曹嵩的一番話，頓時讓德陽殿內的眾人安靜了下來。
雖然他說的很有道理，那些兵甲對於大漢來說，的確是雞肋一般的存在，可是眾人依舊有些猶豫。
畢竟這幾百年來，大漢哪怕是對一塊兒鐵的管控都是非常嚴格，更不用說兵甲這些禁忌的東西了。
也就是大傢伙兒都知道曹嵩的為人和忠心，不然早就被群起而攻之了。
見到眾人全都一副默不作聲的模樣，劉宏不禁心下暗嘆一聲，隨即將目光投向一旁的皇甫規。
「不知皇甫老將軍以為如何？」
「唔～，大司農說的不錯，那些兵甲已經是鏽跡斑斑大多已經是破破爛爛，留之無用。
不過.....雖然那是咱們淘汰下來不要的東西，但是對於那些蠻夷來說還是很有用的，賣出高價並不是問題。
如此一來，賣來的錢也可以為我大漢將士分發更多糧餉，打造更多更好的兵甲，利大於弊！」
聽得天子問話，一旁的皇甫規也點了點頭，第一個開口支持曹嵩的提議。
「還是皇甫老將軍有見地！！」
見到皇甫規同意自己的觀點，曹嵩不禁笑開了花。
「他們之所以那麼賣力的劫掠奴隸換取錢糧，不就是為了擴充實力嗎？陛下您說呢？」
話落，曹嵩也是一臉期待的看向劉宏，希望能夠得到天子的支持。
劉宏點了點頭，「這個辦法不錯，如此一來咱們大漢花費錢糧從他們手中買奴隸，然後再讓他們用賣奴隸的錢甚至是劫掠的物資高價購買咱們的兵甲。
到時候咱們不僅可以得到大量免費的勞動力和錢糧，還能增加他們之間的仇恨，最大限度的消耗他們的人口，而咱們所付出的不過是一些破爛兵甲而已！」
而後劉宏看向眾人，「不知諸卿以為此法如何？」
曹嵩：「還是陛下思慮周全，目光長遠！」
陳蕃：「是啊，此乃一舉多得之良策，是我等過於拘泥了！」
袁逢也點了點頭，「不錯，這樣一來的話，那些蠻夷就是白白為我大漢打工了！」
聽得劉宏一番解釋，眾人也明白了過來，紛紛同意了這一策略。
他們怎麼也想不到這事兒還能這麼玩兒？
見到眾人終於想通了，劉宏臉上也露出了一絲笑容，日後自己要改變的地方太多了。
他可不希望自己手下的大臣都是一幫默守陳規之人。
隨即劉宏說道：「只是此事朝廷不好出面，畢竟給敵人提供兵甲這種事一旦傳出去，在座的諸位怕是要被天下的百姓給罵死不可！」
「那陛下的意思是？」
眾人一臉疑惑的看向劉宏，不知道天子這是又要唱哪出了。
劉宏笑了笑，「這件事會有人替咱們去辦的，諸卿就不要多想了也不要過多參與！！」
「臣等領命！！」
見到天子突然露出的那一絲詭異的笑容，眾人心中也頓時有所明悟，只怕某些人又要倒霉咯。
隨即劉宏說道：「諸卿，如今東北和西北亂了，并州那邊也做好了準備，過不了多久，鮮卑和匈奴也會動起來，我大漢也終於可以消停一段時間了！」
皇甫規點了點頭，恭聲說道：
「陛下說的是，臣以為，如果咱們操作得當的話，鮮卑、匈奴、羌、氏、烏桓等族，勢必會元氣大傷，起碼會減少三成人口，甚至可能會更多。
如此一來，他們五年之內，將再也無力犯我邊疆！」
袁逢點了點頭，「是極，此事還需好好謀劃才是！」
劉宏笑著擺了擺手，「呵呵～，這種事不用咱們費心，那些豪強地主們，比咱們更懂的如何去壓榨他們！朝廷只需要保護好他們就行了！」
「呃～，陛下說的有道理！！」
聽劉宏這麼一說，眾人這才想起來那些豪強地主的種種手段。
不過好在，如今這些手段都轉移到了那些蠻夷身上，他們卻也省心不少。
隨即劉宏看向眾人沉聲道：
「如今咱們大漢邊疆已經暫時安穩，凡是預則立，不預則廢；諸卿還是商議一下，要趁著這五年儘快恢復國力，以為將來掃清邊患打好基礎才是！」
「陛下說的是，在陛下的英明帶領下，臣相信不出五年，我大漢定能再現往日榮光！」
曹嵩聞聽此言不禁眼前一亮，當即就是一個馬屁拍了上去。
「這個大司農.....！」
眾人見狀，不禁無奈的搖了搖頭。
隨後劉宏和眾人就未來五年的發展計劃，進行了仔細的商討，包括土地、糧食、軍事、經濟、民生、商業.....等等。
直到日落時分，眾人才定下了一個大致方向和基調。
待到眾人商議完成之後，尚書台也按照劉宏和眾人商議的結果，緊急下發了幾道大誥，傳往大漢各地。
大誥上內容如下：
第一：要求各地展開清查工作，嚴厲抑制土地兼併，並清查貪官污吏，完善官員考核制度。
第二：全力支持工、農、醫三所學院的各種工作，同時派人前往南方、西南和西方尋找各種材料資源和高產作物的種子。
第三：各地官員，清查並上報官倉糧食儲量，同時新設大量官倉，大力進行糧食儲備，以備災荒之用。
第四：繼續執行移民屯邊的工作，儘快將關西和關中地區開發出來，以及充實邊郡人口。
第五：也是最重要的一條，那就是要求各地官員，開始調查並統計各地人口情況，以便朝廷制定相應的政策。
大誥中不僅措辭嚴厲，而且還有著天子、上公、三公以及眾人的聯合署名，可以說，這幾項工作是皇帝和朝廷的意志，任何人不得懈怠拖延。
其實這些工作，只不過都是基礎工作，歷朝歷代都會做，但也正是這些工作決定了一個國家的上限。
基礎工作，做了，並做好了，國家就會強大興盛，做不好，或者不去做了，那就說明這個國家離敗亡不遠了。
例如朱元璋，他就完美的完成了懲治貪官以及人口普查工作，完善了國家制度，查出了大量的黑戶人口，為後續的永樂盛世，和仁宣之治打下了基礎。
如今朝中有著陽球、荀爽，外面有著鍾繇、陳群和司馬防等人，貪官污吏以及官倉情況，倒是不用擔心。
三所學院那是朝廷和皇室聯合開辦的，也不會有問題。
最讓劉宏和眾人憂心的還是人口普查工作，古代人口普查，不像後世那樣，不僅繁瑣複雜，還牽扯到各種厲害關係。
其中抗拒人口普查的，除了世家、豪強、地主以外，最重要的就是百姓十分抗拒人口調查。
因為在秦漢時期，人口那是跟兵役、徭役和賦稅直接掛鉤的，隱瞞人口就可以躲避這些東西。
是以想要調查人口情況，除了施行嚴刑峻法約束官員之外，還要儘可能的消除百姓的顧慮。