歷史上的宋朝，生活在後世陝西、甘肅、寧夏三省交界處的党項人崛起。
由於河西走廊的地理位置重要，党項人多次發動奪取武威、張掖的戰爭。
甘州回鶻和涼州的吐蕃六穀部結成聯盟共同抵抗，而西夏則與遼國互為倚仗，雙方多次發生大戰。
在党項人的進攻面前，西涼府知府丁惟清戰死，甘州回鶻和吐蕃六穀部多次獲勝。
但是就在甘州回鶻兩次取得對西夏大勝的同時，遼國卻兩次派兵襲擊甘州回鶻。
事到如今，歷史全變了，雖然他們沒少向大宋進貢，可那是為了得到中原王朝的承認。
甘州回鶻地狹人少，國力不足，但所處的位置卻正在絲綢之路的咽喉要地，四面為各大強勢所繞。
故自其成立的那天起，就一直面臨著生存危機，西面的沙州歸義軍—金山國政權。
以及來自東北方的党項為吞併河西走廊，進而控制中西交通要道——絲綢之路，一直對甘州回鶻虎視眈眈。
故對身處縫中求生存的甘州回鶻來說，如何處理好與周邊民族、周邊政權的關係，一直是其基本國策的主導宗旨。
在甘州回鶻政權存在的一個多世紀間，與中原王朝保持著密切的政治、經濟、文化聯繫，除派遣使者朝貢，並接受其冊封和回贈外，同時還以「朝貢」的名義和方式進行貿易活動。
史載：「當五代之際，有居甘州、西州者嘗見中國，而甘州回鶻數至，猶呼中國為舅，中國答以詔書，亦呼為甥。」
回鶻西遷河西後，由於力量大衰，故而與唐王朝的聯繫要比漠北時代少得多。
天復二年唐昭宗被劫往鳳翔，「靈州節度使韓遜，表回鶻請率兵赴難。」但未得到允許。
天祐二年，唐朝被後梁所取代，其後不久，回鶻便與之建立了聯繫。
史書中關於中原王朝與甘州回鶻貢使關係的記載極詳，同時敦煌文書中亦有相關的記述。
從上文羅列的史實看，甘州回鶻與中原王朝的貢使關係大致可概括為三種情況：
首先為政治性的。一方面，甘州回鶻新建牙於甘州，作為一個遠道而來的入足者，要在別人的地盤上硬占去一片領地，並要獲得周邊政權的認可。
特別是以漢人為主的沙州政權的認可，首先要得到中原王朝的承認和支持，因此請求中原王朝予以冊封就是最有效的辦法。
另一方面，一些跡象表明，其與中原王朝在一定程度上還存在著軍事聯盟關係，這對甘州回鶻應對沙州與西夏有極為有利的。
其次是商業性的，中原王朝需要來自甘州回鶻或通過甘州回鶻輸入的馬匹、醫藥、香料、寶玉等，而甘州回鶻對來自中原的絲綢、服飾、金銀器皿等則抱有渴望。
經濟上的互通有無，使雙方都受益良多，尤其是回鶻的戰馬，對加強北宋的軍事力量具有不可忽視的作用。
我們見到的更多情況往往是其政治性與經濟性雙重目的之共存。
即以甘州為建牙地與控制絲路的交通與貿易之雙重目的共存，尋求中原王朝的承認及支持，加強朝貢貿易，並求得最大經濟利益之雙重目的共存。
而郭浩要控制河西走廊，也有幾個目的：
第一，控制絲綢之路，在經濟上互通有無；
第二，打通道路，加強對西域的監視，最終控制；
第三，防止西域發展壯大，党項雖然控制住了，可誰能保證歷史不會重演，涼州的吐蕃和甘州回鶻，同樣也需要防範。
所以趙匡義進軍受阻，也在郭浩的預料之中。
思考良久，郭浩給趙匡義寫了封信，讓他不要操之過急，對於涼州吐蕃和甘州回鶻，進行觀察了解，為以後的攻略做準備。
郭浩現在還不想對西域大規模用兵，主要是適應高原地區的人還太少了，這對作戰很不利。
而如果適應高原的環境，郭浩打算利用換防來解決這個問題，如此就需要時間來過渡。
……
出征討伐不能操之過急，大宋國內實際上也並不是很平靜。
太平五年六月，河決鄭州原武縣；汴水決於宋州谷熟縣。
黃河兩處決堤，讓郭浩意識到他必須重視治水了，雖然朝廷頒布了一系列預案，可是總是預防逃避也不是辦法。
兩個地方都離汴梁不遠，尤其是宋州，國子監就在那裡，郭浩親自前往宋州查看水情。
郭浩這次去宋州，帶上了兩位皇子和幾位大臣，到了谷熟縣，汴河周圍已經成了一片澤國。
此時的河水已經蒸發滲透了不少，郭浩顧不上道路泥濘，帶人來到河邊，發現堤壩上有一個大口子，此時還有涓涓細流。
「這是怎麼回事，為什麼其他區域沒事，偏偏這裡就決口了，朕每年撥的治河款都去哪了！」
自打大宋建國以來，郭浩就對財務進行了劃分，對於國家各項費用定了預算，然後專款專用，不許挪用。
「回陛下，朝廷的治河款每年都會發放，微臣也嚴加核查，並沒有貪污挪用。
只是這河患自古就有，千百年來再怎麼治理，也擋不住這滔滔之水啊！」
戶部尚書石熙載連忙解釋，工部尚書燕宇一臉無奈，郭浩看著渾濁的河水、厚厚的淤泥，知道確實不是他們的責任。
「儘快統計傷亡損失，儘快安頓好百姓，在天災面前，正是提現朝廷作為的時候，縣令以上的官員也不許閒著，都給朕去安撫百姓！」
「是！」
在朝廷的預案下，索幸沒有什麼傷亡，可是損失卻是無法避免，郭浩看著那些被沖毀的房屋民宅，就覺得頭疼。
「堯兒、舜兒，黃河、長江是華夏的母親河，哺育華夏幾千年，可是歷朝歷代都會花費很大的精力治理，效果卻一直不理想。
如今你們也看到了，雖然朝廷做好了準備，可是受苦的還是百姓，現在朕問你們，你們可有什麼辦法治理黃河。
誰想出辦法，朕就給誰一個獎勵！」
聽到郭浩的提問，兄弟二人都有些傻了，上千年都沒解決地問題，他們怎麼可能有辦法解決。
郭浩看二人一臉迷茫，失望地搖了搖頭，道：「朕給你們三天時間，如果想不出來，就都要受罰！」
郭浩對兩個二人如此嚴格，大臣們都是咂舌，兄弟二人不敢拒絕，只能低著頭答應。
如何治理黃河，這絕對是一個大難題，歷史上黃河水患一直到清朝還存在，直到新中國發展起來，才得到解決。
而在歷史上，人們也想了很多辦法治河，從最開始的攔截，又到大禹治水的分流，又到後來的束水。
我國古代治河思想的演變，大體經歷了「壅障－分疏－束水」這樣一個辯證的發展過程，是到明朝時才出現的。
郭浩心裡大致有一個想法，靈感來自於都江堰、來自於三峽大壩，現在大宋沒有能力和技術製造後世那種大壩，卻也可以採取一些措施。
而郭浩詢問兩位皇子，是存在考校的心思，與此同時他還讓大臣們一起想辦法，他就想看看此時的大宋有沒有能人。
離開宋州後，郭浩又去了鄭州，這裡的情況比宋州還要嚴重，畢竟汴河只是黃河的支流，而這裡是黃河的主流。
回到汴梁皇宮，郭浩下詔徵集治河的辦法，無論男女老少，只要辦法合理，一經採用就有豐厚的賞賜。
一時間整個汴梁都在思考這個問題，但大多數都只是湊熱鬧，想出的辦法也都是千奇百怪，根本無法實現。
三天時間很快就過去，兄弟二人沒想到什麼好辦法，只能醒著頭皮來見郭浩。