德正十一年九月，經由今上同意，內閣正式批准兵部所奏《各地團練興辦章程》，決定在各行省、州府範圍內，廣泛興辦地方團練，所需經費由各行省、州府自籌。
忠順王陳西寧擔任內閣團練大臣，各地團練都受其監管。
團練募兵標準參照九大邊鎮，主要招募年齡十五歲以上、三十五歲以下青壯年，身體強健者優先考慮。
經過三個月短期訓練後，這些團丁將擔負起各地城池守衛、清鄉剿匪等職責，以及在必要的時候，開撥到關外前線，接受遼瀋總兵節制。
經內閣同意，兵部核准，順天府團練設團練使一人，由順天府尹王允大人兼任；
設團練副使二人，由順天府治中趙光南和順天府通判周進二人兼任；
設督辦二人，由兵部司官王自如、戶部司官張詩遠二人兼任；
設幫辦四人，包括東城兵馬司副指揮韓奇、大興縣令魏西平、順天府學教授周萬林以及神武將軍府嫡長子馮紫英。
周進之所以建議王允，提名這四人兼任團練幫辦，便是為了考慮在實際操練過程之中，需要藉助於這些人的力量，在軍事訓練、營房配置、思想教育、內部建設等方面，迅速取得一定效果。
比如說，興辦團練，需要一個訓練場地，這個便由大興縣令魏西平負責調度，安排在紫檀堡附近一處山谷中。
又比如說，周進畢竟是文官出身，他在新招募的團丁們面前，想要迅速建立威信，自然少不了韓奇、馮紫英這些武勛貴族子弟替他站台撐腰。
要不然，周進就要深入士卒中間，和他們同吃同住，在此基礎上贏得團丁們的真心擁護，周進哪有這個時間？
不過，在這九人管理團隊之中，府尹王允大人和治中趙光南大人，都純屬掛名，具體事務很少插手。
王自如和張詩遠二人，倒是結伴而行，來到團練營地檢查了一番，核對了一下訓練科目和團丁人數。
「什麼情況，這都快半個月了，怎麼還缺額一千二百人？」兵部司官王自如陰沉著一張臉，很不客氣地說道。
周進連忙解釋道，「兵貴精不貴多，我們所招募的流民，都是一些精壯，那些老弱病殘，連長途行軍都是問題，自然不能隨隨便便地招募進來，要不然空耗糧米，反而不美了。」
「那最好還是要想一些辦法，到時候時間節點一到，順天府抽調不出一千八百名團丁，不要說你，連我都要承擔一份責任。」王自如沉聲說道。
王自如不能不懷疑，周進這廝沒有招到足額團丁，不過是為了節省成本，替順天府省一些口糧錢，便又說道，「你也不用太過於擔心這些團丁的吃穿用度問題，兵部已經向內閣呈文，每向錦州前線押送一名壯丁，便可以得到一兩銀子的獎勵，也算是有所彌補了。你們盡可以放手施為。」
周進恨不得破口大罵，「我們憂心勞神，操持數月之久，難道就是賺取你們兵部所核發的那一兩銀子標準的人頭費？」
他心想，難怪早就有人說過，王自如這廝在兵部不討人喜歡，他真的一點兒都不會說人話啊？
好在王自如和張詩遠二人，檢查了一番之後，便很少再來了。
而周進也老老實實地按照既定數額，面向關外流民，再度招募了一批團丁，好歹也算是補上了既定名額。
在山谷中的一處平地上，新招募的團丁們正在接受最後的檢驗。
周進站在一旁，目光如炬，審視著每一個可能的加入者。他們中有的身形矯健，有的稍顯瘦弱，但眼中都閃爍著堅定的光芒。
突然，一個身形魁梧的大漢引起了周進的注意。他手持長矛，動作笨拙，但每一刺都充滿力量。
在稍後的模擬對戰中，他更是表現優秀，一個人單挑對面三人，卻仍然不落下風。
休息時，周進走上前去，拍了拍他的肩膀，「你叫什麼名字？」
「李鐵柱，大人。」大漢憨厚地笑了笑。
「好，李鐵柱，你可以進入骨幹訓練班了。」周進點頭，心中滿意。這些團丁，目前還只是一支很弱小的力量，但隨著世態變化，或許將成為周進手中的最大一筆本錢。
聽說可以進入骨幹訓練班，李鐵柱心中大喜，連忙跪地謝道，「大人這份栽培之心，小人必將終生不忘。」
所謂骨幹訓練班，便是從一千八百名團丁中，抽調數十人，作為親兵骨幹，享有良好待遇。
比方說，其他團丁都只能混一口飽飯吃，親兵骨幹卻可以拿到一份團餉。
在訓練結束後，其他團丁還是團丁，但親兵骨幹卻有機會下派，擔任基層官員。
骨幹訓練班成員，其家屬也有一系列優待，如可以安排在紫檀堡附近工場做工，在周家莊園裡做僱農，這對於關外流民來說，都算是一個不錯的出路了。
比如便宜父親周大福搬到了北平城中之後，他在通路鎮上的那處闊大宅院，周進便安排了兩戶流民家庭前去看守，和原來負責看守的那兩戶人家，恰好可以相互監督。
甚至還有三家老實本分的流民家庭，被王熙鳳、林紅玉二人，帶到了金陵，以便王熙鳳、林紅玉二人替他在金陵購置房產、田地時，手中有一些可以信任的人手。
這三位流民家庭，其家中男主都在周進手下做團丁，周進自然不怕他們會中途開溜，做出背棄僱主之事。反過來說，這些骨幹團丁的家人都在周進手底下討生活，他們自然完全聽命於周進，指哪打哪。
經過一段時間訓練後，順天府團練已初有成效，團丁素質得到了極大增強。
雖然團練沒有統一番號，也沒有固定防區，活動範圍僅限於當地，但初步練成之後，卻也可以震懾宵小，大興縣因為關外流民南下所導致的社會治安問題，也一下子緩解了許多。
順天府團練編制有馬隊和步隊兩種，馬隊僅編制有一個營，步隊編制有五個營。
一個步隊營滿員設官、弁、兵、夫共300人，下轄左、中、右3哨，每哨設10棚，每棚10人；馬隊營人員編制亦是如此，不過是多配備了幾十匹戰馬。
按道理，馬隊營應當至少保證每人都有一匹戰馬，但因為周進向城中富商豪強募集到的經費不多，只得勉強購買了幾十匹年老戰馬，向外人做個樣子罷了。
這些馬匹僅能供人緩慢乘騎，連加速衝刺都做不到，平常訓練仍舊是參照步隊訓練模式。
團丁所使用的武器，以大刀、長矛為主，也有一些短刀、鋼叉、木棍之類，另有少量皮夾、棉甲，目前僅夠分配給各級軍官、親兵骨幹，普通團丁還尚未輪到。
以至於兵部堂官王自如第二次前來視察時，氣得鼻子都歪斜了。
「這些團丁將來可是要上戰場的，你這樣瞎弄一氣，到時候給前線拖了後腿，遼瀋總兵上書給你提上一嘴，吃了內閣的掛落，你可不要怪我沒有提醒你。」王自如很是不滿地說道。
後面本來還要列陣檢閱、攻防演練等項目，但王自如看著眼前這些服裝不統一、衣服也不統一的烏合之眾，再也沒有了觀看的興趣。
他氣哄哄地離開了訓練場，揚言要和順天府尹王允大人單獨溝通，若是能夠得到王允大人允許，他不介意在兵部尚書田沖大人面前給周進這廝告上一狀。
「這不要緊吧？」團練幫辦馮紫英有些擔心地說道。
其他三位團練幫辦韓奇、魏西平、周萬林，都還另有職事在身，平常很少在訓練場出現，只有馮紫英時間上寬裕一些，他父親馮唐要求他有空就多在團丁們面前露幾次面，這也是一次難得的熬資歷的機會。
「要個什麼緊？」周進渾然不在意地說道，「我畢竟是一個文官，不懂軍爭之事，現在摸著石頭過河，鼓搗成了現在這個樣子，人數滿額了，兵甲、馬匹也多多少少配備了一些，可以說是沒有功勞也有苦勞，還能把我怎麼樣？」
馮紫英笑道，「這話說得倒也沒錯。不過別人如果不說你，則必然會說我，他們會嘲笑我說，好歹也是武勛貴族子弟，連個團練都辦不好，真是丟了馮家人的臉。」
周進、馮紫英二人作為團練高層，對於兵部司官王自如的氣急而走不怎麼關心，但他手底下那幾個隊領，卻有些坐不住了。
馬隊領隊，有理國公府嫡次子柳健擔任。
當初周進本著打一棒再給一個甜棗的想法，讓理國公府推薦一個人在他身邊做事。
理國公府嫡長子柳康，卻是有些看不上周進，認為他出身鄉下土財且不說，春闈名次也不高，更兼風流好色、生冷不忌，連番邦女子也公然收留在家中，在京師之中名聲著實不好聽，想著跟他混，怕是沒有太大的前程，便對此有些興致缺缺。
嫡次子柳健也不大看好周進，但問題是，柳健娶了大地主張文彩家中丑姑娘為妻，她所帶來的那兩個絕色丫頭，張庭又不同意柳健收用，這讓柳健在家中，更是收到了雙重煎熬。
他便向父親主動請纓，要到周進身邊任職，其實卻不過是想躲在外頭，省得他一天到晚，都要對著張庭那張臭臉，被輕則呵斥，重則打罵，根本沒法安心過日子。
一開始，柳健的表現很不好，純屬躺平摸魚，周進便安排他在縣衙戶房打雜，給那個戶房書吏董雷做助手，當董雷得到周進授意，和戶房房首李暢打擂台時，柳健便可以仗著自己的出身，指著李暢瘋狂輸出，一頓大罵，讓李暢生了一肚子悶氣。
李暢後來在大興縣衙戶房實在是干不下去，便主動請辭，投奔他哥哥李燦去了。結果李燦受到玉田騷亂的影響，被抓捕入獄，李暢也沒有落到好，現在四處求情，尋人搭救他兄長呢。這都是題外話了。
董雷升任戶房房首之後，在戶房可以做到一言堂，柳健的作用便沒有那麼大了。
但柳健眼看著周進新官上任，屁股下的位置都還沒有坐熱，便立馬趕走了大興縣丞劉頓，又迫使前任御史陳耀北永久開革，現在更是憑藉土豆統收統銷之策，升到了順天府通判這個位置，柳健若是仍舊看不清形勢，那太也就太沒有眼力見了。
事實上，柳健已經多次向周進表示忠誠，還偷走了他老婆張庭的一部分嫁妝，送給周進作為投名狀，周進當然也要投桃報李，給柳健安排一條出路。
這不，馬隊領隊的位子，便落到柳健頭上了。
如今，柳健熱情高漲，想拉著五位步隊領隊，包括周昆、孫萬千、俞發春、胡永、沈明，好好地把這些團丁們訓練一番，爭取給周、馮二位上官長長臉。
「要不然等以後去了錦州前線，丟了周大人的臉面且不說，真要平常訓練不到位，戰場上的生存機率也要小一些。」柳健頗為憂心地說道。
「柳領隊所言極是。」孫萬千表示贊同道，「咱們這支團練，也訓練了一段時間了，憑良心說，確實還有一些不足之處。有些是受限於經費問題，這個也一時間解決不了，但是眾人的精氣神問題，卻是可以通過訓練提升上來的。我建議從今日起，每天多完成一次集體列陣，場面上弄得好看，大家臉上也有光彩。」
孫萬千在萬柳園保安隊幹過一段時間，原本以為自己是一個身殘之人，再也沒有機會過上營伍生活了，萬萬沒有想到，周進居然會受命興辦團練，給了他孫萬千一個再度操練士卒的機會，他當然也想要大幹一場了。
既然柳健和孫萬千二人，都主張加強操練，周昆、俞發春兩位領隊，也不想平白無故地落人下風，只是苦了胡永和沈明二人，他們倆原本都是讀書人出身，跟在這些大老粗一塊兒訓練，本來就有些吃不消了，現在還要加練，豈不是比往日還要更加辛苦？
但少數服從多數，他們也只能咬緊牙關，點頭說同意了。