發展海軍明的建議是趙啟明提出的。他不是軍國主義者，既然沒有征服世界的野心，也沒有建設海外殖民地的打算，之所以提出發展海上力量的建議，也不過是為了保證商船的安全，還有海上航路的暢通。
在他看來，有了強大的海上力量，就能保障航路的安全，使海上貿易更加繁榮起來。這關係到國家的經濟和民生，甚至能影響到漢朝的國運。
軍中的老將不知道航海時代的波瀾壯闊，對海上貿易也沒有興趣，但他們需要對匈奴作戰的糧食等物資，這就必須依靠海運來獲取。也正是有這樣的考慮，他們才同意了發展海軍。
但是他們沒想到，海軍開支如此巨大，居然都已經超過了對匈奴作戰的主力部隊，以至於軍中都已經無力承擔。
眼看著朝中已經拿不出更多的軍費，南洋海運也沒能在去年獲取大量的糧食等物資，朝野之中有文武官員失去了耐心，甚至對海軍的存在提出質疑，那也是可以理解的。
趙啟明不能改變軍中的決策，也沒有應對辦法，只能讓海軍學會隱忍。
但是他還是不免擔心，即便海軍縮減軍費，從此在夾縫中生存，朝中也遲早會因為軍費的短缺，決定放棄海軍的發展。如果真是那樣，那他和周福之前的努力就全部白費了
眼看著就要離開江都了，這件事他始終放心不下。
他擔心自己不在江都，沒辦法給周福出謀劃策，真到了有事發生的時候，他怕自己鞭長莫及。
「海軍現在的處境的確艱難。」靜安公主看出了趙啟明的憂慮，便安慰著說：「但是夫君身在江都也無濟於事，到了長安起碼能聽到更多的消息，去遊說和海軍有關的權貴，到時候海軍的處境應該能有所改善。」
「對海軍做出決策的是軍中那些老將，和朝中那些文官。」趙啟明無力道：「我哪裡能讓他們改變的決定？」
「這夫君就有所不知了。」靜安公主笑道：「夫君當真以為，能對海軍做出決策的，只是軍中那些老將和朝中的文官？」
「難道不是？」趙啟明莫名其妙：「除了這些人，還能有誰？」
靜安公主道：「夫君忘了那些股東。」
「股東？」
「船廠的股東，那可都是長安城的權貴。他們之中既有身份顯赫的外戚，也有封侯拜相的軍侯，在朝政中有自己的影響力。」靜安公主見趙啟明還是沒聽明白，便解釋道：「貨商租用的商船都是他們的產業，海軍為商船護航，其實也是在保護他們的財產。」
「你是說，那些股東除了關心船廠之外，也在暗中關注著海軍？」趙啟明意識到靜安公主的話可能為海軍帶來轉機，便趕緊倒了杯茶遞過去：「你接著說。」
「當初支持發展海軍的，主要就是這些權貴。他們想要保護自家的產業，在海上有自己的實際利益，這就讓他們成為海軍最大的支持者。」靜安公主放下了趙啟明遞給他的茶，然後笑著道：「夫君和這些股東關係都不錯，到了長安之後積極遊說，保證不讓他們改變態度，繼續支持海軍的發展，這應該不是難事。」
「這的確不是難事。「趙啟明若有所思：「但我怕這些權貴的能力有限，恐怕改變不了朝中對海軍的決策。」
「有這些權貴當然還不夠，但是夫君應該知道，海軍還有其他的支持者。」
「是誰？」
靜安公主賣起了關子：「夫君先仔細想想，海軍除了能夠護航之外，在軍事上還有多大用處？」
聽到這話，趙啟明有些失望了：「我就知道你要說海軍的軍事價值，但是我朝在海外沒有強敵，海軍當然沒有北軍有用。起碼現在來說，海軍最多能保護商船，還沒有真正的軍事價值。」
「海外沒有強敵，那鄰國呢？」
「鄰國？」
「江淮以南原來有東甌，還有閩越。」靜安公主道：「前些年東甌國被閩越吞併，朝中就有征討東甌國的打算，但是考慮到對匈奴作戰，對閩越國用兵的提議被壓了下去。」
「閩越？」趙啟明覺得有些耳熟。
「這些年閩越國力增強，已經對我朝構成威脅，軍中便再次出現了征討閩越的聲音。」靜安公主說到這裡稍作停頓，然後繼續道：「要真對閩越用兵，夫君覺得朝中應該派遣北軍，還是就近徵調地方不對？」
「北軍要抗擊匈奴，還要守衛京師，不可能隨意離開長安。地方不對雖然可以徵調，但是戰鬥力有限，距離閩越也太遠，沒辦法。」說到這裡，趙啟明眼睛亮了起來：「如此一來，就只能徵調海軍。海軍有火炮，距離閩越也最近。如果對閩越用兵，海軍絕對是首選。」
「軍中很多主張對閩越用兵的將領。」靜安公主點頭道：「除此之外還有主張對南越國用兵之人，這些將領們都可以發展成為海軍的支持者。」
「你的意思是說，等我到了長安之後也要拜見這些將領，讓他們知道海軍對閩越和南越作戰的軍事價值，尋求他們對海軍的支持？」趙啟明看到了希望，便站了起來：「我還真沒想到，海軍的背後還能有這麼多的支持者。」
「有這些人在，海軍只要注意縮減開支，不再被軍中盯上，就基本沒有大事。」靜安公主說到這裡，才拿起茶來喝：「到了長安之後我也有自己的事情要辦，沒精力顧全海軍，這就要靠夫君去聯絡那些權貴，還有主張對閩越用兵的軍中將領。」
「交給我好了。」趙啟明輕鬆了不少，給自己也倒了杯茶，然後欣慰的說道：「我就怕自己是孤軍奮戰，現在知道海軍有那麼多的支持者，那事情就好辦多了。」
靜安公主笑著點頭，但也沒忘記叮囑：「到了長安不可太過聲張，要是讓有心之人知道夫君在到處遊說，尋求支持，他們便會重新盯上了海軍，那結果恐怕就適得其反了。」
「這我明白。」趙啟明不在意道：「既然還有這麼重要的事情要做，那咱們還是早點出發吧。海事監方面我已經交代好了，隨時都可以動身，你這邊準備的如何了？」
靜安公主轉過頭，環視著整個書房：「帶過來的隨從跟著走就是，本地的下人遣散即可，也沒有太多要準備的。」
「那明天就動身，如何？」
「後天吧。明天收拾東西，後天早上就可以動身。」
「也好。」
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