草原蠻族，自商周時期，就一直都是中原王朝的心腹大患。
歷代中原王朝都會拿出龐大的軍費來維持北疆防禦，以抵擋草原部族的進犯。
所以為了以絕後患，劉宏才制定了一套以經濟入侵的策略。
通過經濟手段，不斷的壓縮並消耗他們的戰爭潛力，最終再通過工業與科技手段完成最終的占領。
只要將來解決草原交通與城市問題，那麼草原成為大漢的領土，也就不會有任何問題。
誠然，這個計劃很有效，也一定能夠成功，但是這一切都需要一個前提。
那就是時間，一個能夠讓大漢安穩發展，提升科技的時間。
所以劉宏才會開通互市，與四方蠻夷展開貿易，並通過各種手段讓他們互相攻擊，來消耗他們的人口與實力。
期望利用些許物資來讓四方貿易維持一個穩定，儘可能的為自己和大漢爭取更多的時間。
可是如今通過與楚潛的一番交談，劉宏卻發現自己計劃中的一個非常大漏洞。
這個漏洞，就是是那些牧民，以及四方的底層人群。
之前劉宏還天真的以為，只要四方蠻夷能夠從大漢換取能夠活下去的物資，就不會輕易進犯。
眼下看起來，自己的計劃也確實收到了一定效果，消耗了他們的大量人口，如今邊境也安穩了許多。
但是他如今才發現自己錯了。
草原跟中原王朝一樣，所產生的物資足以養活那些底層的牧民跟百姓，但卻始終會有動亂發生，政權、王朝的顛覆總是無法避免。
歸根結底，就是上層人們攝取剝奪的太多，將那些足以養活全部人的物資裝進了少數人的口袋，這也是一切動亂的根源。
不過與中原王朝的內部動亂不同，草原則是通過不斷的入侵與戰爭，將這個動亂轉嫁到了中原王朝上面。
是以，無論是購奴令，還是互市、貿易，那些物資只會成為那些貴族與頭領私人的東西，四方底層的人民依舊還是會處於生死邊緣。
萬一那些貴族與頭領壓迫和剝削過甚，而那些底層人民又眼看自己活不下去了，幾乎不用那些草原貴族鼓動，只怕自己就會拿起武器沖向大漢。
而這或許才是千百年來，蠻族不斷入侵大漢的根源所在。
所以想要避免這些情況，就要將草原動亂的根源掘除掉才能做到真正的長治久安。
想到最後，劉宏看身旁的向楚潛，沉聲問道：
「依楚卿所見，那些根源該如何根除才好？」
楚潛想了想，隨後說道：「陛下，人心的貪婪是無法改變的！指望那些草原上的貴族與頭領大發善心是不可能的！
是以，臣以為，除了擁有強大的軍事力量以外，還要從底層入手，由下而上，徹底解決他們，方能一勞永逸！」
「哦？楚卿的意思是，行教化之道？」
「不錯！」
楚潛點了點頭，一臉堅定的說道：
「就是教化，只有改變底層牧民的思想，利用他們推翻那些貴族與頭領！或者讓他們與那些貴族頭領去鬥爭才行！」
「哦？那卿就好好說一說，該怎麼教化？要知道，那些牧民們愚昧已久，想要行教化一道，那可是非常難的！」
看到楚潛一臉肯定的樣子，劉宏面露疑惑的看向楚潛。
楚潛笑了笑，隨即說道：「教他們讀書識字或許很難，但是只需要打開他們的眼睛與耳朵即可！」
「陛下，臣自回到洛陽以來，也曾聽說過一些關於當初段熲將軍，派兵進入東羌的事情！
臣以為他們的做法就很不錯，對那些底層的牧民好一點兒，給他們活下去的希望，可以極大的增加他們對大漢的認可，也能激起他們對那些貴族頭領的仇恨。
此法可以對那些內附的羌、氏、南匈奴、南烏桓以及其他地方使用！」
劉宏點了點頭，「楚卿說的有道理，只有讓那些底層人對他們的貴族頭領不滿，並認識到我大漢的好，將來我大漢才能更好的統治他們！」
說到最後，劉宏不禁眼前一亮，而後看向楚潛開口問道：
「那些沒有內附的呢？該怎麼做？」
楚潛似乎早有準備，然後說道：「臣以為，可以按照今年春耕那樣，向四方各部支付一定的錢糧，僱傭他們人，來為我大漢進行基礎建設，同時派人對那些人進行教導即可！」
「嗯，卿這個辦法不錯！想來那些貴族頭領們也很樂意用那些人為他們創造更多的價值！」
劉宏笑著點了點頭，對於此法很是認可。
「陛下說的是，臣曾聽那個牧民說過，他最大的願望，就是能夠在有生之年，養一頭屬於自己的牛，屬於自己的馬！」
說到此處，楚潛也不禁感嘆不已。
「是啊！興百姓苦，亡百姓苦！說到底，最苦的還是那些百姓啊！」
看著突發感慨的楚潛，劉宏不禁想到了後世那句名言，面上也不由的露出一絲惆悵！
「陛下此言真乃警世之言也！！陛下仁厚愛民，臣深敬之！」
聽得劉宏此話，楚潛也不由得向著劉宏躬身一禮，看向劉宏的目光中，也帶上了一絲異樣的光芒。
隨即楚潛恭聲道：「我大漢有陛下在，百姓們也只會越來越好！」
「呵～，不說這些了，咱們還是繼續說草原的問題吧！」
劉宏笑著擺了擺手，面色凝重的看向楚潛，沉聲道：
「楚卿對於教化那些牧民，可有什麼想法？如何才能更快的達到咱們想要的效果？」
楚潛想了想，然後說道：「回稟陛下，臣以為，首先要做的就是，開導他們思想，讓他們認識到自己是一個「人」。
是和大漢的百姓一樣的人，而不是那些貴族頭領的奴隸和牲畜。
只有讓他們擺脫那種愚昧的思想，才能做到後續的教化！
例如：可以向他們宣揚我大漢那些保護百姓律法，以及稅收政策等等.....
讓他們認識到，自己只需要繳納自己的一部分收入就能得到庇護，安穩快樂的活下去，他們自然會對我大漢心生嚮往。
同時也會對那些一直壓迫他們的貴族頭領奮起反抗！」
隨後楚潛將自己的想法全都詳細的告知了劉宏，包括從生活、飲食、文化等方面入手，然後一點點對他們進行潛移默化的教化。
「嗯，楚卿說的好啊！幫助他們開啟民智，讓那些牧民們擁有分辨是非的能力，讓他們認識到誰才是他們的敵人、壓迫者！」
此刻劉宏看向楚潛的目光，也滿是讚賞與認同。