最終藤原雄友還是在木簡上，寫下了放行的長牒。
張熙也言出必行，把五十匹戰馬全都留在太宰府，當作買路錢。
太宰府城北的松林里，隨船來的一群白水郎，坐在地上用松枝比劃，而後竊竊私語，他們在觀察太宰府周圍的營地規模，「可憐，怕是連一千人都沒有。」
這說的是整個太宰府內的防人軍力。
「就這還說是九國二島的鎮守府所在衛國公的淮海行省，光是鎮戍軍就有八千。」
「最好的武器就是木弩，且沒有馬。若我是新羅人，我也來這裡搶，簡直便是狼入羊群。」
」別說了，軍使交待，此行不是來做海賊營生的，你們好歹有點出息，目光長遠點。」
走出太宰府的張保高，便對木柵邊等候的空海和尚招手，讓他繼續和自己同行。
而張熙則要晚出來半個時辰，他在太宰府的柵門前停下，然後取出藤原雄友方才給他的長牒木簡，交到身旁一位隨員的手中，「如何，這字體不難仿造吧？」
那個隨員眼睛是高度近視的，便舉起木簡，臉幾乎全湊在上面，不像是在看字，倒像是在嗅字，「倭人的漢字看來也是靠抄錄佛經硬學的，這種署名畫押是最好以假亂真的。」
楊曦遠看著往博多津前行的空海和尚，就對張熙說，「軍使您還真是機靈，這麼快就摸清楚了太宰府和倭國朝廷間的聯繫，這個落難的倭國和尚反倒成了鑰匙。」
「沒錯，是山部王的第三個兒子，什麼伊予親王對吧？」張熙得意洋洋。
通商的關鍵，就在這伊予親王的身上。
空海和尚帶著敬畏的心情登上唐船的甲板，看著船頭和船舷處，排放著數門銅鑄的管狀物，其頭被鑄造為個威風而猙獰的龍首，張著獠牙和血口，對著遠方涌動的波浪——他並不知道這管子是用來做什麼的，但正因為不知道，空海和尚才覺得更加害怕。
桓武天皇延曆十七年十月十三日，以六艘龐大無比的唐家海船為先驅，十二艘平底海船為後續的船隊自瀨戶內海，駛入到了難波津的海灣處，首艦上的空海和尚見到，整個難波津的小小漁船，紛紛受驚四散，以至有人匆忙間墜海的。
其後，日本將其稱作「唐船來航」事件，其中有一首連歌記錄了當時的情狀：
「難波潟，御津之崎，大船來。
荒海高，真楫繁貫，雷鳴響。」
「轟！」
當那包覆著怒目龍首的長管，忽然射出道奪目的雷電和濃密煙霧時，空海和尚猝不及防，被嚇得坐在了甲板上，聽著隆隆的迴響和唐船上白水郎的鬨笑聲，耳朵幾乎都要聾掉。
船首前百步開外，難波津的一處長著松樹的沙洲上，被打得升騰起一股塵土，數株松樹被攔腰截斷。
隨著這聲龍的怒吼，住吉大社、難波宮都驚駭了，很快唐船的消息直達日本新都平安京處。
當時日本的桓武天皇，剛剛將都城遷移至此，不過四年而已。
原本桓武天皇為擺脫舊貴族和大佛寺勢力，便依託「歸化人」力量（大多是朝鮮半島移民），在舊都平城京以北八十里處營修了長岡京，此城恰好位於桂川、宇治川和淀川的交匯點，桓武天皇就想利用山崎津這個要衝，順著這三條河流集合天下的財賦物資（這點想法上，日本和唐是相似的）。
然而長岡京的建設，不但遭到了舊貴族的極力反對，連造宮使、中納言兼式部卿藤原種繼，都在督工中被人一發暗箭給射死了。
可最終讓桓武天皇放棄長岡京的根本原因，還是因難波津的泥沙淤積，導致原本王朝利用「難波津—大和國—鈴鹿關」這條道路控制西方和東方的規劃變得愈發困難，而「淀川—琵琶湖—近江國」這條新的政經通道開始崛起，於是桓武天皇把目光放在了山背國的葛野、愛宕兩郡上，因為此地正好位於新通道的節點，在得到兩郡歸化人豪族秦氏，和百濟王族後裔的大力幫助下，桓武天皇營造新京大功告成——延曆十三年（794），桓武天皇遷都新京，並昭告天下：
「此國山河襟帯，自然作城。因斯勝，可制新號。宜改山背國為山城國。又子來之民，謳歌之輩，異口同辭，號曰平安京。」
平安京的規制仿造的自然是長安城，也是一條朱雀大道貫穿南北，盡頭便是所謂的大內里宮城，而兩邊分為左京和右京，而大內里同樣有太極殿，其後又有紫宸殿，此刻處理政務的機關，正在紫宸殿中。
紫宸殿前，各有一株樹，左側為一株梅樹，右側則為一株橘樹，故而叫「左近之梅」和「右近之橘」（後來梅樹枯死，而日本的花卉崇拜也從梅花轉移到櫻花上，所以就種了株櫻樹替代梅樹）。
等到眾臣齊聚在紫宸殿上時，桓武天皇坐於御台帳中，發言：「新京樂，平安樂土，萬年春。」
各位大臣都急忙伏倒，知道天皇憂慮的是唐船來航的事件，究竟會對日本國帶來什麼？
會不會平安京的樂土，會不復存在？
正四位參議，百濟王室後裔，因精通漢學而被拔擢上拉的大臣菅野真道建言說，請陛下先將紫宸殿暫時改名為南殿，並撤去宮殿屋脊上的鳩尾，因唐家天子也有紫宸殿，害怕唐船視我國為僭越，對我國動用武力。
「如是說，朕之尊號，山部王？」桓武天皇的意思是，對唐船的外交文書上也都降低格調，朕只能叫山部王了。
「是也，只希望唐船能儘快退走便好。」
「若唐船，索取通商，可奈何？」
「在外交上虛以逶迤便好，此外我朝的軍力全都集中在奧羽一帶，即便火速讓征夷大將軍田村麿退回來，怕是也來不及。」菅野真道的想法便是拖、欺騙，等待唐船滿足了，離去了，便徹底強化太宰府和周防長門的防禦，徹底鎖禁海路，不讓任何唐或新羅的船隻進來。
御台帳的垂簾後，天皇就詢問該派誰人前去和唐船交涉？
菅野真道就說得要有個精通唐土的人為副使，另外再讓位忠誠可靠的本國大臣為正使，統一口徑，便可以。
天皇讓菅野真道推舉。
「副使人選，自然是清海惟岳最為妥當。」
因為清海惟岳，原名叫做沈惟岳。