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皇帝的難處徐平自然知曉，要想破開局面，只能北境公開站隊。
可他目前在朝內的掌握力不夠，權柄也不夠，現在站隊，太早了。鎮北軍可以用做威懾，而不能真正離開北境。除非把棋盤掀翻了，大家一起完蛋。
想到此處，徐平亦是頗感無力。
時間緩緩過去，窗外細雨綿綿，案台上的茶水早已涼透。
徐平抬頭看著皇帝，皇帝亦是低頭看著他。
許久之後，隆聖帝似乎下了某種決心，繼而深吸了一口。「可有何具體的說法？具體國策？」
聞言，徐平微微點頭。「微臣以為：其一、應嚴查虧空，不論涉事官員位高權重與否，一經查實，嚴懲不貸。設立密折制，增設監察司，並獨立於四府之外。立制，朝臣相互監督，凡據實舉報者，予以重賞，下臣可銜上職。凡被舉查實者，抄家沒產，以充國庫。」
隆聖帝微微頷首。「有些道理。不過增設新司，且不受四府節制，不易。
還有，你所說的下臣可銜上職。此法雖好，但才不配位，依舊難以長久。
無論是暨州賑災還是西御元武，甚至是此次南征，全賴司徒文籌集糧餉。若是把司徒文換成唐禹錫，付國忠之輩，朝廷又從哪來的銀子。這是能力問題。」
徐平搖了搖頭。「陛下，下銜上職方可徹底分裂黨派，人都是自私的。只要涉及自身利益就沒人會不動心，一旦上位，便要剔除一切把柄和疏漏，以防下職舉報。
至於如何銜接，可以增設額外製度，用以考核才能。且此舉只限於改制期間，一旦朝制穩定，再做調整不遲。
陛下，大周已是腐敗不堪，若不與以猛藥，如何能行。」
「還是不妥！」隆聖帝思慮片刻，仍舊予以否定。「若按你說的辦，朝臣只會整日勾心鬥角，為博上位，死死盯著對方，如此一來，大周的局勢還會更亂。
還有別的嗎？說說朝外。」
隆聖帝的顧慮合情合理，徐平無奈的點了點頭。「其二，土地兼併愈發嚴重，貧者無立錐之地，富者田連阡陌。
微臣以為：即將歷代以來按人頭徵收的丁銀，分攤到田賦中，按照土地的多寡來徵收賦稅。如此一來，方可最大限度改善土地兼併。」
聞言，隆聖帝略帶疑惑。「細說。」
「回陛下！首先需要全面清查大周的田土，對其進行重新丈量和登記，明確土地的實際占有情況和所有者，如此便可杜絕虛報和隱田。
其次，根據新丈量的田地面積、肥沃程度、以及地理位置等綜合因素，重新核算賦稅。並以此來確定每畝田地相應的賦銀數量。
與此同時，差布政府改革戶籍制，不再僅以人丁作為賦稅的主要依據。」
聽完此策，隆聖帝緩緩閉上雙眼。
見狀，徐平繼續說道：「陛下，此策之利：其一，大量減輕了無地及貧地百姓的負擔，不再僅以人丁而承受賦稅壓力，從而緩解大周的底層矛盾。
其二，旦行如此，定可促進我朝的人口增長，百姓不再因新增人丁帶來的賦稅而抑制生育。
其三，如此一來，我朝的賦稅更當公平合理，富戶因需承擔更多稅額，一定程度上可以抑制土地兼併。」
沉思許久的隆聖帝緩緩睜開雙眼，他點了點頭，很快卻又搖了搖頭。「徐平，你確有王佐之才。只可惜，你所言之策弊處亦是不小。
若按此策而行，會極大損害富者階級的利益，遭與頑強抵制和反對，有些州郡甚至還可能引起兵亂。你父王徐滄，他第一個就不會同意。」
「你聽朕說完。」見徐平正欲回口，隆聖帝當即抬手。「要想重新丈量全境土地，且不說人力物力，便是實施過程中，地方官吏的執行性和公正性不同，就會存在極大的偏差與不公，這同樣會導致大量百姓的利益受損。」
「陛下啊，利大於弊，便是可行啊。」徐平深吸一口氣。「如今的大周社稷已有累卵之危，富者階級亦當為國之穩定而先。
他們本就享有諸多特權與財富，若有抵制，當以屠刀而向，絕不姑息。
至於地方官吏，可令新設的監察司以做監管，環環相扣。若遇徇私枉法，濫用職權者，可先斬後奏。」
隆聖帝猶豫不決，徐平再次叩首。「此策利在千秋，便些許弊端，亦不足為懼。
陛下，百姓乃國之根本，土地乃民之生基。根基若失，何以穩固天下？水能載舟亦能覆舟啊陛下！」
「徐平，國庫空虛，若按你所述之策而行制，得不到朝臣支持，所需所耗的銀子又從哪裡來？沒有銀子又何以支持此策？光靠殺人是解決不了問題的。」徐平的提議隆聖帝豈能不知其妙，可大周已經不能有任何動盪了，也根本拿不出錢財來支撐改制。
「對外戰爭！侵略他國！沒有錢，咱們就去搶。」言罷，徐平驟然起身。「陛下，南征之戰，臣同樣有奏。」
聞言，隆聖帝亦是站起身來。「對於南征之事，你亦有奏？說說看。」
徐平躬身以禮。「陛下，大梁來使，定然為聯合我朝。對於梁國而言，咱們不光要錢要糧，還需要求對方開放飛雲關，讓我軍深入梁國境內。
以解南安攻伐為由，待我軍越過南坪山脈，梁境四州皆無險可守。
只要鎮南王全力攻打南安，其國必然要回師馳援。即便不回師，也一定會收縮南部戰線。只待那時，我周軍便可取而代之，虎踞梁境以求其財。」
隆聖帝眉頭愈發收緊，徐平的話讓其頗為震驚。早在先前，元武為何想要與大周結盟，不就是為了安心攻打梁國。
撕毀盟約，反戈一擊，不但下作，還會損害國家信譽。若是各國之間都這樣，那還結什麼盟，既然規矩都沒人遵守，那還定規矩做甚。
幾乎沒有過多考慮，隆聖帝便開口拒絕了徐平的提議。「此事不妥，列國之間還未曾行如此卑劣之事。即便毀盟，那也要提前以國書知會，並給對方充足的內調時間。若按你所說，日後誰還敢與大周結盟？」
徐平搖了搖頭。「既是非常之時，當行非常之事。陛下，規矩就是用來打破的。
若是大梁主動對我朝用兵，那可就不是咱們惡意撕毀盟約了。」
但見隆聖帝依舊沒有接話，徐平再次開口。「陛下，咱們可以不要梁地，只要戰爭賠款。有了大梁的賠款，咱們便有改制的基礎資源。
一旦有了足夠的錢，朝臣們反不反對可就不重要了。」