過了些日子，第五琦編撰而成的《權鹽法》正式出爐，孔攸帶著一眾文官對其進行修訂之後，又擺在了周鈞的案台上。【寫到這裡我希望讀者記一下我們域名】
與此同時，周鈞以朝廷之名，下達了數道命令。
一、任命郭子儀為兵部尚書，令其率領精銳趕回靈武；任命僕固懷恩為北都留守（太原），率軍守住太原；任命顏真卿為工部尚書兼御史大夫、河北招討使，負責河北義軍的聯絡事宜。
二、任命經濟賢才第五琦為監察御史、江淮租庸使，前往江南催繳稅貢，再由山南西道運至朔方。
三、任命段秀實為隴右黜陟使、大磧轉運使，負責大磧商路的疏通，還有流民的西遷事宜。
四、派出使者，攜帶聖旨去往回紇部，邀請葛勒可汗突利施來靈武商談援兵一事。
五、向安西、北庭、河西、靈州等多地的胡民部族，發出告示，但凡有派出軍隊，幫助朝廷平叛者，皆能獲得賞賜。
做完這一切，周鈞在靈武等待，當郭子儀退兵返回靈武之後，他又召集四鎮的將領們，召開了一場會議，主題便是籌措糧草和軍餉。
周鈞坐在上座，看見郭子儀入了殿門，便從座位上站起身，徑直走到後者的面前，與其相視而笑。
周鈞看向郭子儀，發現後者相比從前，黑了一些，也瘦了許多，想必是戰事吃緊，殫心竭慮所致。
與此同時，郭子儀也在看著周鈞。
自從敦煌一別，郭子儀心中深知，周鈞並非池中之物，早晚有一日自當出人頭地。但當他聽聞，未滿三十的周鈞，居然坐上了天下兵馬元帥的位置，著實也嚇了一跳。
周鈞將郭子儀引入席位，又對前來參會的安西、北庭、河西、朔方的將領們說道：「今日請諸位來，不為它事，就是為了解決軍鎮糧餉之困。」
平叛之戰打了快一年，叛軍越打越富，唐軍反而越打越窮，這說出去怕是無人能信。
眾將紛紛豎起耳朵，想要聽聽周鈞如何處置此事。
周鈞看向朔方節度使、兵部尚書郭子儀，開口說道：「郭尚書，你先說說朔方軍的近況吧？」
郭子儀拱拱手，答道：「朔方軍轄兵六萬，中間士卒死傷不少，再加上需要守住南北兩條戰線，只能一再募軍，如今已經有了九萬之眾。士卒多了，自然糧草軍餉的消耗也就大了，朔方由於大規模募兵，屯田無人打理，收穫銳減，再加上南方的茶坊由於靠近戰場，又不得不關閉，所以糧餉成了大問題。」
周鈞聽完，點點頭，從案台上拿起《權鹽法》，對在座的將領們說道：「關於軍中缺糧少餉一事，有官員向我進言一策，名為『權鹽法』。」
待周鈞解釋完法案，眾將陷入沉思。
河西節度副使裴冕出身裴氏大族，不由站出來說道：「大帥，將食鹽由私營變成官營，短期來看，的確可以解決軍隊的糧餉問題。但是，鹽場和鹽山大多都由州縣大戶所把持，想要讓他們將權力交出來，恐怕極難。」
周鈞冷聲說道：「如今大唐處於危亡之際，鹽業倘若此時不與官營，難不成要等著叛軍壓境，再被其奪走不成？」
裴冕聽得周鈞此言，又見四周的將領們目光不善，連忙縮了縮脖子，退了回去。
周鈞又說道：「朝廷從前也有鐵、馬、絲綢等專營品，但是負責官營品的職司，常常會出現監守自盜、中飽私囊的舉動。既然權鹽法是為了籌措軍中糧餉而定，那麼我打算讓軍鎮的虞侯、典吏參與其中，與朝廷鹽司共同監管鹽品的開採、提煉和售賣。」
四鎮將領聽了一愣。
朝廷代表著皇權，軍鎮不過就是一群丘八。
按理來說，朝廷專營鹽業，從開採再到提煉，軍鎮只有干看的份。
朝廷的戶部將食鹽販賣為絹帛和糧草之後，軍鎮才能在兵部的支持下，向朝廷張口要錢，這是大唐向來的做法。
但周鈞眼下，卻打算讓軍鎮參與到專營品的監理之中。
郭子儀此時小心問道：「大帥，軍鎮與朝廷一同監管鹽業，這究竟是怎麼個……管法？」
周鈞：「一、當下鹽場都控制在州縣大族名下，朝廷倘若想要收繳營產，必定會與當地豪強生起衝突。萬一有人持械生亂，軍鎮可以派出士卒配合朝廷，確保收繳過程萬無一失。」
四鎮諸將聽了點頭。
軍隊嘛，繡花不行，但是砍人在行。
朝廷定下權鹽法，收繳天下鹽業，為軍隊提供糧餉，必定會遭到鹽主的拼死反對，軍隊在這種時候就能派上大用場。
周鈞：「二、鹽場官營之後，為了防止有人作亂或是盜竊，總要留下士卒把守。以往類似鐵馬等營司，都要另立新軍，專人看守，一來花費巨大，二來要訓練起來也需要時間。軍鎮協助朝廷兼管鹽業，可以直接派出麾下士卒，這樣就省去了建立鹽司軍的功夫。」
眾將聽到這裡，也能理解。
周鈞：「三、以往朝廷發放糧草和軍餉，皆是先將稅貢收入內府，再將其折買成糧食和銅貨，最後再發放到士卒手中。一來一去，中間損耗很多，發到士卒手中時，往往無法湊得足餉。但將鹽業官營之後，士卒在領取軍餉時，可以選擇用等價的食鹽作為軍餉，這樣可以將損耗降到最小。」
眾將聽到這裡，低頭沉思之後，彼此對視，紛紛點頭。
周鈞見狀，說道：「既然大家都沒有異議，那麼權鹽法明日便開始實施。朔方、河西，分別設立朔方鹽司和河西鹽司，分管兩地鹽業。朔方軍和河西軍配合兩地鹽司，將鹽場、鹽山全部收繳為官營。如有抗命不從者，依法嚴懲！」
安西、北庭、河西、朔方軍將領，將權鹽法帶回軍中的時候，四鎮表現不一。
安西、北庭作為周鈞的麾下，又在異地作為客軍，對於能夠籌措糧餉的權鹽法，自然是鼎力支持。
朔方軍不僅糧草短缺，軍中士卒也已經許久沒有領到軍餉，大部分將領視權鹽法為及時雨，持歡迎態度，但仍有極個別出身朔方顯族的將領，由於涉及到自家的利益，表示了反對，但人數太少，也無法掀起什麼波浪。
至於河西軍，則最是麻煩。
河西節度副使裴冕，出身裴氏，代表了河西顯族的利益。而河西一帶，本來就多是商賈之家，對於權鹽法自然心生牴觸。
原因並非僅僅只是私營鹽業被收繳，而是在於權鹽法的出台，觸動到了地方大族的神經。
今日，朝廷可以以籌措軍餉之名，收繳鹽業；那麼明日，是否會借著相同的名義，去收繳地方上的繅絲業？後日，朝廷又會將手伸向何處？
長期這樣下去，地方大族經營了多年的產業，等於白白給朝廷和軍隊做了嫁衣。
結果，在朔方和河西，權鹽法的推廣，呈現出冰火兩重天的態勢。
朔方之中，僅僅半個月，但凡鹽場、鹽山，皆由朝廷派出鹽司，與軍鎮一起管理。
那些登記在冊的採鹽戶，由戶部統一闞冊，脫離當地大族的控制，直接轉為朝廷直屬的鹽戶。
軍鎮派出軍隊，駐守鹽場，又派出軍中典吏，與朔方鹽司官員，一起監督鹽業。
朔方鹽司和軍鎮守軍兩方，互相制衡，互相監督。
每到發放軍餉之時，由兩方共同組織人手，封鹽入袋，又裝車運往軍營。
對於用等價食鹽來充作軍餉，朔方軍士卒們無一不是大喜。
因為士卒們並不蠢，朝廷實施權鹽法，鹽價水漲船高。月初的鹽價或許是一斤二十文，月底就漲到了二十四文。
以食鹽來作為軍餉，士卒們可以借著鹽價上漲，換取到更多的糧食和絹帛，自然是趨之若鶩。
相比朔方軍士卒的喜氣洋洋，河西軍中則是愁雲密布。
河西由於地處東西交通要道，多商賈大戶和顯貴士族，對於權鹽法的推行，一直是心生牴觸。
而且李隆基和一眾皇親國戚，居住在涼州之中。當地高姓大戶為了結交皇室，贈送了大批的珍貴寶物，討得陛下的歡心。仗著這一層關係，他們也不將權鹽法放在眼裡。
所以，法令推行一個月後，河西軍僅僅只是配合朝廷，收繳了一些散落的小型鹽場，對於那些大姓把持的產業，卻是絲毫未動。
推行權鹽法的官員，不止一次將此事向周鈞稟告。
後者聽聞之後，只是笑稱，過些日子，自然會見分曉。
大唐奴牙郎
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