借著制茶的理由，周鈞最終還是將陸羽留了下來。💝✋ ❻➈ᔕ𝒽𝓊𝐱.Ćⓞｍ ♜🎯
既然陸羽沒有離開，同為友人的李季蘭和聶玄鸞，自然也不打算返回江南。
周鈞在城中尋了一處尼庵，將這二女安置了下來，又在官所旁選了一宅子，讓陸羽住了進去。
安排好這位茶聖，周鈞找來孔攸和郭子儀，開始商量接下來的方針策略。
當下，燕軍大將田承嗣占據潼關，阻隔了唐軍去往洛陽的通路。
郭子儀有意令唐軍休整一段時間，再一鼓作氣，繼續攻打潼關，徹底解決長安之困。
但是潼關易守難攻，戰事如果一旦拖長，南方淮陽的燕軍，就會趁虛而入，直攻長安。
如果出現那樣的情況，唐軍就會腹背受敵。
所以，郭子儀的提議是，等待後方輜重隊，運來更多的重炮和火藥，以火力優勢儘快突破潼關的城防，將戰局轉為主動。
說到戰局，周鈞想起一人，開口問道：「燕軍大將安守忠呢？」
孔攸：「在爆炸中傷了內臟，如今在囚牢中靜養，每日裡不吃不喝，說是要為偽燕皇帝盡忠。」
周鈞：「為偽燕皇帝盡忠？就怕安慶緒等不到了……隨他去吧。」
聽見周鈞這話，郭子儀和孔攸都是一愣。
周鈞言者無心，郭子儀和孔攸卻都將這話，記在了心裡。
布置完軍事安排，周鈞開始商議民生和政務。
周鈞先是問道：「逮捕了那些與偽朝勾連的犯人之後，長安城如今怎樣了？」
孔攸：「海捕犯人之後，城中貼出了安民令，如今算是安定了下來。但長安剛剛平息戰事，城內滿目瘡痍，在戶丁口已經降到十萬左右，而且城中尤其是南城，流民聚集，缺衣少糧，有了暴亂的隱患。」
「不僅如此，朝務繁重，如今三省六部，九寺五監的差事，都是軍中典吏在代職，一番通算下來，人手還是不足，到處都是缺人。」
周鈞：「我已經向涼城發了文書，讓高適領文官和吏差，速速趕來長安，承擔起朝中的大小事務。」
說到這裡，周鈞心中也是慶幸。
還好當初安西都護府，對於人才儲備一事，做的還算到位。
封常清一方面將中原遷來的百姓，按照職業、履歷進行區分，再從中挑選出一些家世清白、又念過書的人，去移民區的政務崗位工作；另一方面，焉耆等地設有大型的封閉性鎮集，要求每個進入鎮集的官奴婢，讀書寫字，學習技能，也為安西的人才庫做出了許多貢獻。
正是由於安西人才濟濟，在涼城兵亂、朝中文臣致仕之後，周鈞才能下令，將大批的安西官員遷至涼城，來填補空缺。
同理，長安平定，周鈞拒絕了宗室和閥貴的效忠，安西、涼城兩地的新晉官員，也是他管理長安的最大底氣。
說完了官員崗位的安排，周鈞打算和郭子儀和孔攸，談一談城內的民生。
周鈞：「城內有多少流民？百姓尚能溫飽？」
孔攸：「長安北城鮮有流民，但那些定居在北城中的百姓，個個都是窮困潦倒，今早有巡衛來報，有人甚至餓死在了街口；至於南城，情況更是嚴重，那裡的流民雖然尚無具體統計，但根據派去官員的探查，流民搭棚遮天蔽日，市井人山人海，數量怕是過萬，家家戶戶幾乎都沒有什麼食物。」
周鈞：「怎麼會這樣？這些百姓從前是怎麼活下來的？」
孔攸：「燕軍尚未敗退之時，長安人心惶惶，商道幾乎中斷，市集久無客商，長安百姓缺乏生計，只能依附於偽朝臣工、閥貴門戶、將領軍士，為其做工效力，混得一份職事。」
→
周鈞：「眼下燕軍敗退，門閥破除，他們就沒了生活物資的來源？」
孔攸點頭道：「燕軍走的時候，不僅從百姓手中劫掠了大量的錢糧，而且還一把火燒了糧倉。長安百姓如今無糧可吃，唐軍雖然設了救濟，也雇了不少長安百姓代工雜務，但是畢竟杯水車薪。」
周鈞點點頭，陷入了沉思。
郭子儀開口說道：「丞相先前收繳宗室和閥貴的財產，可以拿出部分，贈給百姓，只要能撐到涼城的糧隊抵達長安，情況就能有所好轉。」
孔攸：「宗室和閥貴在長安城中的錢糧，如今已經整理出了闞冊，丞相倘若同意救濟……」
周鈞說道：「十萬百姓忍飢挨餓，錢糧必定是要放下去的；但是即便救濟，也當定下一個章程。」
孔攸知曉周鈞要說要務，找來紙筆，又鋪在了案台上。
周鈞：「既要讓百姓不會挨餓，又要有事可做，最好的辦法還是以工代賑。」
郭子儀拱手道：「丞相說的，可是工賑？」
周鈞：「不錯，城池在戰爭中破損，亟待修復；官道久未維護，大多中斷；城中建築倒塌，需要重建；河道積淤嚴重，理應疏通；綠植雜草叢生，也要拔掉重新種植，這些都是工賑的項目。」
孔攸將此一一記下。
周鈞又說道：「以工代賑是第一步，接下來第二步，便是以工代訓。」
『以工代訓』這一名詞，郭子儀和孔攸都是第一次聽到。
周鈞解釋道：「以工代賑，大多都是體力勞動，從事這些工作的對象人群，一般都是青壯男女。這種做法，有幾個弊端。」
「一、只有青壯才能獲取到工賑的報酬，老弱病殘往往無法得到幫助。」
^.^，
「二、工賑的項目畢竟是有限的，當長安城內再無工賑需求的時候，這些百姓就會失去口糧的來源。」
「三、僅僅只是讓百姓去做那些體力勞動，他們的個人技能沒有提高，而且也無法幫助官府，得到更高水平的匠人和雜工，來幫助長安完成未來的發展規劃。」
見郭子儀和孔攸還是有些不懂，周鈞繼續解釋道：「比如長安需要在扶風重建馬場，以供唐軍使用，那麼牧草的種植還有馬匹的照顧，都需要有專業的人員。早些年，負責這些工作的人員，不是死在兵亂之中，就是逃到了南方。」
「如今，官府就要從百姓之中，選取有經驗或者有天賦的人，與其簽訂雇契，開設學堂，訓練他們，以供日後之用。」
「總結下來，以工代訓就是官府根據城市他日發展的需要，事先規劃用人工種和用工規模，開設學堂，聘請老師，與被僱傭者事先簽訂契約，進行統一的訓練和教導，已達到有業必有技的目的。」
郭子儀聽到這裡，連連嘆服，只道是丞相有先見之明。
孔攸則問道：「丞相，那依您之見，長安他日究竟應當如何發展，又需要什麼樣的人呢？」
周鈞：「長安百廢待興，但是商道中斷，人口凋敝，朝廷也暫時無法重建。真要說起發展產業，儘快聚攏人氣，其它法子短期無法奏效，只有一樣東西，或許可以事先開始準備。」
孔攸：「丞相指的是……？」
周鈞：「茶坊。」
孔攸與郭子儀對視了一眼，後者問道：「丞相指的是炒茶？」
周鈞點頭道：「長安城中恰巧來了一位茶學大師，灞川茶坊或許用不了多久，就能重新開張了。」