閱兵式圓滿結束，可是西班牙民眾還意猶未盡，繼續在街上逗留，回味剛過去激動人心的時刻，在廣場上載歌載舞抒發內心的喜悅。
熱鬧的氣氛直到傍晚才漸漸消退，但隨著夜晚的到來，街上開始車水馬龍，夜生活正式開始，街上燈火明亮，隨著經濟快速發展，馬德里這座古老的城市開始煥發新的活力。
許多街道都豎起燈杆，每隔十米就有點燃的煤油燈，直到天亮才熄滅，負責這項工作的是，被稱為守夜人的組織，他們是歐洲最神秘的一群人，白天一般都不會現身，只有到晚上才能見到他們的身影。
在歐洲古老的神諭里，給守夜人賦予更多的榮譽，在黑夜中守衛領地的安全，抵禦黑夜未知的入侵，以及懲戒夜間作惡的暴徒。
但這畢竟是傳說，其實用查理的話說就是，所謂的守夜人其實是一群類似華夏古代打更人，由於他們都是夜晚活動白天休息，人們才覺得他們特別神秘，在不斷神化下，就有了守夜人的傳說。
索樂是一名馬德里的守夜人，他主要負責一條街道的照明工作，只要太陽落山後，他就要開始負責點燃路燈，換燈芯、加煤油、夜間巡邏。
今天晚上，索樂點亮路燈後，就返回家裡休息，由於白天他也去看了閱兵式，直到下午才回家，身體有些疲憊，很快的就進入夢鄉。
深夜時分，索樂忽然醒來，他想起自己還要定時巡邏，忙穿上衣服，望著窗外朦朧的夜空，他揉揉眼睛，拿起平時巡邏的裝備，盞煤油燈，木棒，羊皮水袋，吹滅蠟燭，推開房門，離開了小房間。
街上已經罕見人影，只有一些酒館、妓院，高級場所，還在斷斷續續的發出陣陣歡笑聲，這些對他來說已經無比的熟悉，平時也只能遠遠觀望，微薄的收入讓他對這些地方望而卻步。
像往常一樣，索樂仔細查看每根路燈是否正常，在拐角處一根路燈已經熄滅，這讓他很疑惑，今晚風不大，再說這些煤油燈封閉性很好，不容易被風吹滅，他也不多想，爬上去查看，才發現玻璃罩破了洞，這種情況有時也會發生，比如頑皮的小孩子會拿石頭丟，也會出現玻璃破損的情況。
「該死的，真應該懲罰這些可惡的小鬼，搞不好我要被扣薪水了，」索樂看著破損嚴重的路燈，也認定是那些搗蛋的小孩所為。
「喔，上帝，全碎了。」
就在索樂從燈杆下來，準備離開時，腳下一滑，連人帶燈一起摔個四腳朝天，手裡的煤油燈滾落地上，破碎的聲音讓他內心一陣滴血，這煤油燈是政府專門配發，要是壞了可就沒有了，只有自己出錢買了。
借著微弱的光線，他慢慢尋找煤油燈的碎片，這裡是街道與小巷子的交接處，狹長而昏暗，如果沒有遠處射來燈光，這裡幾乎看不到任何東西。
這時索樂見到角落裡好像躺著什麼東西，心裡有些害怕，但職責所在，壯著膽用木棒慢慢伸過去，捅了捅，沒有反應，原來是個死物，大鬆了口氣，走過去查看。
「啊！死人！」索樂見到一具躺在血泊中的屍體，大叫一聲屁股坐在地上，一臉煞白。
保安官，隸屬於法院的一個官職，專門負責調查一些社會治安案件，但只有調查權，沒有執法權，逮捕、審訊等權力必須由皇家侍衛團負責。
所以很多刑事案件必須通過法院開具逮捕令，交由國王簽署，再下命皇家侍衛團進行完成，整套程序及繁瑣又職權不分，很多社會案件都因為不能得到及時介入處理，最後都會無疾而終。
「死者是一名女性，胸部被一把利刃桶刺而死，這是一起謀殺。」
保安官道爾，原來是一名軍官，後來由於負傷只好退役當了馬德里的保安官，接到索樂上報後，他很快到現場進行調查，初步認定死者是一名貴族女性，這讓案件受到法院極大重視，為此還向國王匯報。
查理最近忙得腳不著地，剛剛去看望一下坎德爾格公爵，病情已經好轉，連看到查理身邊的卡琳娜，還能磨嘰一通，大意是希望國王不能沉迷於女色之類的話。
「陛下，這是馬德里幾年來首次發生的一起惡性案件，受害者是一名貴族女性，死的時候還被侵犯過。」
皇家首席大法官貝代尼克伯爵站在查理的辦公桌前匯報昨晚發生這起案件，身上的紅色法袍，衣領還佩戴一枚王室徽章，由國王親自頒發，是身份地位的象徵。
查理神色凝重道：「案子進展情況如何？」
他知道這時期的社會治安十分惡劣，只有重大案子才會受理，其他的案子都被忽視，這客觀上造成一些受害者無處申冤。
查理忽然意識到，自己忽略了社會治安問題，這才是關乎臣民切身利益的大事。
「保安官已經著手調查，但目前還沒有任何線索，最大的原因是人手不夠，而且就算查到，他沒有執法權，如果讓兇手有所察覺也會逃掉，」貝代尼克伯爵說著，眼睛還十分期待的看著查理。
查理也有所察覺，微笑道：「我的伯爵，你是不是想說，現有的執法機制已經無法越來越複雜的社會治安問題？」
查理此時也早有成立獨立執法部門的打算，皇家侍衛團主要職能是保衛工作，如果涉及到案件，必須由國王批准才能進行執法，不管在時間和效率上已經嚴重滯後。
貝代尼克伯爵提議道：「陛下，我們必須儘早解決這個問題，成立一個獨立執法部門對案件偵破有很大作用。」
「如果要成立一個執法部門，那麼在職權劃分將會造成很多困難，你有什麼應對措施？」查理現在也不急於表態，他要看看這位首席大法官有什麼獨特的見解。
貝代尼克早就有備而來：「陛下，我重點研究一些古老執法部門的職責，我歸納為三點：一，執法部門應屬於行政權的重要組成部分。二，執法部門具有調查、逮捕、審訊權力。三，執法過程中，必須接受法院和監督部門監督，不能濫用執法危害社會。」
沒想到這位老頭還真有前瞻性，雖然也不像後世那麼透徹，但也是十分難得，真不能小看這時期的人，查理心裡暗嘆道，隨即背靠在寶座上說道：
「我的伯爵，就按你的方案制定一份計劃書，」查理非常滿意的說道。
「陛下，那該如何給這新興的部門取名？」
「西班牙皇家警察局！」
很快，一個新興行政部門在馬德里主大街白色三層建築前正式掛牌成立，簡稱皇家警察，為體現其地位，查理親自到現場揭幕。
西班牙皇家警察局隸屬於西班牙政府，但獨立於內閣之外，直接向國王負責，但也受法院、政府包括議會的監督，這是查理防止皇家警察腐敗問題的舉措，畢竟國王監督很有限，立體式的監督才能確保這個暴力部門產生危害。
而首批西班牙皇家警察是皇家侍衛團侍衛組成，他們在刑事案件中早就有執法經驗，是現成的警員，查理從皇家侍衛團共計四千人中，挑選參與過案子執法的人員有近一百人。
也就是說，西班牙皇家警察總人數才一百人，這對幾十萬人口的馬德里，根本無法應付過來，但查理沒有盲目擴大警察規模，參差不齊的人員很容易讓警察這職業摸黑，後世香江在五十年代全警察幾乎收過黑錢，這是十分恐怖的事情。
西班牙皇家警察首位局長桑科侯爵，他雖不是皇家侍衛團出身，但他以前有個很威風的身份，賞金獵人，豐富的案件偵破經驗，使得查理很快就敲定由他管理西班牙皇家警察局，而保安官道爾也獲得督察職務。
查理借鑑後世的香江警察體制，把西班牙皇家警察分六級別，分別為：警員，警長，督察，總督察，警司，警署長，局長。
但也存在區別，其中警司屬於分局長官，警署長屬於地方警察署長官，畢竟香江只是一個城市地區，而西班牙是個國家，當然要有所區別。