任何的政治制度，都必須要與當前的政治環境和生產關係相適配。
莫子布搞出的這個中外朝制度，其實很早就出現了。
其起自漢武帝時期，當時漢武帝要集中全國力量打擊匈奴，於是就設計了這種用中朝集中大權到皇帝身邊的政治制度。
漢武帝設立以後，這制度就一直糾纏在兩漢的政體中，它的好處明顯，
壞處也很明顯。
這種制度呢，其實只適用於雄主短時期用，因為它將決策權給了中朝，
外朝完全就是工具人，時間一長的話，就沒什麼中外朝，只有中朝了。
畢竟政治可以妥協，但權力決不能妥協。
梁國治看著莫子布，老狐狸自然知道這玩意的危險性，他看著莫子布說道：
「陛下，自先漢武帝開中外朝制度之後，雖然使得漢武帝得以動用舉國之力打擊匈奴，但在其駕崩之後，卻形成了中朝大臣權力的過分擴大。
霍光以一臣子，能廢立皇帝，就是其最大害處的體現。
及至後漢中後期，中外朝制度與皇權糾纏到一起，又形成了外戚與宦官相互主政。
他們權力進一步擴大，外朝毫無抵抗能力，皇帝也徹底成為了兩邊晃的木偶。
此種種弊端，還請陛下明察啊！」
「朕知道，所以我可以做出一定的讓步，譬如侍從文官司的官員，可以直接從翰林學士中挑選，在朕身邊鍛鍊好之後，再外放。」
莫子布呵呵一笑，他的本意就不是要完全仿建漢武帝的這種中外朝，這玩意跟梁國治說的一樣，確實是有很大的弊端。
所以莫子布有很多補丁可以打，但那就要看這些江南的士紳，值不值得他來打補丁了。
梁國治有些複雜的看了莫子布胸口一眼，這位光中陛下，他是真的看不透了，「老臣愚鈍，還請陛下明示。」
「如今的世界，已經不比昔日，第二次戰國時代已經到來，關起門來只會越來越慘，必須要向外拓展，去拓展生存空間，為子孫後代占據更大的地盤。
而這一切，需要數不清的火、火炮、戰艦才行。
是以，未來將是煤與鐵的天下，誰的煤鐵多，誰就是主宰，只可惜朝中大部分官員，似乎還沒有明白這一點。」
梁國治有些明白了，這位還真是打了跟漢武帝一樣的心思。
不同的是，漢武帝是要抓權力全力打匈奴，莫光中是要抓權力打破舊有模式，開啟整個民族的大拓殖時代。
要幹這樣的大事，自然要集中權力，誰支持皇帝，誰就可以得到最大的程度的寵信和放權。
梁國治突然想到，難怪皇帝要任命他的義兄兼姐夫銀川侯當首輔。
一是為了雙方可以默契配合，二是為了用李獻文的地位，來保證外朝在中朝設立以後，還能擁有相當的權力。
看來銀川侯要在首輔的位置上呆好多年了，梁國治情不自禁的打了個寒顫。
這可不是一個好乾的差事，搞不好就是風箱裡的老鼠兩頭受氣了。
而他也只比銀川侯好上一點點，因為執行這些政策的時候，肯定有很多損害其他士紳利益的地方。
別的人來當鸞台左樞機，肯定會因為各方牽絆不會真的下手解決問題，
也只有他梁國治這種行將就木還有污點的老頭，為了子孫後代的富貴，才願意使勁。
梁國治想了想，還想繼續說點什麼，內侍來報，錢大昕、錢大昭兩兄弟求見。
錢氏兄弟進來拜見後，錢大昕猶豫了一下，還是對莫子布說道：「陛下，臣請暫緩關於官紳一體納糧當差的討論。」
注意，這不是實行，而是討論都要暫緩。
莫子布當然知道原因，這官紳一體納糧當差，其實滿清依靠屠刀，已經把前半段，也就是一體納糧給完成了。
現在的滿清，丁口銀被攤到了田畝中，無論官紳早就要納糧了，無非是在上中下田的認定中做點手腳，隱瞞一些實際田畝數而已。
現在剩下的，就只有一體當差沒實現。
但這玩意可不好碰，與後世人完全對役沒印象不同，此時的政府工程可不是一門賺錢的生意，反而極為可怕，每年個人需要繳納的免役銀，也不在少數。
當年雍正讓田文鏡在河南試行了一段時間，鬧出了天大的風波，連雍正的都扛不住。
究其原因，它又跟滿清的官員迴避制度有關。
中國曆朝歷代，都在執行官員迴避制度，也就是官員不能在本地為官。
而到了清朝，出於壓制漢人勢力的目的，官員不但不能在本地為官，距離本籍五百里之內，哪怕跨省了也不行。
而且這個籍貫，不單是指目前的住址，連祖籍都要算。
這確實是極大削減了地方上互相勾結的情況，但弊端卻更大。
但這種制度會讓外地官員到任後，情況不知，風俗不同，語言不通，根本無法開展工作。
且兩三年甚至一兩年就要一換，當官的連自己的前途都未知，那他就會把當官當成一場斂財的機會。
治理？我治理個勾八，拿到屬於我的那一份錢，拍拍屁股走人就是。
因此有清一代，地方官的治理能力，堪稱空前絕後的差，大多數地方官，能修個橋就要算極大的政績了。
而同時，這又導致了官員家庭在本地如果沒有強大宗族保護的話，甚至會淪為地方上的大肥羊。
反正你家出個當官的，不到被革職或者退休，基本不會回來，我怕你個毛。
是以實行一體當差後，對於本地的胥吏來說，朝老百姓要數額巨大的免役銀，哪有朝官員家庭要來的方便。
前者沒什麼油水，逼得賣兒賣女又影響太大，後者看起來光鮮，但只要不是本地頂尖豪強，根本沒多少抵抗能力，完全屬於大肥羊。
這就是這政策完全推行不下去的原因，官員們哪怕被刀架在脖子上，也絕不肯答應，誰一旦要弄這些，必然是全天下反對。
錢大昕也是這麼為莫子布分析的，說的那是情真意切，他確實是怕莫子布因為起自南洋，不知道這一體當差的兇猛，
莫子布裝出一副恍然大悟的樣子，「原來如此，這完全就是子欺壓我漢人的又一罪證！」
罪證？錢大昕眨了眨有些乾澀的眼睛，這是什麼罪證？它壓根就沒正式施行過，到乾隆繼位就直接取消了啊！
「想來諸位寒窗苦讀幾十年，始得一官員，卻不知此一就任，父母不得相見，妻兒不得團圓，除非辭官或者身死再也不能返回家鄉，怎麼能如此呢！」
原來你是說這個啊，那我們可就不困了啊！
剛剛還有些莫名其妙的錢大昕，臉上露出了點點光芒，只要是做官的，
就沒有不想解除眼前這個嚴苛異地為官制度的。
「陛下的意思是？」事關重大，錢大昕也不矜持了，頗有些期待的問道。
「朕，有意廢除此項制度！」莫子布非常堅定的說到。
錢大昕人都傻了，連梁國治這樣的老狐狸也無法保持淡定。
但他們沒上來說什麼話，因為這對官員來說，利好太大了，這讓他們一時間不能確定，莫子布是不是來釣魚的。
這還真不是釣魚，因為對於莫子布來說，他要推行近代工業，總不可能一個人來幹這個事，需要一大批基層官員來配合他。
這破逼制度不廢除，你讓一群雲貴川的讀書人到江南來當官，江南的去陝甘，陝甘的去廣東，廣東的去山東。
那還推動個屁的工業化啊，他們連語言都不通，就算有心跟著朝廷政策走，但出了縣衙就兩眼一抹黑，什麼事都辦不成。
至於說官員距離家鄉太近，容易導致地方勢力勾結，以至於形成割據的世家豪門這個危害，你以為異地為官就不勾結了嗎？
一點也不，反而是方便了地方胥吏和當地豪族勾結，危害更大。
這個政策，其實最能防止的，還是官員在本地形成勢力，繼而圍繞這個官員，形成控制當地的大型具有獨立傾向的勢力。
比如魏普時期的世家豪門，不但壟斷土地，還壟斷官位。
但到莫子布這就不一樣了，馬上就是新時代了，民族主義的大旗打起來了，經濟活動聯繫會更加緊密了。
民族主義決定了在主體民族占絕對優勢的國家，本民族內部鬧獨立的可能，大大降低。
經濟活動超出一鄉一縣乃至一府的緊密聯繫，又使得單純靠土地，把這片封閉起來在當地成為坐地虎的可能和威脅性，也大大降低。
「朕簡單走訪了一下，攤丁入畝之後，百姓負擔有所減輕，但也就是有所而已，各縣衙、府衙徵收的各種雜稅，依然還是攤牌到了百姓頭上。
衙門中，胥吏和當地大戶互相勾結，朝廷的官員根本無能為力，使得仁政，依然在各地害人。
朕思來想去，只有廢除舊制，只限制本地官員在本縣任職，其餘全部放開。」
在此時來說，基層衙門要維持，各位老爺要分潤分潤，肯定是要加收大量雜稅的，正稅跟它們比起來，完全不值一提。
而這部分高於正稅三四倍，甚至五六倍的規費，就基本被本地胥吏勾結大戶給吞了，縣官都只能拿點零頭，朝廷零頭都拿不到。
錢大昕與梁國治對望了一眼，明白皇帝的意思了。
一體當差要搞，但是平攤到每個人身上的金額會大幅下降，至少對於官戶來說，不痛不癢，沒什麼好反抗的。
同時，衙門胥吏和當地土豪勾結，以朝廷名義壓榨本地百姓的這部分收入，會變成正當收入併入地丁銀中。
到時候朝廷拿大頭，給官員胥吏們小頭，本地大戶滾蛋。
最後，田畝肯定是要清查的，誰也別想隱瞞。
「其實細細糾起來，這對於你們這些江南士紳，是有好處的。」莫子布開始了講道理。
「因為任由胥吏和豪強把這部分錢給私吞了，就會導致百姓承擔了極大的賦稅，朝廷卻沒得到好處。
而且這不是江南在搞，其他省份也是一樣，朝廷對於他們沒有江南這麼重視，掌控這麼嚴密，他們所貪墨的朝廷稅款，只會更多。
如此一來，朝廷稅收不足，就只能繼續壓榨江南，一如大明中晚期一樣，江南承擔了極大的錢糧壓力，大明卻依然無法維持。
而要是江南土紳能支持朕把這個事給辦了，那麼其他省繳納的賦稅肯定會提上來，那朝廷就有足夠的錢了，不會進一步把所有希望寄托在江南士紳身上。
而且，朕給的好處，是看得見的，你們要是不想子孫辛苦中了進士之後，一輩子都不能回鄉，那就多支持朕。」
這也是莫子布現在半壁都沒有，就要動江南士紳的原因，
因為很明顯，江南在科舉的優勢如此之大，未來的大虞，也一定是江浙滬皖贛籍貫的官員多。
想要把這筆錢收上來，就只能先搞定他們，讓江南士紳站到莫子布這邊，未來就可以用江南士紳去搞定全國其他地方。
形成用官員打官員，士紳去對付士紳的局面。
「陛下想把地丁銀提高到多少？」梁國治低聲問道。
「兩成五！」莫子布的心還是很黑的，兩成五都特麼是四稅一了，而滿清明面上的正稅，不過才平均百分之七上下。
「太高了！」梁國治搖了搖頭，地丁銀提高到兩成五，百姓其實無所謂，因為他們不交衙門雜稅之後，負擔反而要更輕一些，但官員接受不了，
這太高了。
『那就召集群臣和江南士紳討論吧，按照朕在南洋共和議會的模式來。
莫子布的底線，是最少要拿到百分之十，最好是百分之十五，這樣他才有足夠的財政來支持未來的發展。
「一切都可以商量，但商量好了，大家就要遵守。
朕這個皇帝，還是很願意和臣下商量著來的，只要你們不壞規矩，朕就不會壞規矩。」
莫子布笑呵呵的說道：「此外，朕廢除了廣州十三行，未來的外貿活動中，松江、寧波都會開埠，到時候誰能從朕這裡拿到外貿特許朱印證，也會納入考慮的。」
雖然莫子布放開了貿易，但肯定不可能完全搞哈耶克模式，所以這也是個可以引誘江南士紳的地方。