第655章 鍾繇爭稅
韓城，鍾繇驅車前往礦場。
就見原有道路已經過整備，並鋪埋枕木，架設木軌。
這些木軌之上包著一層熟鐵。
途中，鍾繇就見六匹馬分成前後三對，拉著五節車廂迎面而來。
隨車的主簿楊光低聲：「架設軌道後，馬力挽力強勁，一馬可抵五馬。」
鍾繇扭頭觀察，目送五節拉破碎鐵礦石的車廂離去後，才回頭：「若是軌道架設遍及列郡……簡直不可想像啊。」
「是，仆也有所聽聞此類設想，只是軌道昂貴，造價不菲。若是鋪開，必為小民所盜。」
「盜？」
鍾繇搖搖頭：「你還是不懂大司馬，他若有心在關中鋪建軌道，自有良策。」
兩人閒聊之際，馬車拐過一處山腳，就遙遙聽到蒸汽機運轉的噪音。
好在不需要深入，就在溝口處下車，在一名衛士引領下來見黑熊。
他們來時，黑熊正準備下班休息。
也就一同享用午餐，鍾繇說明來意：「大司馬，韓城釋放之人，多乃一家支柱。是遣返原籍納為編戶，還是視為官田佃戶？」
名義上，司州各縣的民政問題都歸司隸校尉衙署管理，甚至還有糾察百官風紀的權柄。
韓城即將釋放的人不算多，但這些人的家眷也會一併脫離奴籍，這可是二十二萬人口。
目前三輔之地，總共也就一百七十萬人口。
而黑熊的規劃中，三輔承載人口以三百五十萬為準，當能吃到關東漕糧後，這個數額可以擴充到五百萬。
就眼前來說，這二十多萬人口能直接影響地區經濟。
黑熊不假思索就問：「元常公以為是該遣返原籍，納為編戶為好？還是就近安置，編為佃戶？」
「順應民聲，老朽以為當遣返原籍，使與家室、宗親團聚。」
鍾繇說著話鋒一轉：「如今畿內正是用人之際，不妨編為佃戶，以充實三輔。」
編戶返鄉，就要根據家庭人口規模授田；要麼從官田裡分配，要麼指定荒地，支持這些人開荒耕種。
這種荒地也只是戰亂拋荒，不是那種荒野生地。
現在對這些人的原籍各縣來說，從官吏到百姓，都滋生人口，規模還不小。
按著現行《分戶法》，未來有服役經歷的兒子分戶後，是能分授土地的。
所以這些即將釋放、獲取自由的人，並不受他們鄉人的歡迎。
而三輔核心繁華城邑，需要大量的僱工；周圍大面積的官田，也需要佃戶承租。
隨著河渠疏浚，關中灌溉系統逐步恢復，郡縣兩級是真的不想分田。
官田承租，最少也是三成的田租；借給牛馬、耕具與種子，能有五成的稅租。
這可比什麼十五稅一、三十稅一、十稅一高太多。
百戶所侵占了各縣的良田，再扣掉民戶占有的耕田，各縣實際管理的官田數額並不多。
僅僅依靠田稅、芻稿、口賦、商稅，各縣只能過緊巴巴的日子。
所以目前這些官田承租的收益，才是各縣收入的大頭！
若是分配出去，各縣就得餓肚子。
各縣財政枯竭，自然擠不出多餘的錢糧上繳司隸校尉衙署……這部分錢糧也不是直接運給鍾繇，而是歸鍾繇分配使用。
自然地，他迫切需要這批獲得自由的人，讓他們去做佃戶，承租官田，或在官府僱傭下開荒新田。
只要是僱傭關係開墾的田地，自然是官田。
黑熊對稱王沒興趣，這意味著大量的公卿衙署機構不會建立，那鍾繇還要長期擔任司隸校尉。
保證司隸校尉的基本財政，他才能有點地位。
只是黑熊聽著這老頭兒的壞主意，頓時胃口都不好了。
放下筷子，端起茶水漱口，才說：「不妥，不管是礦場、冶煉場，又或者是別處，這些男女沒有功勞也有苦勞。在我看來，他們功勞還在各縣民戶之上。民戶能分田，他們憑什麼淪為佃戶？」
「大司馬，若是這樣一來，各縣田租驟降，恐難運轉。」
「養不了那麼多人，就裁員；不想裁退官吏，閒暇時可以去當僱工，在我治下，總不至於活活餓死吧？」
黑熊故作疑惑：「各縣編戶人口最少也有萬人，一縣兩千戶，難道還養不了二十幾人的縣府？」
鍾繇無言以對，就聽黑熊說：「歷來縣吏好逸惡勞，總是想多招屬吏，可屬吏也是好逸惡勞，就找幫閒。國家設縣鄉，是為治民、徵稅；若是征的稅養不活官吏，還要積欠……還要這官吏做什麼？不若效仿偽朝，冊封侯國內藩，每年向朝廷進獻稅賦。」
見黑熊生氣，鍾繇垂下頭，周圍衛士、屬吏屏息，不敢大口呼吸。
黑熊深呼吸兩口：「元常公，你要想明白你是要為蒼生大眾說話，還是要為蠅頭小利說話。你若執意要將他們編為佃戶，我可以給你一個機會。他們就在這裡，你當面去勸。他們若同意，我也就不反對。」
鍾繇低著頭，真去當面找這些人，保準會將他撕了。
流轉各處幹了五年，許多人老老實實幹活，求的就是釋放後的民戶待遇。
最+近+章節+在閱讀！
佃戶？
給各縣當佃戶，還真不如給大司馬當部曲、奴僕。
話也說回來，現在沒有特殊技能，想賣身為奴，黑熊這裡也不要。
從生活待遇、穩定程度上來說，這即將釋放的二十多萬人，即便成為編戶，獲取五十畝田地，也屬於階層下降。
這五年裡，他們吃喝用度有保障，在相對封閉的環境裡勞作，也不用受外人欺壓。
鍾繇沉默許久，見一名秘書郎上前展臂要請他離去。
鍾繇就問：「大司馬，如此一來各縣疲敝，還如何修繕城邑、道路、河渠？」
吃稅賦的，除了縣吏、鄉吏外，還有罪囚之類。
黑熊皺眉審視鍾繇：「各縣所征徭役，都是自帶口糧。罪囚一日勞作，難道還換不來早晚兩餐？河渠疏浚耗費不小，又有太平道組織信眾出力出錢。元常公的言論，令我費解。」
鍾繇又低頭不語，他寧可不要這二十多萬佃戶，也不想讓他們分走各縣的官田。
可黑熊根本不體恤縣吏的難處，直到兩名秘書郎一左一右將他攙扶起來的時候，鍾繇才向黑熊拱手長拜：「既然大司馬已有決斷，老朽自會督促各縣妥善安置。」
「嗯，這個冬季做好土地劃撥、丈量，每塊土地要編號，我會遣人查詢。春耕前百姓返回各縣，我會派人去落實。」
黑熊看著顫巍巍的鐘繇，補充說：「各縣保留職田即可，存留太多官田，是與民爭利。佃戶生活疾苦，無所依仗，也難成婚，不利國家人口壯大。」
「是老朽短視了。」
「他們終究為我效力五年，我不願看他們吃虧。這件事情就這樣定下了，若是各縣做不好，我就割取官田，自行分配，多建幾個百戶所。」
這下鍾繇面色更苦，這部分官田變成百戶所，那稅租沒了，徭役沒了，十稅一的田稅也沒了，就連人頭稅也沒了。
換個角度想一下，二十多萬人口分配到關中各縣。
僅僅是口賦，就是一百一十萬左右的年收入。
鍾繇只能提前動手，從新增的口賦上面著手，給自己衙署多弄點辦公經費。
關中也重新厘定了口賦，十七歲以上口賦五十，以下十錢。
商人四倍，職業僱工兩倍，部曲、奴僕三倍……十五歲到三十歲之間不嫁的女子，五倍！
懲罰未婚男子沒有實質意義，亂世初定，男子多而女子少。
要從源頭上著手，婚育年齡卻不嫁的女子，承擔著目前最高係數的人頭稅。
滿十五歲不嫁的話，當年口賦就與成人相當，是五十錢。
到了十七歲還不嫁，那就二百五了。
(本章完)