這時早已和高岳商議好的陸贄,便也進言:「陛下,請廢竇參昔日差綱法,改為長綱法,自京師東渭橋至河陰,而後至汴州,再至揚子,重設各處巡院,撤廢先前由河南尹、宣武軍節度使任轄下的縣尉為巡院官的做法,由朝廷親自委派巡院官,管理漕運。此後進奉船、巡院、轉運院,一在朝廷度支手。」
沒錯,就是要廢掉漕運上各方鎮的管轄權,重新收歸到朝廷手中來。
皇帝表示完全同意。
然後陸贄又說:「再請撤河隴、西北、西南各節度使所兼任的營田使職務,由朝廷度支司設巡院負責各鎮營田務;再撤各節度使下的支度官,此後各鎮兵馬出界征戰,由朝廷專任糧草供軍使管理給養;三,請將河東、朔方的鹽池,三川和峽內夔府的鹽井,及河隴地區的各鹽池,也統統收歸朝廷之手,委派榷鹽使前去勾當。」
「可。」
陸贄說完,高岳又上前奏報:「陛下,之所以要廢差綱法,廢營田使支度官,便是要增強我朝廷的實力。不過昔日宰相多言,兩稅法自推行以來,多有弊病,稅法不精,導致各道賦稅不均,攤逃之風愈演愈烈,百姓深以為苦。請陛下以臣在興元、鳳翔所行的經界法為本,重新丈量打畫各道各州各縣的版籍田產,以求賦稅平均,人戶得安。」
皇帝便說,如推行經界法,又以何道為先呢?
「現在軍國之用,有半數倚仗淮南、鄂岳、湖南、浙東、浙西、宣歙、福建、江南西此八道,故而經界法、均賦稅的政策,應以此處為先。」
「推行起來,可有困難?」
賈耽此刻上前奏言:「最大的困難,便是此八道的轉輸問題,宣武鎮雖暫時安寧,然則淮西吳少誠卻處在八道、東都、山南、荊南鄂岳交界的腹心,其又桀驁,勾結山棚、江賊荼毒商貿漕運,已非一日。」
「各位愛卿且勿要聲張,朕已知矣。」皇帝表示征伐淮西的事,已箭在弦上,但現在不要過分聲張,為免打草驚蛇。
延英問對後,皇帝便私下將高岳留下,「高郎,如征伐淮西,你認為耗時幾何?」
「淮西不過申光蔡三州地,人丁不足四十萬,吳少誠吳少陽刮地為兵,以二戶養一兵,也不過四萬人耳,且淮西處朝廷各方鎮包圍中,如朝廷下決心用兵,臣岳認為,不過半年便可宣告平定。」高岳為皇帝估算說。
然後看到皇帝不斷估算的神態,高岳便趁機說:「陛下,征伐淮西的話,大軍用度,除去國庫和內庫外,興元、東川、西川、巴夔的商賈也願意出助軍錢。」
聽到這個,皇帝用疑惑不信的眼神望著高岳。
之前皇帝在進行「河朔削藩戰爭」時,軍費不足,他便得讓大臣在京師內強征間架稅,搶劫商賈的家財,最後鬧得天下大亂,民怨載道,導致他的名聲幾乎毀於一旦。可現在有這種好事,商賈們居然肯主動掏錢來當軍費?
高岳不慌不忙,對皇帝闡述說,淮西不過一群土賊,之所以還能苟存這麼多年,靠的便是把淄青的鹽往荊南私下販售,然後和山棚、江賊一起打劫揚子江上過往商船,自從淮西所臨的那數段航運由此中斷後,西面各道的商人所產出的大好貨物,棉布、藥材、牛羊等,都很難往東南販運;而東南的好貨物,茶、絲、稻米等也很難往西面販運。
所以殲滅淮西,不但是朝廷的想法,也是各地商賈的夙願,他們當然願意出助軍錢。
一聽到錢,皇帝立刻精神大漲,便問高岳具體該如何做。
高岳即說,索性一次性叫這批商賈掏出三百萬貫錢來,分成三品,一百萬貫為不要回報的助軍錢,一百萬貫為無利息的借款,一百萬貫為十分一利息的借款,後兩品等到朝廷平定淮西後,分五年償清。
當然想要償清也不難,淮西平定,不但戶口增加,多處水運也被打通,朝廷增設數處轉運院、埭塘收取過往稅錢即可。
另外高岳還對皇帝說:其實不僅僅是西面商賈苦淮西久矣,鄂岳、淮南、河南、宣歙那面的茶商、布商等更是恨淮西入骨,每年被劫江賊殺傷擄掠的不知凡幾,朝廷如要平淮西,臣岳相信他們也是能同樣拿出三百萬貫來的。
總之,只要能實現商賈的利益訴求,且保證有借有還,叫他們拿錢來資助朝廷軍馬,其實並不算難。
西面三百萬貫,東面三百萬貫,合在一起,幾乎是朝廷一年國庫收入的八成,不由得讓皇帝心旌搖曳不休。
畢竟農民種田,你要他承擔十貫或幾十貫的賦稅,他日子就緊巴;但商人不同,確實很多財大氣粗的,拿出千貫萬貫的都不在話下。
高岳趁熱打鐵,「陛下,如平淮西,不但能讓朝廷聲威重著,且能重新將諸多方鎮,包括江運和漕運打通,這樣的話,推行經界法便便捷得多,中興大局可謂功成。然後,陛下便能——東嶽封禪了。」
「封,封禪」皇帝猝不及防,被這個金光閃閃的詞彙給擊中了心坎,當即激動得渾身暗自發抖。
沒錯,朕雖然在即位之初,削藩不利,名聲和威望也曾遭遇挫折。可這幾年來,朕勵精圖治,任用賢能,在朕的領導下,大唐的國勢逐漸回升,對西取得了數次大捷,光復河隴數千里疆土,重新連通西域地,只要接下來能逐次削平淮西、淄青、河朔數個叛逆的方鎮,江山混同,那朕的武功必然臻極,甚至還要超越玄宗皇帝,直追秦皇漢武,如此封封西嶽華山,再去封封東嶽泰山,豈不美哉
人嘛,特別是當皇帝的,哪個不想做出番文治武功的大業來,讓後世永遠記住自己的名聲?
還是高郎厲害,每次都能猜中朕的渴望是什麼。
然則河朔戰爭慘敗的陰雲,現在於李适的心裡還有縈繞,故而接下來他猶豫起來。
而高岳也故意不再作聲,只是說若陛下還需思量,那麼臣便請告退。
「且慢,朕思量的不是平不平淮西的問題,思量的是如何平的問題,高郎你今夜便當值在金鑾殿內,朕與你細細密畫。」果然,沒經歷多長時間的掙扎,皇帝的心中便只剩下「到底先在西嶽封禪,還是先去東嶽封禪」這個選擇題了。