第二天陳三寶便到了關押戰俘的營帳，宣布了釋放他們的條件：必須為新衙門服滿一年的徭役——修路。
是的，陳三寶決定修一條溝通西南和中原的官道，這條路將成為溝通南北往來，促進經濟發展的主要通道。
西南，不是一個縣，一個府，面積相當於三個大省，這裡山川地形複雜，氣候濕潤炎熱，民風淳樸，人口稀疏，要想治理這裡不是他陳三寶一個人能辦到的，他也沒有這樣的野心和魄力。
但他既然來了這，便希望儘自己的努力為後來者奠定好基礎，為武玄灃多做一點貢獻。
「雲氏已經伏法，你們便不再是戰俘，你們是大周的子民，我們不再是敵對的關係。我想你們都聽說過：要想富先修路，修路不是對你們的懲罰，而是讓你們贖罪。」
「你們之前為雲氏賣命，為了成全他的野心助紂為虐，將你們的家鄉拖入了戰爭的泥潭，現在是時候迷途知返，回報家鄉了。」
「這條路是溝通南北之路，是經濟交流之路，是文化交往之路。修了這條路，你們的茶葉和藥材便可大規模銷往內地，換了錢可以買回中原的絲綢、中原的吃食。」
這條路他打算從桂陽修到鬱林，從鬱林再到始安，按照大周官道的最高標準修，路寬可同時容納四輛馬車同時行進。
兩邊修綠化帶供周邊居民擺茶水攤。甚至每隔一段路便有休息亭，為過往商旅提供飲食住宿需求。 ❋
他要將之修建成大周的高速公路，這條路一定會為大周帶來意想不到的好處，功在當代利在千秋。
「也許最開始你們也不想為雲氏賣命，都是為了那微薄的軍餉，你們都是男兒，是孩子的父親，父母的兒子，也許一家老小都指望著你們這點錢拿回去養家餬口。我可以理解，所以你們也不白干，只要你們表現好，我可以每月給你們一人二百文。」
當然了，這條路光靠這兩萬多人是萬萬不夠的，他還打算在這西南大規模徵調民夫，為了避免計劃矛盾，他依然準備拿錢！
但和明水不同，這錢他可不打算出了，南周國庫那麼多錢都被運走了，怎麼也要掏出來點吧？
和這些戰俘說完後，陳三寶便讓手下開始統計，哪些人願意跟著陳三寶修路，願意的報名，修滿一年便可歸家，不願意就繼續關押，甚至送到中原的礦山去採礦。
這事長個腦子的都知道怎麼選，很快，陳三寶讓徐百戶配合牛將軍將這兩萬多人進行整編，十人一小隊，百人一大隊，千人一中組。十人為保，但凡有一人逃跑，小隊裡其他人全部砍頭！
之後，陳三寶讓羅家統計本地武陵夷的成年男女壯丁，開始徵調前的準備。
戰俘一個月二百文，普通百姓來幹活一個月三百五十文！男女均可！
按照這個錢數，他們這活已經不能叫徵發壯丁，屬於僱人幹活了。
同時陳三寶讓吳將軍回鬱林進行同樣的動員，一時間，整個西南都聽說了新來的朝廷官要修路，不僅給他們修路還給錢的事，人人傳頌，人人不信。
「這漢人啊最是奸詐，說是給錢，到最後真能給錢我把腦子給他！」
「就是就是，就是雲氏還那麼對我們，這漢人能這麼好心？咱們可是打了敗仗的，要是打了敗仗還給咱們錢，我早投降了！」
「不過新官上任三把火，這也是說不準的事，萬一呢，萬一就能給錢呢。」
外面的流言蜚語陳三寶怎麼可能不知道，他基本上每天都忙的像隔陀螺，不僅要規劃路線方案，還要籌錢籌物，還有一個重要的任務：給武玄灃寫信要人！
他太缺人了，羅氏雖然也可以，但畢竟是夷人，黑旗軍雖然還剩了十萬人，卻大多目不識丁，只知道行軍打仗。
他有好多工作需要做，卻苦於無人可用。有時候他急的滿嘴燎泡，連太監李覃都被抓了壯丁，至少這人雖然沒根，寫字辦事還是可以的。
他決定將整個西南打亂，按照大周的行政規劃重新劃定地域。陳三寶仔細研究了西南的地圖後決定將之劃分成三個省，十五個府，每個城及其周邊的村落便為一個縣。
每個省不以地形為劃分依據，而是打破這種山川形便，打破地形對人們的限制。
而西南所有省、府、縣的長官全部採取流官，由漢人擔任，由中央任免，但地方村落則由本地少數民族的族長來擔任。
這就是現代歷史書上學習過的『改土歸流』，他再次奉行拿來主義。
在陳三寶一封封信的督促下，京城終於來信了，送信的隊伍非常龐大，足足一百多人！
陳三寶看著前面烏泱泱的人都驚訝了，打開信才知道，這是武玄灃給他送的『人』。
「三寶，見信如唔。
王爺最近很是繁忙，這封信便由我來執筆，知道你最近急需人幫忙，在徵求了王爺的意見後，我便自作主張為你選了幾個人，希望能對你有些許幫助。
這些人有的是歷屆落榜的舉子，有的是在京城鬱郁不得志的低層官吏，有的是我的朋友舊故，他們都有一個基本特徵：務實。
現在正是西南草創時期，一切百廢待興，你任重道遠，這些我們都懂，這一百五十三人希望能對你有所幫助。
這些人中，有幾個人你可以留在身邊給予重用：馬光玉、司馬彪、王從斌、葉少病。
現在京城形勢瞬息萬變，實在無暇南顧，還望三寶多多體恤一二。得知你將要在西南修路，這是功在千秋之大事，王爺先給你撥了五十萬兩銀，還望謹慎用之。
如無意外，今年秋冬，天將見亮，再見曉晨。」
陳三寶看著手裡這封信，抬頭看了看後面這些風塵僕僕的文臣能吏，再看著地上一抬抬的箱子，眼底都要泛淚了。
康先生和武玄灃現在一定正是最關鍵的時候，自己不能多幫忙，那便為他們打造一個穩定富庶的西南吧。
這一百五十餘人，陳三寶並沒有馬上下放，而是將所有人帶在了身邊進行考察。
這麼多人，讓他們幹什麼也挺有難度，怎麼辦，陳三寶採取開會提問的方式，一有什麼重大的事情需要決議時，陳三寶便讓他們發言，問他們有什麼好的解決方案。
這些人有一些實在是在京城鬱郁不得志，本以為來到西南是換個環境換個心情，沒想到竟遇到了百年難遇的機遇——建設西南。
此外，這次最大的驚喜還是陳三寶，這是個難得的實幹派！聽說此人以前是個打仗的將軍，後來在地方任職，現在竟然被派到了西南來主持大局。
雖然他沒有任何官稱，但整個西南事務都由他說的算，連那黑旗軍的將領都由他調遣。
有那兩榜進士出身的自恃身份，對陳三寶這種野路子最開始很是鄙視，但見陳三寶如此大開大合的架勢，心裡的那點子驕傲早就消失不見，剩下的便只有敬佩。
按照陳三寶的路線，這是要徹底改造西南啊，這可是西南啊，這麼偏僻貧窮落後的西南，民風彪悍的西南。
現在，陳三寶，竟然要將起規劃的和中原一樣！這是怎麼樣的勇氣和魄力，這樣的格局，又豈是一個默默無聞的地方小吏！這分明是王爺放的大招！
在不到一個月的時間裡，陳三寶和這些人互相觀察，陳三寶用自己的務實精神收服了這些人的心，而他們中也有那麼幾個頗得陳三寶欣賞。
康先生看人的眼光果然不俗，他推薦的那四個人果真能力很強，才思敏捷還不拘於一端，很多事情往往能舉一反三，見解獨到。
同時，他還發現另外五個人也十分不俗。陳三寶在一個月後，將自己看好的幾人分別派到鬱林城和平沛城以及西南另外四個大城任西南的第一任流官。
同時從其餘人里每人再平均分配了三到五個不等作為輔佐。剩下的他有的下方到別的小城，有的留在了自己身邊聽後差遣。
這樣，人的問題終於解決了。同時，經過近兩個多月的準備，陳三寶籌備了良久的修路大業終於開工了。
因為陳三寶的徵調給錢，儘管有的人信有的人不信，在開工的當天，最終還是有二十餘萬人前來應徵，加上之前的兩萬多俘虜，共有二十二萬人參加此次修路。
為了取信於民，陳三寶決定，每七天結一次帳，必須保證各級官吏嚴格執行，不許從中剋扣，但凡發現，立即祭旗。
這件事，陳三寶委託給謝乘風來把關。為了讓資源得到充分利用，黑旗軍除了一部分駐守崗位外，也要輪流參與修路。
雖然有二十多萬人，但最開始大家也都抱著將信將疑的態度，等到第一次真的發錢，好多人竟興奮的手舞足蹈，對著陳三寶高呼萬歲。
陳三寶哪能受的起，連忙讓人把這人嘴給捂了起來，這是感謝他？這是要害死他啊！
第一次還好，第二次第三次甚至一個月後，每次一到時間，陳大人的錢都能準時發放，這讓西南的老百姓都知道了，原來給大周幹活真的有錢掙。
這下子，一傳十十傳百，越來越多的西南老百姓都知道可以有錢掙，紛紛前來，這些人的到來讓修路的人一下從最初的二十萬擴到了三十五萬。
人多了，速度便快了很多，陳三寶只要不是忙其他的就查看修路進步，發現有黑旗軍虐待施工百姓嚴懲不貸，甚至發現貪墨的也毫不留情一律處斬。
一時間，陳三寶在西南威望甚高。連之前對大周敵視最重的鬱林的敵對情緒都得到了緩和。
此後，陳三寶和眾多地方流官根據西南的地勢地形，總結了西南發展經濟的途徑有二：
西南山多地少，採用精耕細作的農業發展模式不合適，靠山吃山，這裡的菌類和藥材資源非常豐富。陳三寶為此特意將謝乘風叫了過來，希望西南能夠和謝家合作，利用謝家的銷售網絡，在西南收購野山珍和藥材。
謝家可以直接收購再進行售賣，或者雙方採取合作的方式，西南各省通過謝家的商鋪往外賣，但是要給謝家佣金。
陳三寶將選擇的權力交給了謝家，謝乘風知道這是三寶送給自家的巨大商機，當機立斷決定他們直接收購。
直接收購的價格較低，而向外銷售時自家掌握了巨大的靈活度，所獲利潤也會很高。
如此陳三寶將西南蠻各個族的族長都召集起來，將自己的計劃和盤托出。並將謝乘風鄭重的介紹給雙方，具體的洽談事宜陳三寶沒再參與。
但之後陳三寶找到謝乘風和其說明：因為藥材和野山珍屬於西南交易的大宗商品，謝家要想在西南收購，必須要給西南朝廷上稅！
這點道理謝乘風還是懂的，三寶這是既想幫助自家，又想發展西南，謝乘風沒有任何異議，只是之後和陳三寶商量了半天具體的稅率。
其次，陳三寶發現西南這地方養茶的特別多，山坡上的茶樹非常多，好多西南夷自家的院子裡甚至都有茶樹。
這些年雲氏領著南周和大周在軍事上對峙，西南的茶葉好多都沒辦法外銷，有一些商人甚至不得不冒險走古道運往西北和高原。
現在戰事結束了，是時候讓茶農重新開始新的生活了，也是時候讓中原人能喝上西南上好的茶葉了。
茶葉的販運比之藥材和野山珍的利潤更大，規模也不可同日而語。這一塊陳三寶考慮許久之後，決定不能只照顧謝家一家。
茶葉是很多西南老百姓安身立命的根本，如果只有一家壟斷茶葉的販運，那麼價格必會壓得很低，這樣的傷農行為不是陳三寶願意看到的。
他寫信給康先生，讓康先生通知京城的大商戶，允許他們前來和西南的茶農協商溝通。
謝乘風得知陳三寶此舉，不失望是不可能的，但他也能理解陳三寶如此做的原因。
茶葉啊，如果他們壟斷了西南的茶葉生意，那謝家其他的生意也不用做了，這就是個絕對大的業務，完全可以讓謝家富可敵國。
在陳三寶的牽線搭橋下，羅氏帶領著武陵夷，阮氏帶領的陵零夷以及西南其他大小各族和京城的商家進行了頻繁的接觸，一段時間後便紛紛選擇了自己中意的商家，簽訂了長期的合作契約。
如此一來，不論是西南朝廷，還是西南老百姓乃至京城的大商家無不滿意，對陳三寶如此作為感恩戴德。
幾個月來，陳三寶重新陷入了忙碌的狀態，這種忙碌讓他忘記了京城的爾虞我詐，忘記了家裡的牽絆。
這一天，陳三寶正和羅氏交談時，守門的突然來通知陳三寶，說大祭司有請，有重要的事情將要告知。
陳三寶聽到大祭司這幾個字時都愣了一下，這麼長時間以來，他都沒刻意去接近此人，此人回來後也開始神隱。兩個人井水不犯河水，讓陳三寶都快忘了還有這麼一號人物的存在。
有什麼事啊這麼急切？
陳三寶先送走羅氏後便急急忙忙的往大祭司的府邸趕去。
許久未見此人，陳三寶發現這人那顆藍眼睛顏色好像更深了，渾身上下散發的氣場也更加強大，望之竟讓人隱隱生畏。
「你們的皇帝駕崩了，現在帝星空懸，京城馬上要陷入動亂，你要回去麼？」