國家想要飛速發展，都離不開資本的支撐，而那些地主、豪強則是制約資本發展的最大阻礙。
如今通過皇家商行，類似袁家、曹家、楊家這樣的家族，已經開始從事作坊和經商，朝著資本方向轉化。
資本家的誕生，或許有很多弊端，剝削依然會存在，但是對於百姓來說，資本家的剝削只是勞動力，不會讓百姓活不下去，只有勞動力活的更好，才能給他們創造價值。
但是有些人就不一樣了，他們是不會管那些的，人、錢、命他們都要，進而導致財富大量堆積，國家和百姓越來越苦，最終導致百姓活不下去、國家崩塌。
剝削是斷絕不了的，有人就會有剝削，這一點劉宏也非常清楚，或者說他這個皇帝就是最大的剝削者。
但是剝削卻也是可控的，利用資本，讓百姓活的更好一些，不說勞有所得，起碼也能保證只要肯動彈，就餓不死才行。
不至於像以前那樣，百姓們辛辛苦苦忙碌一年，還不夠自己吃喝的，被活生生被壓迫致死、扯旗造反，這.....就足夠了。
資本的累積是血腥的，無外乎由誰來承擔罷了！要麼是國內百姓，要麼是那些舊一代的地主、豪強，要麼就是四方的蠻夷。
百姓是肯定不行的，那麼就只能是那些地主、豪強和四方蠻夷來為大漢輸血了。
而今劉宏將大漢的官僚階層也邀請上了資本的戰車，皇室與官僚結合成了一個新的利益共同體。
所以劉宏也就有了勇氣和能力，給地主、豪強和四方蠻夷來放血，用以完成大漢帝國的原始資本累積。
崇政殿內，百官依舊滔滔不絕的討論著各種用以對付、遏制地主、豪強的各種方法與對策。
直接動武是肯定是不行的，不法豪強可以動用武力解決，但是那些守法的怎麼辦？
直接一刀切，萬一逼的他們聯合起來造反的話，那個後果所有人都無法承擔，畢竟大漢的豪強經過累世發展，其勢力還是非常龐大的。
所以只能是鋤強扶弱，扶持並轉化一批中小型地主，加入進來與那些豪強進行對抗，然後再由資本進場收割。
經過一番商討之後，身為太傅的陳蕃向著帝座上的劉宏躬身一禮。
「陛下，經過臣等商議，想要抑制豪強地主的力量，還是要從源頭入手才是！」
劉宏笑著點了點頭，而後問道：
「那麼該如何入手呢？太傅還請細說.....！」
豪強發展的源頭，劉宏不是不知道，他也知道該怎麼去做。
但是這件事也不是他一個人就能做到的。
自己身為天子，是製造並調和矛盾的，而不是把自己陷入矛盾之中。
所以他才讓百官自己去說，主動去做。
陳蕃和百官也明白天子的用意，但是如今他們這些已經資本化的家族，成為了資本的利益既得者。
對付豪強、地主，事關自身利益，就算天子不說，他們自己也會主動站出來。
利益都是爭取、鬥爭來的，等著別人賜予，是不現實的。
聽到天子問話的陳蕃轉過身，環視殿內百官一眼，殿內百官也不約而同的點了點頭。
見狀，陳蕃轉身面向劉宏，恭聲說道：
「啟稟陛下，那些人的發展，不外乎畜養人口、兼併土地！此兩者不絕，那些毒瘤就絕難剷除！」
「嗯！繼續說下去.....！」
陳蕃點了點頭，而後繼續說道：
「那些人畜養人口、兼併土地，除了上下勾結，欺壓百姓之外，最主要原因有以下幾點：
第一，天災人禍：百姓無法抵禦天災，為了不被餓死，不得已賤賣自己的土地，委身他們，成為他們壓迫的對象。
第二，稅制的不合理：以往稅制，都是統一收取錢財、絹帛，而農民手中只有糧食，若想滿足稅額，只能將手裡的糧食賣掉。
而那些人卻趁此壓低糧價，讓百姓原本能賣十錢的糧食，只能賣到五錢，甚至更低，導致無法滿足稅額，朝廷和百姓皆受損失，唯獨他們從中謀利。
第三，徭役：以往朝廷徵發徭役，都需要百姓自己準備糧食衣物，時間短了還好，若是時間長了，錯過農時，導致百姓土地荒蕪，百姓沒了活計，朝廷又損失了稅收，弊大於利。
第四，那就是吏治，能為百姓辦事的，百姓能依靠的，只有各級官員。
如果官員都不愛護自己治下的百姓，跟那些人同流合污，壓榨百姓，那麼百姓絕難存活，因為官員的不法行為，導致百姓仇恨官府和朝廷。」
隨著陳蕃話落，朝堂百官眼神堅定的看向劉宏。
劉宏面上則是露出一絲欣慰的笑容，他知道，自己要做的事情，終於可以開始了。
這四條，自古以來就是一個困擾無數人的難題。
無論是那些精明的皇帝，還是那些有識之士，都知道這些弊端的危害，也有人試圖改變，但是最後都是無疾而終。
不是改不了，而是不能改。
改來改去，最終還是會恢復到原來的樣子。
包括皇帝、官員、還有那些豪強、地主在內，都是依靠那些的來存活的。
皇帝也好，官員也好，總不能去革自己的命吧？
但是如今不同了，隨著工業資本的發展，將自己和百官從中剝離了出來，使得三方受益，變成了豪強一方受益。
自己聯合百官再對付那些人，也就不再那麼苦難。
就拿第一條來說，天災的爆發，就意味著大量的百姓流離失所，進而成為朝廷的負擔。
但是對於工業資本來說，那就意味著大量勞動力的誕生，因為資本完全有能力將那些負擔轉化成為生產力。
比如一個地方遭了災害，由資本入場，前去興建作坊，讓那些受災的百姓做工，這樣一來既可以保證百姓活下去，他們所生產的商品也可以給資本帶來利潤。
而朝廷所需要做的，就是儲備足夠的糧食，賣給資本，用以保證那些勞動力即可。
這也就是所謂的「以工代賑」，不過這樣一來，遠比以工代賑的效果更好，利益更大，好處更多。
帝座上的劉宏看向殿內百官，沉聲道：
「諸卿以為，太傅所言那四條如何？」
李膺站出身來，朗聲道：
「陛下，太傅所言之四條，皆為老成謀國之言，若此四條不解決，國家難安、百姓難安！」
「臣等附議！！」
隨著李膺話落，殿內百官也齊齊站出身來。
「那好，既然諸卿都覺得此四條需要解決，那就議一議，解決的辦法吧！」