薊州兵亂落幕的兩個月後。🍭♟ ➅９ˢ𝐇ยЖ.𝓬𝐎ⓜ 💙ൠ
涼城，議政殿。
拿著錦衣衛從平盧遞來的奏疏，周鈞打開看了一遍，交給了一旁的范吉年，說道：「念。」
范吉年躬身接過奏疏，將其中的內容，原原本本的念了出來。
根據統計，薊州軍參加叛亂的軍士，超過了八千人。
按照朝廷定下的罪責劃分，薊州軍中，仆固瑒等一干參與叛亂的主謀，斬立決；其餘參加叛亂、成為脅從的軍士、文吏，被貶黜為奴隸，作為苦力發配往邊疆。
平盧都護府下轄的平州、營州等地，但凡是參與了向回紇私販茶葉的人，無論是官員，還是百姓，褫奪良籍，查抄家產，全家老小流放。
至於這次動亂的主事人——仆固家，包括主家在內的一概親屬，參與薊州謀亂和殺害錦衣衛的，共有三十九人，押入京城，秋後問斬。
仆固家其餘人等，不得在平盧繼續居留，收整私產，向西搬遷，全部遷入涼州。
聽范吉年念完了錦衣衛從平盧發來的奏疏，諸多大臣先是彼此對視，接著看向了御座上的皇帝。
周鈞沉聲道：「郭子儀率軍攻下洛陽之後，又派出軍隊圍剿史思明的殘部。在這段時日裡，懷州（焦作市）、汝州（汝陽市）、鄭州被順勢攻下，洛陽周邊全部光復，關中之地幾乎盡落入北唐之手。」
「如果李光弼和僕固懷恩，能夠按照既定的計劃，兩路齊下，從河北攻向河南，那麼史思明這一次，恐怕是在劫難逃。」
「然而，薊州兵亂使得河北出兵的計劃被打亂，原本應當出現在戰場上的部隊，缺席了這場戰役。史思明的部隊被郭子儀擊敗之後，在齊州一帶重新集結軍勢，站穩了腳跟。一個本來絕佳的機會，就此被浪費了！」
眾臣能夠從周鈞的聲音中，聽出隱隱的憤怒，心中一凜，垂頭不語。
周鈞無奈的搖頭，坐回御座，問道：「這次兵亂的源頭，一開始只是販茶，之後便是結黨，再後就是暗殺錦衣衛，到了最後，就成了叛亂……朕想問問，怎會如此發展？將來為了杜絕此等禍亂，又應當如何預防？」
就在眾人面面相覷的時候，一個大家沒有料到的角色，先站出來開了口。
身為國市司上官的康可璟，出列說道：「陛下，平盧都護府的軍隊還有官員，大多捲入販茶，因為利益走到了一起，故而才結黨營私。朝廷原本允許都護府打理稅收，處置商路，是為了使得藩鎮可以儘快獲得軍餉和補給，以便作戰之用。但如今看來，藩鎮自行收稅，再管理商路，反而給了藩鎮的將領和官員徇私枉法的機會……」
周鈞：「說的有理，那辦法是什麼？」
康可璟：「臣建議，按物資運輸區域，設轉運使收取賦稅，直接派官員下去收關稅、商稅。」
有大臣聞言，開口說道：「開元年間，朝廷親自派遣稅官和互市官，去往藩鎮管理稅務和商路。但是，朝廷收取稅錢和輕貨，必須先將其運到京城清點入庫，再按照藩鎮的軍費，進行劃撥和下發。這一來一去，就是兩趟，其中不僅耗費了大量的時間和人力，而且也增加了運輸的成本。」
康可璟說道：「臣也知曉這個弊端，但是國市司想了一個辦法，可以從中轉圜。」
周鈞：「什麼辦法？」
康可璟：「朝廷之前已經向民間推廣了金銀，用來取代銅錢和絹帛。金錠和銀錠價值高，在路途中也不易損壞，可以用於較少資金的運輸。」
周鈞：「那如果藩鎮一年的稅款和輕貨，金額較大，即便用金銀也不方便運輸呢？」
康可璟：「如果是這種情況，朝廷可以在京城和藩鎮兩地，分別設置錢行。所謂錢行，就是儲存錢貨的庫房。藩鎮的錢貨可以儲存在此地，由該地錢行開出一份憑證，上面用火戳、簽名、印章形成三道防偽，以便識別。每年運輸稅款和輕貨時，無需實物運到異地，只需一張憑證，就可以異地放款，當場使用。」
周鈞輕輕點頭，說道：「此法甚好。」
康可璟說的辦法，其實就是後世的銀行。
藩鎮收上來的稅款和輕貨，就存放在藩鎮當地的國家銀行，朝廷派人清點完之後，會開出一張憑證交給京城的戶部。
而朝廷一旦確認了藩鎮的預算之後，又會開出一張憑證，發給藩鎮所在地的銀行，令其放款給藩鎮的軍隊。
此舉有兩個好處，一個是從藩鎮手中收回了徵稅的權力，另一個是解決了稅錢和輕貨，在運輸中產生的成本和火耗。
當然，這套辦法，其實是周鈞提前招來國市司，親口交待的。
讓康可璟反覆記下這套說辭之後，再令其在殿中拋出。
處置了藩鎮的財政大權之後，接下來便是兵權。
孔攸出列說道：「此番薊州兵亂，仆固瑒僅僅憑著一枚帥印，就能動用近萬大軍，險些攻下了太原。此事聽起來不可思議，但在之前卻已有先例。藩鎮軍隊的調控，完全由將領所控制，使得軍士不知朝廷，進而引發大禍的，安祿山就是其中一人。」
聽見安祿山這個名字，朝殿之中議論紛紛，大臣們的言語之中，全是對藩鎮的戒備。
孔攸：「邊軍調動，倘若藩將包藏禍心，那麼大唐可能會迎來第二次河北之亂……臣建議，應當將藩鎮軍隊的帶兵和出兵權力，分割開來。藩將對於軍隊，只有領兵、訓練的權力，至於軍隊應當攻向何方，何時開拔，兵數多少，應當由朝廷來決定。」
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周鈞微微點頭。
孔攸：「朝廷可以在兵部之外，另設一府，名為樞密院，統管天下兵馬的調動，與中書門下齊平。」
周鈞：「這樞密院的主官，又從何處來？」
孔攸：「藩鎮官員應當定期調動，擔任樞密院中的職務。當然，樞密院官員也應當去往藩鎮任職。」
孔攸的這些話，實際上已經點出了樞密院的兩大作用。
一、樞密院分走了藩鎮將領的出兵權，使其只有領兵的權力，而沒有調動的權力；二、樞密院和藩鎮之間，會出現官員的屬地化輪換，以此來確保，任何一個藩將，都不會在一個固定的地方任職太久，從而和當地的軍隊和官員，形成過於牢固的利益紐帶。
說完了樞密院，周鈞在大殿上，與眾多官員確定了一系列藩鎮改革的細節：
首先，將藩鎮的收稅和經商權力，重新收歸於朝廷所有，並利用銀行的方式，最大化降低稅款和軍費的運輸成本和損耗。
其次，朝廷在中書門下之外，設置樞密院（府），統管天下藩鎮兵馬的調動事宜，確保藩鎮將領無權私自調動軍隊。
最後，樞密院和藩鎮之間，建立官員輪換機制，任何一位藩鎮將領，在地方上任職達到一定年限，必須遷入樞密院述職。
就這樣，仆固家所引出的薊州兵亂，給了朝廷一個插手藩鎮的理由。
而朝殿上提出的這三條，在未來的日子裡，被不斷地完善和修改，成了北唐軍事改革的基礎，也成了解決困擾大唐百年藩鎮困局的良藥。