早在紅軍東征時期，**就提出了向東發展的戰略設想，占領太行，東下華北平原。吧書69新
當時的東征設想分為三個階段，其一渡河挺進，其二建立呂梁山根據地，其三向東繼續建立太行根據地。
用**的話說，在晉省建立根據地，最重要的是呂梁山，最理想的是太行山。
其中，呂梁山起到聯接陝北與太行根據地的作用，只可惜後來東征並沒有達到初始的戰略目的。
自古以來，得中原者得天下，而太行地區是中原的屏障，欲謀取中原，必須在太行山站穩腳跟。
無論是歷史中亦或者當前現實，均證明了此戰略的重要性，115師和129師一北一南占據太行山之後，火速在華北平原打開局面。
至今，八路軍已經達成初步的戰略設想，然而太行根據地的發展已經達到上限，除了清理根據地夾縫中的日軍縣城之外，幾乎沒有了發展空間。
太行山作為形勝之地，八路軍因此站穩腳跟，可是發展到一定程度之後，也因此迎來了限制，無論是人口亦或者物產均不如冀南平原，更不如山冬根據地。
晉省的精華之所在，一在西南的運城地區，古稱之河東，二在東南的長晉地區，古稱之為上黨。
今兩者運城地區淪為日軍占領區，長晉地區則為國軍防區，在日軍主要占領區肅清之後，主力部隊撤回，只留有69師團以及四個偽軍師駐守。
這將近三萬人的日偽軍中，日軍大部駐紮在運城，其餘日偽軍則是沿著中條山以及王屋山分別防備黃河以南的第一戰區以及長晉地區的國軍。
之前國軍駐防中條山地區，但是卻與現今日軍的情況大為不同，國軍防守方向在北，背靠黃河，無異於背水一戰。
反觀日軍是以中條山為依託，以黃河為天險防備第一戰區的國軍，國軍若想從黃河南岸進行反攻，難比登天。
從長晉地區向西進攻方有一絲機會，但是又被日軍依託王屋山所修建的工事所擋。
幸好，長晉地區的國軍並不是孤身奮戰，第9軍鍾新生部以及第12師寸性奇部在經過休整之後，接到上級命令，雙雙潛回淪陷區打游擊。
八路軍決死一縱隊以及太岳軍區的精幹部隊亦在淪陷區發展力量，一旦先頭部隊在此站穩腳跟，到時候太北、太南、太岳的主力部隊都會去開拓局面。
這是八路軍總部定下來的有關太行根據地的發展戰略，而周維漢在整個文件中有關八路軍的整體戰略可以總結為八個字：「向南防禦，向北發展！」
國軍主力困守西南，華中方面軍則是占據東南繁榮之地，黃河以南、長江以北的中原之地為國共日三方犬牙交錯之所。
而八路軍在中原的主力只有新四軍第五師在鄂豫根據地堅守，形勢岌岌可危，面臨著盤踞在大別山的桂系以及日軍的雙重圍剿。
這也是周維漢提出向南防禦，向北發展之戰略的原因，最理想的狀態是冀魯豫根據地與山冬根據地、新四軍淮北根據地連成一片，對隴海線上的重鎮徐州形成包圍之勢。
淮北地處豫皖蘇魯四省交界地帶，自古以來都是兵家必爭之地，正所謂守江必守淮，守淮必守徐，這也是當初國軍為何會在徐州地區發動大規模會戰的原因。
「你的意思是冀魯豫根據地以黃河天險為防禦，以冀魯豫、山冬根據地為依託，將淮北根據地作為突出部？」
「不錯，我始終認為最好的防禦就是進攻，淮北的地理位置太過重要，一旦日軍投降，唯有將淮北廣大地區握在手裡，隨時威逼東南，才會使國軍投鼠忌器，不敢往東四省派遣太多的兵力！」
「當然，這一切的基礎是山冬根據地能夠提前發展起來，增強實力，能給予淮北甚至整個新四軍有力支持！」周維漢說道。
眼見**陷入沉思，周維漢繼續說道：「目前關東軍盤踞關外，貿然不好向關外發展，我軍距離關外最近的是冀東根據地，之前冀東的同志在津門搞到了一批機械設備，這是得天獨厚的優勢！」
「如果能調集主力部隊前往冀東支援，在冀熱遼地區建立根據地，將會贏得占據關外的先機！」
周維漢的意圖非常明顯，提前布局，增強八路軍在冀熱遼地區的實力，同時發展淮北根據地，迫使國軍不敢過多將部隊調到滿洲。
歷史中，直到1944年，八路軍才從冀東向冀熱遼地區發展，而冀熱遼根據地的部隊也是最先越過山海關的部隊。
冀東軍分區的軍事主官是李雲昌，黃埔四期畢業，與101是同學，在接到延州的命令之後，當即讓一萬三千名將士以及2500名地方幹部挺進關外。
同一時間，延州方面下令，359旅留守部隊以及警備第一旅六千餘將士，晉綏軍區、晉察冀軍區、山冬軍區以及新四軍等部紛紛湧向關外。
這堪稱八路軍有史以來第一次大規模軍事調動，部隊總計有11萬人，各類幹部兩萬餘人。
「向南防禦，向北發展」的戰略讓**大為贊同，但是卻並沒有立即給出回復。
周維漢從窯洞出來之後，仍舊感到心潮澎湃，提出來的戰略固然冒進，但是一旦能夠達到戰略目的，八路軍的整體實力要比同一時期大大增強，他現在恨不得插上翅膀飛回根據地。
等周維漢回到住處，卻發現李雲龍夫婦等待多時，兩人女人在屋裡聊天，李雲龍則是靠在門外抽菸，一張臉凍得通紅。
「上邊怎麼說啊？咱什麼時候能回去？」李雲龍急忙問道。
李雲龍所在的魯西南軍分區與山冬、淮北兩地接壤，周維漢當然要找他了解情況，當李雲龍得知事情的始末之後，原本沉寂的心思立馬變得火熱起來。
這要是真打起來，魯西南軍分區必然處於最前沿，到時候李雲龍必然能重根據地指揮部隊作戰。(本章完)