施績的軍隊的負責修橋建成，而遷移百姓的重擔，就落在了陶基的肩上。
自古以來窮山惡水出刁民，交州的民風相比於中原和江東，要彪悍許多，陶基以交州牧的名義，頒布法令，要求在七日之內，所有軍民一律遷往番禺新城，違令者，一律按延誤軍機處治，斬無赦。
不過交州的百姓並不買帳，軍令那是管治軍隊的，他們平民老百姓從也不受軍法的約束，不搬遷就殺頭，誰信呢？
陶基最初也是採用比較溫和的手段的，用恫嚇和利誘的方式來讓民眾自願搬遷，首先陶基讓人散布謠言，宣稱魏軍在建安郡的暴行，就連吳國的前任皇帝孫皓都是被魏軍烤著吃了，在建安郡境內，魏軍是殺人如麻，食人成性，恐怖如斯。
孫皓的確是被人烤著吃了，但吃人的不是魏軍，而是建安郡境內的那些蠻夷山越人，這些山越人過著茹毛飲血的生活，吃人自然也不算什麼。
只不過陶基為了宣揚魏軍的殘暴，將山越人的暴行一鼓腦的安到了魏軍的頭上，而且還宣稱，魏軍在攻下揭陽之後，將揭陽的軍民都給屠殺了，魏軍極度缺糧，殺人之後還將人都曬成了人干肉條，以充當軍糧，魏軍的暴行，那是罄竹難書。
為了將坐實魏軍吃人的暴行，陶基還特意地命令將這些故意進行了詳細的編排，說得是繪聲繪色，由不得百姓不信。
陶基的這種宣傳，也確實是嚇倒了不少的番禺百姓，交州原本是世外之地，幾百年以來都沒有什麼大規模的動亂，漢末和三國時代的大混戰也根本就沒有波及到交州來，過慣了安穩日子的交州百姓一聽到魏軍打到番禺的消息，個個驚惶失措。
許多人，尤其是在番禺城沒有什麼產業的貧民，一聽到這個消息，便信以為真，紛紛地收拾行囊，逃離了番禺城，在吳軍的指引下，渡過了浮橋，前往番禺新城。
對於這些貧窮的百姓來說，就連他們的行囊都是空空如也的，裡面充其量也只有幾件破件的衣服，連一點值錢的東西都沒有，這個時候讓他們遷離番禺城，是沒有任何的壓力的。
更何況魏軍將要屠城的消息這個時候在番禺傳得十分厲害，本著寧可信其有，不可信其無的原則，離開番禺似乎成為了最為明智的選擇。
而且這對他們來說，本身也是沒有任何損失的事，如果將來番禺沒事的話，他們依舊可以回來的，這些大多是出賣苦力討生活的，無論在舊城，還是在新城，都沒有什麼太大的區別。
甚至官府方面對他們還有一些承諾，所以前往新城的平民百姓，每個人都能獲得一斛穀米的救濟糧，而且還有砍伐竹子修築城防的差事，這也是少不了要給他們報酬的。
也就是說，前往新城，他們賺錢的機會只多不少，對於這些貧民來講，更是難得的機遇，所有許多人趨之若鶩，紛紛地趕往新城，甚至是一路小跑，生怕去的晚了，賺錢的機會都被別人給搶走了。
不過對於番禺城內的那些商人富戶士紳大族來說，卻未必肯相信魏軍會屠城的這種謠言。
首先這些人大多屬於平民之中的上層階級，在番禺城內都有大量的商鋪宅院和產業，如果此時遷移的話，帶走的只有金銀細軟這些可以攜帶的東西，那些大量的不動產，只能是白白地捨棄了。
當初交州局勢穩定的時候，許多的士家和商賈有錢的時候，都會購田置地，所以番禺城內的房價一直以來是最高的，那些商鋪和房產也成為了番禺最保值的商品，當別的地方以糧食或布匹做為等價物的時候，番禺則是地產做為等價物的，衡量一個人有錢與否，也是看他在番禺城內有多少套房產，有多少間商鋪。
而如今，官府的一道遷民令，讓番禺城內的所有房產頃刻之間變得一文不值，許多人的欲哭無淚，要知道番禺城內的地價那可是寸土寸金，為了購置這些房產和商鋪，許多人那是傾家蕩產，而到頭來卻是打了水漂，如何能讓人甘心吶。
這其中，有人心思動搖的，在他們看來，房產地產價值再高，那也比不過性命啊，如果真得丟掉性命的話，那再多的房產地產也是白搭，所以該捨棄的還得捨棄。
這當中是以士家門閥為主的，他們大多在官府之中擔任官職，知道大亂將至，想要保命的話，還是老老實實地跟著軍隊走，那才是明哲保身的，至于田產錢財，那不過是身外之物，只要能活下去，將來回到番禺，該是他們的，一樣也不會少。
如果真回不來了，那現在放棄，同樣是明智之舉，戰亂的年月，保住性命才是最為關鍵的，就連朝廷都準備放棄番禺城了，那些死守著房產地產的人是不是愚蠢啊？
不過說到這一點，那就是仁者見仁，智者見智了，對於士家出身的人來說，跟著朝廷走那肯定是沒錯的，他們的利益和朝廷官府是捆綁在一起的，一榮俱榮，一損俱損。
而對於廣大的商人來說，卻未必肯跟著官府走。
交州人經商的比較多，他們在交州也屬於比較富裕的一個階層，光是前些日子朝廷賣官鬻爵，大多數的官職都落到了富商的手中，交州的商人出手闊綽，那就可見一斑了。
番禺城中的地產和商鋪，擁有者除了士家門閥之外，大部分都是富商巨賈所占據的，而且至少也占了番禺城地產的七成以上，毫不誇張的說，他們才是番禺城真正的主人。
此時官府突然下令要遷離番禺城，那豈不是要了這些商賈的命嗎？
所以對遷民令產生牴觸情緒的，最主要就是來自於這些商賈大戶，他們大部分資產和生意都在番禺城，要他們放棄這一切，遷移到新城那個不毛之地去，這些人肯定是不乾的。