京城的紛擾，沈嫿並不知道。
她還在忙著利州的建設。
沈嫿兼任著利州刺史的職位，雖然有主簿等佐官的輔佐，但需要她制定大的框架。
不只是利州府城，還有南縣、北縣兩個城池。
城防、建設、民生、農業、水利、交通等等問題，都需要沈嫿負責。
另外，難民也需要安置。
除了最初匯集到利州的難民，沈嫿占據利州後，仍有從中州等地逃難過來的災民。
利州沒有受災，利州有個有糧有錢的萬年公主……這些流言，早已從利州傳到了中州、倉州等地。
所以，許多懼怕京城遙遠的難民，還是選擇逃亡利州。
如此一來，便有源源不斷的難民，來到利州的三個城池。
「公主，還要關閉城門嗎？」
吳庸其實早有主意，但作為謀士，不能自己先暴露想法，而是要先看看主公的意思。
如果主公跟自己的想法一樣，謀士就負責查漏補缺。
如果主公想法有誤，謀士就想方設法地委婉提醒，並將之引導到正確的道路上。
所以，吳庸拋出一個問題，便等著沈嫿的回答。
「不關城門！」
前利州刺史會連夜逃走，就是因為關了城門，將成百上千的難民擋在了城外，最終為沈嫿所利用。
當然，按照現在的形勢，不會再有一個「龍門寨」興風作浪。
但，沈嫿依然要汲取教訓。
再者——
「難民也是民！」
「百姓一路逃亡，本就十分艱難，若是再將他們擋在門外，豈不殘忍？」
除了一顆愛民如子的心，沈嫿也是為了利州的安穩。
「他們能夠堅持走到利州，靠的就是心底的一份希望。」
「若是我們關了城門，滅掉他們心底的希望，絕望之下，他們還不定做出怎樣極端的事兒。」
困獸之鬥，固然可憐，可也可怕！
沈嫿絕不會把好好的難民逼成暴民、亂民。
她會這般做，除了慈悲與危機意識外，也是因為她有底氣。
「其實，外頭的流言也沒有錯，我確實有糧有錢。」
沈嫿搬空了大半個京城啊。
有著大盛朝的國庫、糧庫做支撐。
慢說幾千難民了，就是整個州十數萬人，她也養得起。
另外，拋開空間裡的物資不說，沈嫿的龍門寨經過近一年的發展，也進入到了良性循環。
如今的龍門寨，有大量的梯田，進行了科學種植，還使用了土化肥。
畝產量得到了提升，龍門寨經過兩季的收割，所收穫的糧食，已經能夠自給自足。
除了耕田，龍門寨還有十幾個工坊。
肥皂、牙刷、鹽、糖等物，從配方到成品，都為沈嫿換回了巨額金銀和大量的糧食。
龍門寨自有的糧食已經能夠養活寨子裡的人，那這些多出來的糧食，就能存儲起來。
沈嫿拿出來賑濟災民的，就是這部分存糧。
「而且，我也不是一味地免費施捨。」
「以工代賑，才是我堅持的最好辦法。」
沈嫿始終相信「救急不救窮」，也始終奉行「授人以魚不如授人以漁」。
難民也好，災民也罷，除了最初的幾頓飯，可以免費外，想要繼續活下去，就要自己付出勞動。
沈嫿絕不會拿著自己好不容易收集來的物資，養出一群只知道等吃等靠的吸血鬼。
當然了，在古代，百姓們大多淳樸。
他們逃難來到異地，也是希望能夠有個活路。
在他們的樸素認知里，也有著「幹活才能吃飯」的想法。
沈嫿的「以工代賑」，並不算苛政。
吳庸聽了，就忍不住點頭，「殿下說的是，城門不能關，災民們也不能只吃飯、不幹活！」
說到這裡，吳庸悄悄看了沈嫿兩眼。
「以工代賑」的道理，以及這項政策帶來的好處，讀過書、理過政的人，都能明白。
但，明白不等於能夠實行啊。
比如前利州刺史，他不知道「以工代賑」的好處嘛？
不知道應該想辦法安撫難民嘛？
不！
他知道！
但，他做不到！
一來，他沒有足夠的糧食、錢財，或者說他有，但他捨不得拿出來給難民。
二來，城內沒有足夠的「工」，可以讓難民去做。
而這兩點，萬年公主卻都占據絕對的優勢。
其一，萬年公主有糧有錢，最重要的是，公主沒有私心，她悲憫蒼生，她願意捨出自己的財貨去養活百姓。
其二，城內沒有足夠的「工」，萬年公主卻有十幾個工坊。
這些地方，可是都非常確認的。
除了工坊需要工人，公主的娘子兵也需要擴充啊。
能夠一路艱辛地逃到利州，大多都是身體強壯的年輕人。
老弱病殘，早就倒在逃難的路上了。
而這些青壯就是最好的兵源。
只要公主能夠拿出足夠的錢糧，就能輕鬆將這些人收入麾下。
……這些，只能公主才能做到。
換做其他的刺史，或是軍閥，都未必能夠做到。
沒辦法，公主是真的有錢有糧啊。
哦，對了，她還有那麼多奇妙的神仙手段。
比如，卓筒井。
再比如，由卓筒井延伸出來的窄口深井。
想到深井，吳庸眼底閃過一抹精光，「殿下，中州的旱災還是沒有緩解。」
「我們的打井隊，已經將靠近中州、受了旱災的村鎮都走遍了——」
利州境內，靠近中州的村鎮，基本上都有了深水井。
或許還是無法解決田地灌溉的問題，但至少能夠解決百姓吃水的問題。
這一季的莊稼，毀了也就毀了，只要百姓還能活下去，不至於渴死，就還能繼續忍耐，不至於逃離家園，淪為難民。
這，就是深水井起到的作用。
而這，也是公主施展的神仙手段。
「中州，災情依然嚴重啊——」
沈嫿輕輕的嘆息著。
唉，天災橫行，受苦的始終都是百姓啊。
哦不，應該還有即將占據中州的某位大將軍。
「姜三七，你說咱們要不要再跟阿史那曜合作一回？」
「我可以借給他打井隊，或是把打深井的技術傳給他，而他呢，要給我們一些『不值錢』的礦石……」
比如硝石啊、木炭啊……