「那我就從幾方面來說吧。
我大漢衰弱的原因有很多，其中一條就是內外相制，先帝寵幸十常侍等人，和外朝相爭，使得天下大臣正事不做，把精力都放在了黨政之上，盧公以為然否？」
雖說馬強這句正事不做很難聽，但盧植也不得不承認這話說的沒毛病，只能點頭承認。
馬強繼續說道「為了杜絕這種事情，以後大漢朝廷應該權歸一處，我昔日為征北大將軍時，收河北政權於政監院就頗有成效。
故而，我提議設國政院，凡政事皆由國政院處理，即使是天子，也不得否決國政院的決定！」
「那這個國政院的院長，大將軍恐怕是要一體擔任了吧？」
「不，我是大將軍，又是輔政大臣，總覽天下軍政大事，國政院自然是要交給更合適的人選~」
馬強的一句話就把此次改制的目的暴露在所有人的面前。
他就是要打造出一個完全不需要天子的國家機器。
或者說，日後天子，就如何昔日的周天子一樣，只是一個玩偶，一個象徵，一個...可有可無的東西。
「大將軍...你...你想？」
「我想讓大漢萬年！」馬強搶過盧植的話頭說道「盧公，我做的一切，可都是為了大漢啊！
陛下，你覺得呢？」
劉協剛剛還被馬強威脅了一番牛馬之事，嘴巴抖了抖，最後低頭默認了。
盧植見劉協如此，又氣又惱，正準備說辭官的話，卻聽到馬強說道「國政院總理天下政務，這樣的重要部門，如果盧公能擔任第一任總理大臣，那就是再好不過了！」
嗯？
「按照在下的設想，日後朝廷由權力機關、行政機關、監察機關、司法機關和軍事機關這五種部門組成。
權力機關為國會，國會者，國家大政決策之地也，昔日我大漢弊端之一就是施政定法全由天子決斷，正所謂一人計短，天子再英明也難免有失誤的時候。
日後則不然，大漢各種法律必須由國會成員經過不記名投票通過後才能實行！
一旦通過，即使是天子也不可直接廢除，而如不能通過，即使是天子下詔天下也可不遵行！
至於國會的成員將由各郡縣推選，而且為保證國家決策不會出現大的失誤，因此國會成員的組成必須要考慮到各行各業，比如商賈，比如農夫，比如軍士，比如醫者，比如工匠等等！
當然，也不可能讓這麼多人一直在國會開會，因此還需由這些人互相推選出一個國會委員會，一般的國會工作只要委員會同意即可，只有制定國家戰略方向的大事才需國會全員開會討論！
當然，這樣的一個從來沒有的機構，要想建立起來，絕不是一日兩日能做到的，五年之內能開第一次國會，就是大成功了！」
一個國會就讓所有人都開始有些不明所以起來。
這是一個華夏大地中從未出現過的機關部門。
但所有人也都明白了，這個國會未來好像比天子還牛。
天子說話都沒國會說話好使！
而且這個國會的成員是所有人都有機會的，所謂的推選，在他們看來就是昔日的察舉制，那不還是在座眾人鍋里的菜？
大家天天想著中興大漢圖的是什麼？
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難道是老劉家給的工資高？
還不是圖的在老劉家打工有世世代代的紅利可以吃。
現在雖然大將軍又是搞科舉，又是搞學院，讓大家未來的紅利縮小了不少，但國會的出現似乎又把紅利給做大了呀！
這...
有點動心，怎麼辦？
「權力機關是國會，行政機關則是剛剛說的國政院，監察機關則是劉委員長所在的監察委員會，可以獨立行使監察權，不受任何人包括天子的干涉，只要監察委員會在辦理案件時有需要，所有部門都應該無條件配合！」
得，又是一個不怕天子的部門，話說這樣搞下去，天子還有啥？
「再後面是司法機關，分為公檢法司安五部，分別是公共安全部門，也就現在的內武衛，以後的內武部！提出公訴的檢查機關，也就是現在的廷尉！法則是法院，司則是司法部門，也就是立法或者對法律解釋的部門，安則是國家安全部門！
這些部門中法院、廷尉等部門都有獨立權，只接受上級機關的領導，不受其他部門干涉！
軍事機關則不用說，主管天下軍事！」
馬強簡單的介紹了一遍後，回到位置上端起茶杯喝了一口，也順便給眾人一點時間消化。
這裡面有太多後世的國家治理理念在其中，要漢末的這些人立刻理解自然是有困難的。
這還多虧了馬強從鎮北軍開始就一直在打造這種現代國家體制的機關結構，這才讓這些大臣多少理解了一些。
「按大將軍所說，那天子還有何權？」宗正劉艾忍不住出來說道。
他必須保護劉氏皇族的權力。
否則皮之不存，毛將焉附？
「天子乃我大漢皇帝，無論祭祀、外交、開戰都需天子首肯，如何沒權？」
「天子之下還有何人？」
「原來的三公九卿之中，奉常、郎中令、宗正、太僕、衛尉依舊為天子直轄，如何無權？」
這話說的劉艾差點氣笑了。
對，從數量來看，九卿馬強說了五個，但這五個人是做什麼的？
奉常，掌宗廟祭祀禮儀；
郎中令，掌管皇帝的侍從警衛；
衛尉，掌管宮廷警衛；
太僕，掌宮廷車馬；
宗正，掌皇帝宗族事務。
可以說，這五個人加一起，也就管一個皇宮裡的事情了。
這樣搞，天子豈不是成了皇宮宮主？
「不知大將軍將為何職？」
「陛下拜我為輔政大將軍，自然繼續擔任此職！
輔政大將軍，上輔天下，下將群臣，總覽軍政，討伐不臣！我馬子玉當仁不讓，繼續擔任此職！」
你丫的乾脆稱帝算了！
劉艾很想這樣吐槽一句，但又怕眼前的馬子玉惱羞成怒真的搞逼位，那大漢就真的完了。
「陛下，這只是微臣的一些設想，微臣會回去整理成文，再呈上陛下閱覽，還請陛下以大漢為重，支持微臣變法改制！」
支持你剝奪我大漢天子的權力嗎？
但劉協仔細一想....他這個大漢天子，真的有權力嗎？
本就沒有的東西，談什麼剝奪呢？