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眾人聽了面色一愣，臉上頓時露出複雜之色，在京師，就算是皇宮中的事情，也不一定能瞞過有心人，岑氏女將會嫁給秦王為妃的事情很快就傳了出來。岑文本在不久之後將會升為國丈，當然，也許在他死了之後，畢竟他的年紀在李煜之上。
「岑先生，還沒有恭喜你與陛下結親呢！」韋園成冷森森的說道。
「不敢，不敢，陛下隆恩，做為臣子的只能永遠效忠陛下就是了。」岑文本笑吟吟的說道：「諸位，時候也不早了，該入宮了。」
「岑先生，您先請。」鄭烈嘴角抽動，作為首輔大臣，說的一番話，還真的無人敢說什麼，也只能是看著岑文本指點江山，心中有點想法，也只能是拋之腦後，眾人按照自己的品級，排好了隊伍，朝紫微宮行去，只是在前進的時候，眾人臉上一片冷峻，事情並沒有結束。
「臣等恭請陛下聖安，萬歲，萬歲，萬萬歲！」大殿之中，秩序井然，值班御史在一邊監管，糾察百官之中有錯誤的人，輕則罰俸，重則丟官去職。
「眾卿，平身賜坐！」李煜指著一邊的錦凳，實際上，錦凳也只有崇文殿大學士有坐，六部尚書和其他的大臣們都是跪坐在軟席之上。
「這又打勝仗了，夷男和蓋蘇文都已經剷除了，但接下來的事情更加複雜，遼東自然是設立郡縣，可是草原如何處置，眾卿可有什麼看法？」李煜目光掃過眾人，說道：「草原千里疆土，是我大夏戰馬的產地，若是能將草原牢牢掌握在手中，日後我大夏就不會缺少戰馬。」
「陛下，臣認為可以和以前一樣，賜予朝中勛貴，想來可以永久的掌控草原。」韋園成大聲說道。他雙目中光芒閃爍，草原之廣，有萬里之遙，朝中現在的勛貴根本吃不下，若是採取這樣的政策，不久之後就可以繼續冊封勛貴，封賞土地。
「陛下，臣認為不妥。」褚遂良卻是大踏步走了出來，大聲說道：「陛下，草原都牧民，和南方不一樣，南方多產糧，人口較多，可是北方草原一片荒蕪，有的時候，百里無人煙，牧民們四處流動，無定製，臣認為，不易賞賜與勛貴。」
「草原百里無人煙，若是讓朝廷管理，豈不是浪費大量的人力和物力，不如交給勛貴們，由他們經營，左右朝廷還能得到一半的收益，豈不是更好？」韋園成反駁道。
「戰馬不同於糧食。」褚遂良冷笑道。
韋園成面色一變，現在的戰馬都已經收為朝廷所有，民間無任何人敢大規模的豢養戰馬，若是能得到草原之地，可以想像，就擁有了大規模豢養戰馬的可能。
「褚大人，這牧民四處流動，如何方便治理？」蕭瑀站了出來，大聲說道：「陛下，草原畢竟是異族人生活的地方，千百年，中原屢次征戰草原上的異族，但最後，草原仍然是草原，仍然是異族的草原，中原王朝占據一時，占據不了一世。用郡縣制治理草原，臣認為不妥當。」
李煜點點頭，蕭瑀這個老東西說的還是有道理的，千百年來，中原漢家朝廷從來就沒有真正的征服過草原，每次擊敗對手之後，草原部落臣服於中原，休養生息百餘年之後，中原王朝衰弱的時候，就會興兵南下，從中原掠奪大量的金銀財寶和美女。
「那按照蕭卿的意思，就應該將這萬里疆土棄之了？」李煜忍不住說道：「將士們浴血奮戰而奪取的疆土，豈能輕易棄之？」
「陛下，老臣並不是說棄之，而是將這些地方分成多份，約束牧民，不允許遷移，然後在草原上興建大城，百里建城池一座，治理部下牧民。到時候，無論是分封與勛貴也好，或者是實行郡縣也好，我中原王朝和草原各部落，最大的區別就是城池，以城池為根基，約束周圍，治理萬方。」蕭瑀正容說道。
李煜忍不住點點頭，一點帶面，中原王朝能有今日，就是以城池為根本，輻射周圍，使得治理起來更加輕鬆。
「草原有萬里之遙，這要興建多少城池，恐怕朝廷要耗費大量的錢財和時間才能完成吧！」鄭烈出言說道：「陛下，草原人口稀少，牧民經常放牧，這些人四下放牧，如何治理將是一個大問題，不如將這些牧民都貶為奴隸，方便治理。」
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「不能因為如此不方便治理，才將這些貶為奴隸，草原是中原不可分割的部分，蕭卿所言甚是，建立城池，以城池為根基，輻射周圍百里範圍。」李煜止住鄭烈的話，說道：「我們不僅僅需要興建城池，還需要修路，修一條馳道，聯繫各個城池。這或許需要很長的時間，但朕認為只要做成了，就能建立萬世之基業。」
「陛下聖明。」蕭瑀聽了很高興，他得意的掃了眾人一眼，這些傢伙號稱朝廷棟樑又能怎樣，歸根結底，還不是自己經驗豐富。所謂賞賜勛貴都是笑話，大夏都沒有掌控的地方，豈會分封出去，誰知道百十年之後，勛貴會變成什麼樣子。
看看以前分封的地方就知道，都是分封野外，最多也是一個村鎮，從來不會將城池賞賜出去的，一塊一塊的，以里為單位，想要一次性得到大片的封地，那是不可能的事情。皇帝雖然仁慈，可是不傻。
「蕭瑀獻策有功，賞百金。」李煜看著人群之中的蕭瑀，嘴角也露出得意之色。雖然獻出的計策耗時比較長，消耗的金錢比較多，但只要解決了難題，一切都好辦。
「老臣謝陛下聖恩。」蕭瑀大喜，銀錢是次要的，百金看上去很多，但在蘭陵蕭氏眼中，根本就不算什麼，他需要的是聖眷，自己的年紀大嗎？蕭瑀認為自己還能再奮鬥十年，那個時候自己絕對能進入崇文殿。想要進入崇文殿，首先要做的就是立功，就好像是眼前這樣。
「無論是建城也好，修路也好，都不要著急，一年一座城，一年一條馳道，就可以了。」李煜顯得很高興，說道：「大夏有錢，也有人，那麼多的俘虜，都可以用一用。此事戶部、工部、兵部，還有欽天監，由崇文殿督導此事。」
「臣等遵旨。」岑文本趕緊應道。
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