。」

  「除了農業之外,工商也成為地方賦稅的重要組成部分,也形成了一部分工商業主的階層,他們也有能力讓子女脫產讀書。」

  申時行點點頭,其實在蘇澤造反之前,江南已經有這樣的苗頭了。

  工商業主甚至要比地主更富有,而江南發達的經濟,也讓這些工商業主可以過上更好的生活。

  而在開海之後,這種現象就變得更明顯了。

  商品經濟的一個特點,就是所有人都開始有了分工。

  以往的鄉下地主,其實日子過得也並不是很好。

  因為很多東西都是買不到的。

  在明代以前的時代,一個高級貴族所需要的東西,基本上都是自己勢力範圍內生產的。

  這一點在《紅樓夢》中就有很好的體現。

  賈府所需要的東西,都是他們府里田莊產出的,家裡的奇珍異寶,也都是家裡的鋪子或者工坊製造進貢的。

  從吃的到用的,賈府很少有東西是外購的,整個賈府就是一個縮小版的朝貢體系。

  所以大部分的鄉下土財主,也只能吃自己家田地的產出,偶爾才能從集市上換一些東西。

  而想要過上比較豐富的日子,就需要大量的土地,這就不是普通地主能夠做到的了。

  在商品經濟發展起來之後,大部分人其實反而過得好了。

  只需要賺錢就可以購買到想要的東西,而所有人需要關心的就只有賺錢這麼一件事,其餘的東西都可以通過交換得到。

  分工,沿海地區很多人有了發展自己的時間,而不是將自己都困在鄉野的土地上。

  就連一些溫飽家庭,也開始將孩子送入機械工坊學習成為機械師,將孩子送入算學學校學習算學,讓孩子報名參加軍校。

  最早開放的南直隸、浙江、福建三省,就最早進入到了這種狀態。

  蘇澤說道:「其實江西本來也是科舉大省,甚至一度超過福建。」

  申時行點點頭,江西科舉也是很厲害的,其中最著名的莫過於嚴嵩嚴閣老,就是從江西卷出來的進士。

  「但是農業時代的科舉,參與的人再多,也比不上現在的吏員考試。」

  申時行也點點頭,一個文教很好的縣,一屆能考出來一兩個舉人就不錯了,而蘇澤當年在南平參加鄉試,前幾屆都沒人能中舉。

  一座縣城,在家讀書參加科舉的人,最多也就在只有一百人左右。

  但是現在不一樣了,松江府下的一個縣,算術學堂三個月速成班,只要有些算學基礎和識字的都可以報名參加,一年就能培養幾百個能寫能算的學生。

  而這些人,都只是參加戶房和工房有關的吏員考試的學生,因為只有這兩房吏員考試最側重於算學。

  所以吏員考試開始後,江西本地的讀書人不是競爭不過外地人。

  而是本地人想要考的都已經考上了!而剩餘的崗位都被從三省來的考生占據了。

  蘇澤說道:「現在已經不同了,如今各地發展,除了農業基礎之外,城市的交通、位置、礦產,都是影響整個地區發展的重要因素。」

  申時行點點頭,這些確實都是各地經濟發展的重要因素。

  蘇澤話鋒一轉說道:「但是文教也不完全是經濟作用,也是當地文化傳統和教育投入有關係,經濟也只是客觀因素。」

  申時行也點頭贊同。

  蘇澤說道:「而且我說的,都是影響經濟發展的因素,並不是各地主觀的發展動因。」

  主觀客觀的辯證法,這也是蘇澤多次撰寫文章發書闡述是過的理論,申時行這些東南的高級官員都研究過。

  在影響一個地方的發展因素中,客觀的就是自然稟賦和區塊位置,這些都是沒辦法改變的。

  但是當地執政主要官員的主觀想法,也確實能影響地區發展。

  這就是主客觀因素共同決定了一個地方的發展。

  申時行在擔任教育大臣之前,是松江府的知府。

  作為東南發展最迅猛的府,松江府的發展就是這個辯證法的最佳闡釋。

  比如松江府下的上海縣,就是依靠前後幾任主官的大力發展,再加上優越的地理位置,從一個不到十萬人的小縣城,迅速發展成僅次於松江府甲縣華亭縣的第二大縣。

  甚至在港口、碼頭和證券交易中心在上海縣建立之後,上海縣隱約有超過華亭縣的趨勢。

  這就是「人才」的重要。

  蘇澤說道:「對於一個地方官員來說,驅動他們發展的主要因素,其實還是來自上級的考核。」

  申時行本來想要說一些大道理,比如民為邦本,為官一任造福一方的話。

  可是他很快也發現,這些道理根本就說不出口。

  他也擔任過地方官員,自然知道地方官員的想法。

  即使是在最講究「主權在民」的東南,驅使地方官員進步的主要動力,依然不是治下百姓。

  治下百姓重要,但是能夠讓地方官員進步的還是政績。

  換句話說,政績就是衡量官員進步的標準,這雖然在某種程度上代表了百姓的意願,但是也和百姓沒有太大的關係。

  在徐渭的領導下,吏部制定了一套詳細的地方官員考核辦法。

  通過量化考核,將經濟發展、城市發展都納入到了這個體系中。

  而這個考核標準和考核結果也會每半年發布一次,在同省和同府內進行排名。

  也是因為這個考核標準,才讓東南的地方官員都特別卷,都努力發展本縣的經濟。

  因為考核靠前就意味著更多的升遷機會,就意味著更大的舞台施展政治抱負。

  蘇澤說道:「主觀上,驅使東南地方經濟發展的動力,就是各地的競爭。」

  「只要考核比周圍縣要好,縣官才有進步的希望,本府考核要比省內其他府要好,知府才有進步的希望。」

  「整個體系還是自上而下的。」

  「但是一個縣的財力也都是有限的,比起興建道路和發展工商這些立竿見影的事情,發展文教反而是一件短期內看不到結果的投入,甚至可以說是前人栽樹後人乘涼,所以很多經濟上還不夠發達的地區,地方官員更缺乏發展文教的動力。」

  申時行點點頭,他主管教育,蘇澤說的就是這樣的情況。

  教育越來越向發達的地區集中,這種現象也越來越多。

  所以這次外省吏員爭奪崗位的事件,只不過是這種地域發展不均衡的矛盾,在考吏員這件事上的爆發而已。

  申時行立刻問道:「那大都督肯定是有了解決的良方了?」

  蘇澤說道:「良方算不上的,只能說是解決的辦法。」

  看著申時行急切的眼神,蘇澤說道:「轉移支付。」

  (本章完)