「呃……」

  嬴政是真糊塗了。

  基層官吏不足，才導致的亂象。

  到了秦墨嘴裡，仿佛就基層官吏充足了。

  每隔幾年還能換掉一茬的那種充足？

  到底咋想的？

  或者說，咱腦迴路能正常點麼！

  秦墨自然能看出嬴政的懵逼，解釋道：「陛下，臣的意思是，鄉里基層官吏，或可讓鄉民自行推舉。」

  「不論是否識文斷字，不論是否精通律法，只要是鄉民信服者，皆可任職。」

  「反正那些考核選拔的鄉里官吏，本身便水平堪憂，倒不如讓真正能服眾者擔任，三五年一輪換，還省去了攬權過久，成為鄉里惡霸的麻煩！」

  嬴政啞然皺眉：「鄉民自行推舉？這豈不是復歸遠古之制，舜禹受推舉而稱首領……不對，這便是愛卿所言的適當還政於民吧？」

  他說到最後，終於轉過彎了。

  選拔官吏，本來是他這皇帝的權利，若改為鄉民自行推舉，可不就是適當的還政於民嗎？

  秦墨揖手道：「陛下明見，正是！」

  後世許多地區的農村，便是以這種法子推舉村官，雖說也不能完全避免鄉里惡霸的產生，但也算有效遏制了。

  再加上對鄉里惡霸的打擊，偶爾出現一個，都能上時政新聞了。

  大秦若能在鄉里施行推舉體制，再加上大秦獨有的嚴刑峻法，大抵比後世更能遏制鄉里惡霸的產生！

  「此策……可行……」

  嬴政咬著牙遲疑點頭，但隨即便又道：「但，只可在鄉以下施行，三年一個任期。」

  「另外，考核選拔之鄉里官吏，若願離鄉任職，則應當優先任用！」

  秦墨再次揖手：「陛下思慮周全，理應如此。」

  「臣以為，郡縣之御史和錦衣衛，應當每兩三年之內，對所監察之地的大小官吏，做一次常規政績評估。」

  「不能像以前一樣，有突出政績者，或有罪責者，才往上報。」

  「兩三年做一次常規的政績評估，才能看出一個官吏，是否真的有才幹。」

  「政績優異者撿拔，政績平庸者平調，政績較差者貶斥……如此可鞭策官吏用心公事，也讓基層官吏看到升遷的希望，而不是做一輩子的下吏小官不動窩！」

  秦墨說到這裡，便向蕭何等人揚了揚下巴。

  嬴政明白他的意思，蕭何等人大抵就是不甘心一輩子做下吏，才抱住秦墨的大腿，自薦往河西國為官。

  如今天下平定，戰國時那一套，有才能者自薦為官，已然是行不通了。

  而且在大秦，雖沒有甚麼官與吏之分，官就是吏，吏就是官，甚至提倡以吏為師。

  但想要獲得升遷卻是極難的，得有上司肯為你保舉！

  而上司一旦為你保舉，便是擔著責任的，你若是犯了事，曾經保舉過你的所有人，都要受連坐之罪。

  這就導致，若非至親至信之人，沒人敢胡亂保舉。

  沒人保舉的情況下，想升官就得做下突出的政績，但不打仗不遭災的情況下，縱然想做一番突出政績，也沒機會……

  許多明明有才幹的官吏，就這麼一直蹉跎在任上，便如蕭何等人。

  所以，設立一套完善的政績評估體系，真的很有必要！

  「依朕看，愛卿所言這常規政績評估，倒比鄉民推舉基層官吏更重要，也更勢在必行。」

  嬴政想通此中關節後，不禁興奮道。

  秦墨笑著點頭：「臣前次在南陽郡，向陛下進獻郡縣官制改略，以及郡兵戍卒改略時，還有一篇尚未完善的中樞官制改略，彼時也被陛下拿走了。」

  「那中樞官制改略中，臣其實便想加上這常規政績評估的制度！」

  嬴政記著呢，立即道：「朕把那篇中樞官制改略還給愛卿，愛卿繼續完善可好？」

  「呃……」

  秦墨砸了咂嘴，訕然道：「那篇中樞管制改略，該有的都有了，只差細節處完善。」

  「陛下與諸君皆是老於政務，其實比臣更適合完善那篇中樞官制改略……介時，臣幫陛下與諸君把把關！」

  嬴政無奈，忍不住吐槽道：「愛卿何時能在國政上勤勞一些？」

  秦墨頓時委屈揖手道：「臣只是想要藏拙，陛下莫要為難臣……」

  ……

  一場御宴，便在君臣二人的竊竊私語中結束。

  諸文武臨要散去時，嬴政突然道：「諸卿，基層官吏短缺，卻也不能放任亂象。」

  「朕意，歲祿五十石以上之郡縣官吏，必需離鄉任職，五十石以下之鄉里官吏，若不願離鄉任職，則貶官去職，由鄉民推舉本鄉德高者接任，任其三年，滿三年後，則重新推舉他人。」

  「諸卿回去思量一番，看看此策是否可行。」

  「若覺可行，則可拾遺補缺，上疏於朕……若覺不可行，闡明所思所慮，亦上疏於朕！」

  諸文武面面相覷，繼而齊刷刷看向秦墨。

  席間秦墨和嬴政嘀嘀咕咕了大半天，他們可都看在眼裡呢。

  原本還以為，只是君臣二人多日未見，湊一塊嚼舌根。

  沒想到，還真讓秦墨琢磨出法子了，實乃緩解基層官吏不足的良策！

  只是，把選拔官吏的權利，從皇帝手裡交到百姓手裡，這法子恐怕也就秦墨敢跟始皇帝提。

  否則換個人，縱然能想到，多半也是悶在肚子裡，任其爛掉！

  「喏。」

  諸文武心念電轉間，已是揖手領命。

  而嬴政卻又道：「前番在南陽郡，朕曾給諸卿看過一篇中樞官制改略，讓諸卿多加思忖。」

  「而今，想來諸卿也已胸有成竹，當將之完善，上疏於朕。」

  「另外，朕欲讓御史和錦衣衛，對天下官吏，進行任職期間的政績評估，每三年一次，優者撿拔賜爵，庸者平調記過，劣者貶斥罷官……諸卿想個妥善評估之法，也上疏於朕！」

  諸文武聽得眼前一亮。

  這法子可以哇。

  實在是大秦朝廷如今最急需的體制了。

  只要能弄出來，那些不願異地為官的基層官吏，恐怕也要生出鬥志，麻溜的去別鄉任職了。

  便如同軍功賜爵一般，自備的糧草器械都是投資，斬下敵人首級，則可實現階級躍遷。

  同理，基層官吏苦熬個三年，得個優異的政績考評，則也可實現階級躍遷！

  「喏。」

  諸文武再次揖手領命，見嬴政沒有其他的事情吩咐了，便紛紛退出衙署大堂。

  只是，臨走時卻皆是感慨的看了秦墨一眼。

  那常規政績評估的法子，想都不用想，肯定又是這位年輕的宰相，剛才跟始皇帝琢磨出來的。

  那腦子裡裝的東西，實在太匪夷所思。

  中樞改制眼看是要推行，介時便會多出四個佐相的位子，是爭？還是不爭？

  若爭了坐上去，便要被旁人拿來與秦墨作比較，如那老王綰一般，大抵要徹底成了秦墨的陪襯。

  若不爭……不甘心啊，誰會願意放過大好前程？

  諸文武懷著糾結的心情回到住處，各自開始絞盡腦汁，按照嬴政的吩咐，完善鄉民推擠制度，完善中樞官制改略，琢磨妥帖的政績評估方法。

  嗯，這次表現的好不好，很有可能決定未來那四個佐相位子，有沒有自己的份，諸人總歸是要爭一爭的。

  畢竟，秦墨想要辭相的事兒，現在也是諸人皆知了。

  萬一回到咸陽後，到時候秦墨真辭掉了相位，說不得首相的位子，便能自己坐呢。

  與首相的位子比起來，被人拿去作比較甚麼的，完全可以唾面自乾。

  他們可沒有老王賁和老王翦那等，與秦墨比高低的雄心壯志……

  被秦墨比下去，也不是不能接受，很正常的好伐！

  ……

  ……

  次日，一大清早。

  沛縣城門剛開，烏泱泱的百姓，已是在向城內擠，他們要去看傳說中的公審大會。

  「這是附近十里八鄉的人都來了啊？」

  「何止十里八鄉，我看方圓五十里都來了！」

  「別擠，乃翁帽子都被你們擠掉了，找罵不是……」

  「兄長莫要發火，小心有人告你的黑狀。」

  劉季和一幫狐朋狗友，被夾在人流中，一邊向城門洞裡前行，一邊對這盛況嘖嘖稱奇。

  然後，似乎是劉季的冠帽被人擠掉了，氣的破口大罵。

  而樊噲則趕忙勸阻，提醒他現在還在『嚴打』期間。

  劉季是真有心虛，畢竟總歸是以前屁股不乾淨過，所以麻溜的停住叫罵，改為小聲悻悻然道：「怕個鳥，秦法中寫的明明白白，誣告者同罪反坐，乃翁就不信誰敢告黑狀……」

  「要不要先去蕭主掾家裡拜訪，順便蹭頓早飯吃？」盧綰提議道。

  劉季立即贊同點頭：「要得，往後就是同僚了，正需要聯絡感情……」

  說著，拍了拍老實木訥的周勃道：「你去買兩斤乾果，咱們當禮物帶去。」

  周勃眨了眨眼，懵逼道：「我沒錢啊。」

  劉季嫌棄的一砸嘴：「嘖，沒錢不會賒帳，正好咱要去河西了，賒了便可不還……」

  一行人說說笑笑進了城，找家相熟的倒霉雜貨鋪，賒了二斤乾果，又直奔蕭何家中。

  蕭何見到這幫傢伙，便是一個頭兩個大，沒好氣道：「昨日我參加始皇帝陛下的御宴，被你們連累，竟被始皇帝陛下罵作了地痞無賴。」

  劉季和一幫狐朋狗友，頓時嚇得臉色發白，繼而七嘴八舌道：「始皇帝陛下罵我們了……他怎知道我們……今日不會把我們提上公審台挨刀吧？」

  蕭何見他們嚇成這慫樣，心中的小情緒，不由消散大半，笑道：「始皇帝陛下才懶得管你們，他只是聽說秦相，在沛縣徵募了一幫地痞無賴，去河西國為官，因而飲宴之時，拿此事調侃秦相。」

  說罷，去灶房裡幫妻子弄吃食，人都來了不能不招待。

  而劉季和狐朋狗友們，齊齊鬆了口氣。

  但旋即，卻又羞恥不已，自家的名聲，居然差到始皇帝都知道了，還連累的主君被調侃。

  諸人縱然臉皮都很厚，可也有些掛不住了！

  尤其是連累的主君被調侃，這就有些打擊他們了，還沒當官為主君分憂，竟先使主君落了顏面，換個脾氣剛烈點兒的義士，這會兒就該橫劍自刎，以謝其罪了！

  蕭何從灶房端了米粥出來，見諸人皆沒了精氣神，不禁為之一愣，但片刻後又露出恍然之色，笑道：「知道羞恥了？」

  「知道主君昨日在宴上，是怎麼替你們辯解的麼……他說劉季不是地痞無賴，只是在本鄉本土為吏，又有一幫鄉里朋友，落在不知情者眼中，因而便產生了誤會。」

  「主君做到這份上，還得為臣子打掩護，算是仁至義盡了吧？」

  劉季咧嘴訕然，樊噲、盧綰、周勃等人更是臊得滿臉通紅，皆是啞口無言。

  蕭何盛了碗黍米粥，遞給劉季道：「為人臣者，可與做鄉中小吏不一樣，若是收斂不了脾性，還是留在沛縣做鄉中小吏的好，否則只會徒惹旁人笑話，也連累主君於不義。」

  劉季接過粥碗，梗著脖子道：「老蕭，你這是甚麼話，我劉季也是吃過見過的，當年在……咳，豈能不知這等為人臣的淺顯道理？」

  他早年外出遊歷，學人做任俠賓客，險些被大秦通緝，確實是吃過見過的，這也是他一小小亭長，卻能與縣中諸吏交好的原因。

  這時代見識廣博者，總能得到旁人敬重！

  「你既知曉，便理應收斂……這乾果算是怎麼回事？黃家賣的乾果，向來以小筐盛裝，買斤乾果便搭送小筐，而你卻是拿衣襟兜來，想來必是賒帳，那黃家老頭不願贈你小筐。」

  蕭何邏輯縝密，指著那些禮物乾果，三言兩語便再次讓劉季和狐朋狗友們，皆臊的臉色通紅。

  劉季悻然喝著粥嘟囔道：「我是賒帳，又不是搶劫……」

  蕭何不置可否，又盛了黍米粥，遞給旁邊的樊噲。

  ……

  稍後，喝了米粥的諸人，與蕭何一起出府，直奔城中央的衙署而去。

  「諸兄弟，都把衣冠整好，鬚髮理順，胸膛挺起來，可不能再落了顏面。」

  「喏。」

  「喏個甚麼喏，趕緊整理，誰再邋裡邋遢，我劉季便不認他兄弟……」

  劉季終究是有志向的，認真起來也非等閒，催促著狐朋狗友們，把形象工程搞好。

  而後，才跟著蕭何，擠進了衙署前，密密匝匝的圍觀百姓中！

  蕭何是本衙官吏，昨日又得嬴政邀宴，摘下佩劍後，自是能進入衙署。

  而劉季雖也是官吏，卻非本衙行走，被禁軍繳了兵器後，攔在衙署外頭，但也算享有一些官吏特權，能站在衙署前的公審台旁看熱鬧，不必與百姓擁擠。

  咚——

  日上三竿，衙署內傳出更鼓聲，旋即中門大門，一位位犯官劣紳被押到公審台上。

  秉持務實風格，沒有絲毫廢話，公審直接開始。

  百姓們在看到那些犯官劣紳的一瞬間，頓時爆發出震天歡呼，氣氛達到頂點。

  不過，卻沒甚麼苦大仇深的模樣，而是看儺戲般的興奮。

  這便是嬴政昨日心裡空落落的原因，吏治清明之下，百姓活的自在，對公審只是抱著看熱鬧的心態，無法有切身體會。

  如此，自然也只把始作俑者的始皇帝，當成新奇來看！

  李斯領著廷尉府佐官們，抬著竹簡登上公審台，挨個宣讀犯官劣紳的罪狀以及處罰。

  罪責都不大，因而也沒甚麼死刑，皆是貶官、勞改，外加鞭笞。

  李斯和佐官們宣讀完一個，便有禁軍力士上前，拽出一個當場行刑，施以或多或少的鞭笞。

  啪啪啪——

  鞭子打皮肉的聲音，混合著犯官劣紳的慘叫，一時響徹衙前。

  百姓們看著這一幕，也從最初的興奮，漸漸變為噤若寒蟬。

  都是十里八鄉的，台上受刑的犯官劣紳，平日也是低頭不見抬頭見。

  雖說這些傢伙，平日裡招人恨，但真心沒啥大罪過，

  否則按秦法的嚴苛程度，貪污一點糧食便要砍頭，這些傢伙焉能活命？

  百姓眼看他們被打的死去活來，卻是生出了同理心，多少有點於心不忍了。

  劉邦和狐朋狗友們，站在公審台下，直面鞭子帶起的呼呼風聲，更是嚇得幾乎夾不住尿：「咕嘟……幸虧始皇帝隔了一年多才來泗水郡，若不然咱們有一個算一個……也得在台上挨鞭子啊，甚至挨刀子……」

  周勃立即搖頭道：「我沒有……我最奉公守法……始皇帝不會冤枉好人……」

  劉季和諸人立即怒瞪他：「你跟我們廝混，是要受連坐的，跑不掉！」

  周勃：「……」

  一幫人在公審台下，拿老實人周勃逗悶子，後方寂靜的圍觀百姓，卻突然起了騷亂。

  劉季回頭去看，瞧見一群持劍的歹人，正在衝擊禁衛組成的隔離人牆。

  禁衛們猝不及防，頓時被砍刺的身上鐵甲直冒火星，更被撞倒了好幾個，導致隔離人牆出現缺口。

  有歹人衝進隔離圈，直往公審台而來：「父親，孩兒不孝，累您遭此大罪，這便來救你啦~！」

  劉季滿腦門黑線，因為他認識那人，乃是縣中大戶家的紈絝，比他劉季可混不吝多了，彼時始皇帝南巡，嚇得領著一幫朋友逃亡了，沒想到還敢回來劫法場……

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