羅定城沒有清朝委任的知州，卻有原明朝知州衙門留下的一幫書辦小吏。年初，李定國大軍從新會解圍退師回廣西後，羅定便被清軍重新占領，按規矩，清朝委任的羅定知州當在第一時間趕到羅定接收安民，建立屬於清朝的羅定官府，以便徵發錢糧供應駐軍並維持地方。
羅定是廣東的直隸州，按明朝的官制，直隸州與府同級，屬州則與縣同級，故而羅定知州的品級不低，與知府一樣都是正四品，如此品秩，想當羅定知州的人自然多得去。可事實卻是清軍雖已占領羅定長達三月，然直到現在，廣州那邊也還沒有商量出新的知州人選，也沒人願意來當這四品知州，所以羅定的知州衙門一直是主位空懸，衙門裡的大小事務都是由那幫書辦小吏在操持。
堂堂正四品的知州大人沒人來做，此事說來可是稀奇。當初滿清任命的平南王尚可喜和靖南王耿繼茂南下廣東時，清廷為了以最小的代價、最快的速度奪取廣東，命令吏部將大量空白官憑告印賜給這兩位王爺，允他們在廣東便宜行事。這便意味著，尚可喜和耿繼茂二人有權直接任命廣東官員，只需事後向吏部報備即可，這等待遇可是那同為王爺的吳三桂都不曾享有的。
不光這兩家藩王有任命官員的權力，新任廣東總督李率泰也有這等權力，他那總督衙門裡可是跟了不少從北方過來的士人，這幫人大多是舉人出身，間中還有些秀才，一個個眼巴巴的看著，就等著自個能被總督大人相中派出去做官，這誰要是能被委個七品的知縣大牙都要笑掉了，何況四品的知州呢。
王爺手下的，總督手下的，這麼多人等著當官，可偏偏就是沒人肯來當正四品的羅定知州，反而推本阻四，百般推搪，導致羅定三個月沒有主官，這事聽著荒謬，原因其實也簡單。
他們啊，這是怕了李定國！
明末以來，明朝的文武官員提到清軍無不談虎色變，投降滿清的漢人軍隊每逢軍情緊急時，便向清廷奏請「派真滿州大兵來」，只要真滿州大兵一到，哪怕就是幾十上百人，擁兵成千上萬的明軍往往也是倉促敗退，不敢與之一戰。
明軍如此膽怯自然大漲真滿州官兵的威風，清廷上下都視滿州大兵如天之驕子，認為只要滿州大兵一出便是所向無敵，無人能擋。結果李定國在桂林和衡陽「兩蹶名王」，一下就打破了清軍不可戰勝的神話，使得清廷上下為之膽顫，順治更是因此生出以割讓江南的條件與南明議和的念頭。
皇帝尚且如此，下面的官員心態自然可想而知了。順治九年、十年這兩年間，北京官員一個個都是視被派往南方做官為送死，對吏部的任命規避不前，甚至托人行賄以逃南派，更有巡撫重臣為了不去廣西上任而裝病，結果被氣瘋了的順治處以絞刑。
李定國揮軍轉入廣東後，雖然接連兩次遭遇失敗，但其本部損失並不大，廣東清軍仍不敢與李定國大軍正面交戰，只敢去欺負廣東境內的其他南明兵馬，如兩廣總督連城壁的部下、大學士郭之奇率領的義師等雜牌軍隊。
對付南明雜牌軍隊，廣東清軍可謂是百戰百勝，可即便如此，他們還是不敢去打李定國的兵馬，反而是一聽到李定國的名字都害怕。在這種情形下，那幫賣身投靠滿清的漢族讀書人哪個又敢來羅定當官？要知道，這羅定可是緊鄰李定國兵馬駐守的高州城！
不光是有惡鄰在旁，羅定更是典型的窮山惡水，州內不僅有雲霧山穿州而過，轄境又與廣西群山接壤，州下所轄的東安、西寧又沒了人煙，這等鬼地方除非吃飽了撐的，腦子發燒，不然哪個會來！
況且廣東清軍剛剛占領了郝尚久盤踞的潮汕地區，那裡可是水米之鄉，物產豐富，這等富饒之地不比羅定這個鬼地方強上一百倍？不削尖了腦袋往那鑽營，反而來羅定送死，鬼才幹呢！
沒有地方官主持，孔國良所部江西綠營駐守羅定期間，所需供應基本上都是由知州衙門那些書辦小吏操持。而這些書辦小吏無一例外都是家在羅定的本州人士，大半還是子承父業，打明朝那會就在衙門裡當差的地頭蛇。
改朝換代對這些地頭蛇來說並不是件大事，只要羅定一天還有官府，他們便不愁失業。
官吏官吏，光有官無吏可不行，那麼多事務，光憑當官的哪管得過來，凡事啊都還得靠他們去辦！
明軍來了，他們就是明朝的吏；清軍來了，頭髮一剔便是大清的吏，哪頭都不耽擱！
事實也確是如此，羅定這幾年雖在明清雙方手中來回易主，官員換了好幾茬，可始終不變的就是這些個衙門裡的書辦小吏，雷打不動！
深夜火起，聽到外面傳來明軍入城的聲音後，一干書辦小吏全不緊張。有在家的就吩咐家人把大門緊閉，院子裡備好水桶以防萬一。在衙門的就老實把自己鎖在公房內，甭管外面什麼動靜，打死也不出來，若是有人進來，納頭就跪！此乃明哲保身！
天亮之後，確定孔國良的綠營兵已經覆沒，羅定城打今兒起又姓明後，在家的、在衙門的一干書辦小吏便集體來到知州衙門大堂前，齊刷刷的跪在地上，然後恭請新任大明羅定知州示命。有表現得急些的，連辮子都割了，不過旁人清楚，那辮子指定還揣在懷裡，等哪天清軍再打來，弄些糯米糊子粘下就好。
胡老大一介粗人，哪裡管得了這事，急忙便叫人去請宋襄公和周士相。
周士相對這幫書辦小吏沒有多大惡意，也無什麼好感，宋襄公看到他們卻很是高興，張羅著便讓這幫人動了起來。
有去清點州中錢糧的、有去清點城中人口的、有去點算損毀物資的、有去幫忙協調維持秩序的、有去忙著張貼布告安民的總之，這城中所有事務，不管大的還是小的，只要跟官府有關，這幫小吏們都給忙活了起來。
有這幫熟手在，宋襄公如魚得水，根本不用他操心，羅定知州衙門就運轉了起來，效率比他組織的那幫里正、大戶還要快。
寫安民告示的那書辦是個老秀才，辮子花白，鬍子也花白，字卻寫得好看，洋洋灑灑寫了一通，看得宋襄公和周士相頻頻點頭，頗是贊了幾句。
得到「上官」認可誇讚，老秀才也是精神煥發，隨手就在布告下面寫上永曆八年的字樣，然後哈著腰請知州大人蓋印。
宋襄公哪有印蓋，好在胡全那有枚參將大印，當下就取了過來往上一蓋。見是武將的印，老秀才很是愕然，又不敢問，訕訕就退了下去。