現在天下分裂為六，明清兩朝與四大反王各有自己的地盤，各有自己的施政。在這場大災面前，大家的水平都展露了出來。對於這六家官府來說，此次災情是一次大考。
毫無疑問，大明考了倒數第一。為了穩住開封、歸德的近十萬軍隊和南直隸洪承疇控制下的七萬大軍，漕米要優先保證軍糧。再加上軍人家屬和南逃官員及家眷所需糧食，崇禎根本不敢留出老百姓的份額。誰知道明年張獻忠還肯不肯送糧食呢？
在明統區，各地官員甚至還按照慣性照舊徵收賦稅，百姓餓死者、食人者、流亡者、暴動者不計其數。但幾個府的老百姓，就算全都造反，又怎麼敵得過十七萬明軍。
闖軍和西軍將領多有建議趁機攻擊明軍的，可是難民成千上萬地湧入他們的控制區，以驚人的速度消耗著他們的糧食，過去他們是流寇，只管殺官造反，對百姓能救濟則救濟，救濟不了的話，也沒人覺得這是他們的義務。
可是現在，他們是官府，百姓理所當然該歸他們救濟。而且現在清軍在進攻，他們在防守，如果賑濟不了災民，則河南不穩，何以抵擋清軍。面臨這種情況，他們只能暫緩進攻，先調集物資。
清朝的表現堪堪及格，算是個封建王朝的正常水平，把災民救濟一批，餓死一批，再輔以暴力鎮壓。因為是戰爭期間，清朝的表現問題百出，但也能看出，他們是有能力維持一個普通的封建政權的。
闖營和西營轄區的災情按本時空標準不算嚴重，就不參評了，曹營和包營的表現，都算得上超水平發揮。曹營有自己的新建的行政隊伍，而納敏夫除接手大巴山、千隴山、商洛山中的一些闖軍山寨，得到了少數懂胥吏之道的闖軍老兵之外，全靠明朝降官和新考上來的窮秀才。即便如此，納敏夫在此次賑災中的表現也不遜於羅汝才。
明末的饑荒的確很嚴重，但絕沒有嚴重到無可挽救的程度，正相反，但凡是個正常的官府，誰都能遏制饑荒。就拿順天安民營來說，官還是明朝的官，兵還是明朝的兵，納敏夫和賀蘭也並不比洪承疇和孫傳庭更有能力，可是在他們的治下，饑荒就是減輕了。
因為他們敢在陝西全境完全免除賦稅，地方官沒有徵稅的考評壓力，賑災效果成了評價政績的核心標準。在百姓抗租，甚至逼迫大戶放糧時，官兵不去鎮壓，反而官府會派一些小吏來拉偏架，「勸」大戶們破財免災。這當然不可能保證所有人都不餓死，卻可以用一點希望將大量的饑民留在家鄉，不形成流民潮。老弱依舊會餓死，但青壯能活下不少，挺過災年之後，恢復生產、恢復人口就都更容易了。
許多農民分到了拋荒土地和被殺官紳土地，變成了小自耕農，收入提高了一些，對於自然災害的抵禦能力也就略強了一些。比如說過去趕上這樣的災年，家裡五個孩子都得餓死，現在可能只餓死兩個。而且也不是因為徹底斷糧被活活餓死的，都是因為吃得太少營養不良，得個風寒就死了。
這個時代的農民沒要求什麼，想賣兒賣女地湊合活著而已。哪怕官府有一點救濟，讓他們覺得明天還能吃到點東西，有這一線希望吊著，他們輕易就不會選擇造反。
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造反總得有個目的，一般都是吃大戶。現在大戶在官府的勒逼之下放糧出來了，會選擇吃大戶的人就大大減少。雖然依舊還有，但對於一個封建王朝來說，這也在可控範圍之內。
幾個縣的百姓搶糧，殺了十幾個士紳，鬧過了也就算了。對於這些暴動者，清軍一般會選擇鎮壓，羅汝才和納敏夫一般會選擇招安首領，其他人給幾塊餅子遣散，結果都是一樣的，不會威脅政權的根基。
這麼簡單的辦法崇禎不是不懂，可是他做不了。不征糧，他的十七萬大軍及他們的家眷，還有開封城裡的朝廷和周藩宗室吃什麼？而以王朝末期的行政效率，只要征糧就必然產生大量中飽私囊。
崇禎要是想整頓吏治，人家貪官污吏現在有的是選擇，天下有六個朝廷，投奔誰不行？就算李自成那邊有潔癖容不下他們，大清對他們可歡迎得很。
再說了，崇禎用什麼人整頓吏治？派朝里的官去查地方官，老子查兒子，查到最後還不就是個屁，收拾幾個小魚小蝦了事。派勛貴、太監去，他們比地方官更貪，就算去了也是去分帳的。
開封、歸德的士紳，崇禎敢動嗎？逼他們拿出糧食來，朝廷是不打算在開封地界混了吧。用軍隊威逼這些人納糧雖然可行，可一旦軍隊深入基層，打壓士紳，那就成了軍隊一家獨大的局面，祖大壽、吳三桂這幫人也不是不會征糧、不會管民政，只不過是過去沒這個權力罷了。派軍隊去壓制士紳，那崇禎就成漢獻帝了。
李自成、張獻忠、羅汝才、納敏夫可以這麼幹，是因為他們都是軍隊的創始人，一手把隊伍從無到有帶出來，根本不需要任何制衡手段。軍隊在他們手上放得出去，也收得回來，毫不費力。而崇禎沒有這樣的本事，所以必須用文官和宦官牢牢拴著軍隊的籠頭。現在這種約束已經搖搖欲墜了，崇禎更不敢再打破其實早已崩潰，只是靠著慣性勉強維持的平衡。
做學生的考不及格，沒什麼大礙，做皇帝的考不及格，可就不止掉腦袋這麼簡單了。
此時，還有一個人在參加考試。
山東青州府莒州日照縣的石臼島寨位於一個伸入大海的半島上，是明朝安東衛後千戶所的所在地。港灣中停泊著一支龐大的艦隊，少數是西洋船，大部分都是中式的大型海船。南風起後，這支艦隊便從寧波北上，日照是他們的第一個目的地。
「那邊有一座龍神廟，當年宋將李寶率水師北伐，就曾屯兵於此，在龍神廟祭拜。隨後火燒金兵戰船，全殲其水師。只可惜，這一次金兵的水師太爛，沒有船可挨我們的炮轟。」
指揮這支闖軍水師的是陳奇策，他的任務是聯絡山東義軍和登州、遼西的明軍，為他們提供支援。
在日照接應他們的山東義軍首領，是袁時中、易浩然、馬進忠和楊彥昌。