第三百三十七章 重塑郡縣,輕裝上陣

  神都,王宮。

  在洛夢璃主動終止落雲國的存在,請求成為大乾一郡之後,乾元在紫宸殿接見蕭何、郭嘉、梅里奇以及裴矩等幾位重塑郡縣,輕裝上陣大臣。

  首先議的,便是對三萬北狄降軍以及一萬落雲國近衛軍的處置。

  在這件事情上,乾元沒有諮詢諸位大臣的意見,直接拍板道:「這些降軍都編入五大兵團,補充部隊之前的戰損吧。」

  雖然拿下了燭龍國,但朝廷軍隊也陣亡了四五萬之巨。

  兵部的建議是從預備役,或者地方屯軍中挑選新的兵員,補充到各大兵團,乾元卻更加中意這些擁有實戰經驗的降軍。

  「那,北狄百姓,還貶為賤民嗎?」蕭何問。

  在場之人個個都是人精,從乾元處置北狄戰俘的態度上,他們已經隱隱嗅到,乾元對北狄國的處置似乎有了新的想法。

  並不想按照賈詡建議的那樣,悉數貶為賤民。

  果然,乾元說道:「那些還殘餘的北狄貴族,該怎麼處置就怎麼處置,至於普通百姓,還是不要再徒增殺戮了。王朝能容納妖族、半妖以及山民,也就該有氣度胸襟,去容納北狄百姓,去感化,教育他們。」

  說到底,無論在哪個王國,底層百姓都是無辜的。

  也沒有什麼邪惡不邪惡之說。

  當初跟燭龍國沆瀣一氣的,也都是北狄貴族。

  歷經艱辛,耗費十年之功,一統東大陸之後,驀然回首,乾元發現,不知不覺間,他手上已經沾滿了上百萬生靈的鮮血。

  有那麼一刻,乾元甚至有些厭惡這樣的自己。

  都快誕生心魔了。

  正是基於這樣的轉變,乾元否決了將北狄百姓悉數貶為賤民的打算,那太極端了,根本就有違他的本性。

  而修真,本身又是一個明心見性的過程。

  說到底,霸業只是手段,長生才是目的,如果乾元因為手段而蒙蔽了心性,最終結果,只能是距離目的越來越遠。

  最終走向歧途,甚至是末路。

  乾元更不會忘記,地球上的華夏文明,正是以其超強的包容能力,才能以海納百川之勢,延綿不絕,始終屹立在世界文明的巔峰。

  蕭何默默點頭,他也是不太贊同賈詡的建議。

  「王上,朝廷準備在燭龍國設立三個郡,加上北狄國四郡,以及落雲國的一個郡。王朝一下增加了八郡之地,郡守人選,該早點提上議程了。」蕭何道。

  乾元一笑。

  關於這個問題,他已經想得很透徹了。

  如果東大陸僅僅只是禹余天一座島嶼的話,那麼王朝下轄26郡之地,那未免太誇張了一些,也不合情理。

  唯一的解釋,就是東大陸的郡太小了。

  別的不提,一個郡只下轄五府之地,很容易造成知府跟郡守爭權,繼而造成郡府兩級之間的不平衡。

  在華夏,一個省下轄十幾個地級市才是常態。

  府縣兩級也存在類似問題。

  因此,從管理維度來講,強郡弱府,適當地對郡進行合併,減少郡的數量,增加一個郡下轄府的數量,才是正理。

  只是這一次,乾元準備做的更徹底一些。

  「你們看看這個。」

  乾元擺了擺手,守在一旁的通政使劉道寧立即走了出來,手裡捧著一疊文件,發給在場的四位大臣,赫然便是乾元擬定的重塑郡縣方案。

  四人看罷,無不驚駭。

  這變革的,有點太徹底了一些。

  在乾元拋出的方案之中,除了中州維持不變之外,剩下的25郡將就近合併為5個郡,每個郡下轄10-15府。

  其中,北狄國單獨設立為北狄郡。

  原來的妖族三國所在地,也就是犬戎、燭龍以及青丘三地,將合併設立為燭龍郡。

  原大乾下轄的12個郡,除中州之外,南北劈成兩半。

  北面,龍首、北嶽、少陽、太華以及姑射五郡,合併設立為北嶽郡,郡一級的治所就設在北嶽城。

  南面,西皇、昆吾、東海、招搖、南禺以及會稽六郡,合併設立為昆吾郡,郡一級的治所就設在昆吾城。

  再就是橫斷山脈以南,原流沙、出雲兩國所在。

  即,將空桑、司幽、郁水、流沙、出雲以及朝歌六郡,合併設立為流沙郡,郡一級的治所就設在流沙城。

  諸郡合併之後,新的5郡將下轄20-30個府,顯然太多了一些。

  鑑於此,乾元順勢提出第二點改制。

  那便是,以人口、地域面積、商貿繁榮程度、農業發展水平等指標,對府城設立一套評估標準。

  達不到要求的府城,將被降格為縣城。

  同樣,一些達不到標準的縣城則將降格為鎮,說實話,王朝境內的一些縣城,還真沒有地球上一個鎮發達。

  甚至只能說是小鎮。

  這麼做的好處就是,在不對郡、府、縣三級城池進行實質改動的情況下,完成了一次自上而下的梳理。

  於此同時,還強化了鎮一級的行政存在,這跟乾元在封地時主張將治理機構延伸到鄉鎮一級的思路,是完全吻合的。

  「只是,這樣一來,朝廷要貶謫多少官吏啊。」作為王朝主管人事的兩位大臣,蕭何跟梅里奇兩人皆是面色發苦。

  這個得罪人的差事,只能是由吏部來做。

  合併成五個郡之後,不算本就郡守空缺的8個郡,那也還是要裁掉12名郡守;要被降職的知府、縣令,那就更多了,數以百計。

  乾元就是一笑。

  不用說,能夠留任的五名郡守,那必定都將是乾元的嫡系,而且會以召喚人才為核心,以加強乾元對地方的掌控。

  之前乾元沒有動的那些郡守,這次也就能順勢連根拔起。

  誰也不能說什麼。

  具體的郡守人選乾元都已經擬好了,曹參將主政北狄郡,胡宗憲主政北嶽郡,曹叡主政昆吾郡,李衛執掌流沙郡,林睿執掌燭龍郡。

  蕭何建議道:「王上,微臣建議,能否在郡守衙門設立郡丞一職,作為郡守的副手,地位在六司大夫之上?」

  「這個可以。」乾元點頭認可。

  確實,合併諸郡之後,新的郡守衙門將參照之前的都護府設立六司衙門,郡守的權柄將獲得空前的增加。

  是真正的封疆大吏。

  在這種情況下,設立郡丞,以實現對郡守的制衡,無疑是個好主意。

  同樣,設立六司衙門之後,就多出了六位司大夫的職位,這些位置對那些知府,甚至是落選的郡守,都是很有誘惑力的。

  也算是一種變相的補償了。

  「不僅是在郡守衙門,也要在知府衙門設立府丞,在縣衙恢復縣丞,實現三級貫通,上下有序。」乾元補充道。

  「王上聖明!」

  接下來,乾元又跟蕭何、梅里奇討論了五位郡丞人選。

  郡丞雖然比不上郡守顯赫,但是在諸郡合併的大背景下,其權柄其實還在原來的郡守之上,只是不再是主官。

  因此,這個位置還是很有誘惑力的。

  乾元可不用再考慮世家集團的感受,同樣安插上心腹嫡系,孫寶善、崔群、澹臺雄、曹溫、秦棣等人,一一上位。

  說起來,澹臺雄其實是可以出任郡守的。

  相比新任昆吾郡守曹叡,澹臺雄是更合適的人選,只是出於防範外戚專權的考慮,乾元下意識「冷落」了澹臺雄。

  圈定了郡丞人選,接下來什麼六司大夫,以及那些府縣要降格,那些府縣可以保留,這項繁雜的工作,乾元就不準備插手了。

  放手讓吏部去辦。

  這雖然是一項吃力不討好的苦差事,但是吏部也正可借著這一輪自上而下的官吏大調整,藉機將手插入地方。

  等於是有了一塊敲門磚。

  那些原本地方勢力龐雜,甚至是利益固化的府縣,將被吏部強力炸開一個口子,將裡面的水徹底攪渾。

  之前從都護府六司衙門下放的官吏,也能藉機得到提拔重用。

  這就要考驗吏部的水平了。

  好在乾元信任梅里奇,又有蕭何從旁指點,該無什麼大問題。