政事堂內五房的官吏都圍在竇參的身邊，很吃驚地問，歷來朝廷用兵，所費都有度支司供給，現在又加上個戶部錢，現在淇侯直接向皇帝從國庫、內庫里拿錢，然後由他行營三衙來統籌花銷，這，這，簡而言之就是軍帥繞過了你這個中書侍郎平章事，那以後宰相打理國庫的意義何在？
坦白說竇參也很憤怒。
高岳要我的錢就罷了，還直接利用皇帝伸手來國庫要錢，以後都是如此，那主掌國計的宰相豈不是成了個擺設？
竇參便指示翰林學士吳通玄和吳通微兄弟倆，在皇帝身邊進言，稱高岳此舉於政理不合，不可放開這個口子。
結果皇帝很不高興，當場就警告吳氏兄弟，你倆專心草擬詔書即可，這種國策方面的東西，是朕和大臣商議決定下來的，無需你等多言。
這也等於是皇帝放出口風來，「再把高岳給氣走，朕就讓你們來收拾爛攤子。」
竇參無奈間，卻有人上門來。
此人正是「小裴學士」，即司農少卿裴延齡。
原來裴延齡是盧杞的狗頭軍師，謀害楊炎他也有從中出謀劃策，盧死後他嚇得蟄伏了好幾年，後來一度想攀附高岳，可高岳遠離中樞，一直呆在興元、鳳翔，竇參如今為中書侍郎，近水樓台，他就和竇參打得火熱。
聽了此事後，裴延齡就笑著對竇參說：「這三百五十萬貫須得給高岳，如不給他，聖主問誰可主持滅党項的大局的話，敢問竇中郎可有合宜的人選？」
竇參默然，他之前寄予厚望的劉玄佐也好，李景略也罷，關鍵時候都掉了鏈子。
於是裴延齡就說，這筆錢是聖主給高岳打統萬城用的，中郎你不滿意的話，你就得接過這個擔子，可你又接不了，這不是平白無故得罪聖主嗎？
「那以小裴學士你的高見，如之奈何？」
「高岳滅党項不難，這三百五十萬貫給他便是。可我們如果在收功時來這麼下子，他就很難了，說不定會惱羞成怒，那時他就露出破綻來」裴延齡這時貼在竇參的身旁，做出個手勢來。
次日，竇參入紫宸殿，當著皇帝的面，很痛快地答應撥專款用於御營平羌所需。
不過竇參說，這筆錢從度支司里出。
這位算盤打得很響——現在管財政的三司，原本竇參管度支司和戶部司，班宏管鹽鐵司。
度支司主要是天下的正稅也就是兩稅錢，及河東和三川的鹽利（朔方幾個鹽池得利，是歸朔方軍幾個系統所享有的）；
戶部司的戶部錢，由李泌設立，財源是田畝附加稅（青苗錢），各州縣官田、職田收入折納錢，還有全國州刺史的執刀馬錢（刺史以管軍事為名領取的額外津貼，每位刺史每月七十貫左右，後來被李泌強制撤除，這筆錢納入戶部錢），闕官、員外官的俸料錢，及除陌錢；
最後鹽鐵司，這時最重要的來源沒變，還是江淮東南的鹽利。
最早竇參管度支司和戶部司，原為韓滉副手的門下侍郎班宏管鹽鐵司。
但自從高岳領御營友軍屠羌來，因和竇參不睦，便請求皇帝讓班宏供軍，於是兩位宰相角色發生調動：班宏去度支司，而竇參則管戶部司及鹽鐵司。
更何況竇參曾經還對班宏保證過，一年後我就把判三司的權力都還給你（才有個鬼）。
現在竇參滿口答應要給高岳三百五十萬貫，面子裝出來了，但卻叫班宏度支司承擔這筆錢，自己的戶部司和鹽鐵司卻「鐵公雞一毛不拔」。
非但如此，為了根絕班宏在鹽鐵司的班底，竇參還指示御史台彈劾了揚子巡院的知院徐粲，抓住徐貪腐的罪證，要求撤換掉徐粲，將其送到御史台來問罪。至於誰在其後接受揚子巡院，竇參極力向皇帝舉薦裴延齡，還要讓他兼任江淮轉運使。
此時，竇參自以為得計：
度支司耗干，削弱班宏的話語權；此外治徐粲的罪，加以株連，不但能藉機搬倒班宏，還能徹底掌握鹽鐵司和江淮轉運使這個要害部門，這樣距離自己獨掌三司的日子便不遠了！
但私下底，高岳這次入京，當然和有著共同敵人的班宏一拍即合。
針對竇參的政治派系也在搭台子唱戲。
不但班宏參與進來，連淮南節度使杜亞也參與來了。
韜奮棚的顧秀先前到京城來，以進奏院都知的身份，和高岳、班宏秘密會晤，顧秀詢問：「竇參謀以其族父竇覦，奪淮南的旌節，請問班門郎、高淇侯計從何出？」
高岳便說：「由班門郎奏請，杜亞可自淮南節度使轉為河南尹，也不算虧，但絕不可讓竇覦接旌節，仆便推舉一人，滅竇參非分之想。」
果然，而後圍繞「揚子巡院徐粲貪贓」如何處置這個話題，皇帝在延英殿再次問對，高岳已被授予「同平章事」使職，便也和各位執政大臣一道入閣。
沒說的，竇參開門見山，激烈彈劾徐粲，然後又指責淮南節度使杜亞，「淮南乃天下數一數二的大鎮，前陳少游徵稅煩重，奢侈僭濫，又遭叛將王韶亂兵剽掠；淮南之人，本希冀杜亞之至，可以革剗舊弊，恢復康寧。然杜亞處揚州，政事多委參佐，招引賓客，高談闊論而已。」給杜亞安上「迂闊」「無政」的罪名，請求皇帝剝奪杜亞淮南旌節，給東都一閒散分司職位處置。
說實話，皇帝李适剛剛即位時，因杜亞名望挺高，一度還想讓杜亞來當御史大夫同平章事（見前文），後來察覺杜亞這個人辦事不牢，盛名之下其實難副，很是失望，過去把淮南給他，本就是政治妥協的產物，也該到收回的時候。
「依竇中郎之見，何人去淮南揚州合適？」
竇參也沒絲毫客氣的表示，就說竇覦在平定李懷光叛亂時立下大功，可為新的淮南節度使，而司農少卿裴延齡辦事機敏，可知揚子巡院。
一聽這個，高岳就來氣，你吹什麼法螺呢？還「立下大功」？不就是你那廢物族父竇覦在當坊州刺史時，曾拉起七八百名土團，在渭北節度使戴休顏命令下調防了下而已，這就是大功了，那我在奉天播遷時的功勳，豈不是能上天了？
這時，皇帝開口問，其他各位執政可有什麼異議？