第十一章中樞決策流程

  第十一章中樞決策流程

  這一場會議到了現在，虞汲成為了最大的勝利者。

  「是。」謝枋得收攏自己的心思。

  將心思放在虞醒所言的方案上了。

  「這一件事情不好辦啊。」謝枋得心中暗道。

  看似很簡單的事情，其實不簡單。

  戶部之前是管理民戶與田賦。之前是朝廷財政的核心。而今制定商稅，徵收商稅，對商戶進行管理，這一套班子都必須重新創立。

  之前朝廷對商業並非完美沒有管理的。不過分散在各部之中。

  而今將這些權力全部整合起來，形成一個新部門。

  這個新部門，不管叫商部，還稅部。都會取代戶部成為政事堂新的財政核心。

  如此一來，很多東西都要變動了。

  很多事情牽一髮而動全身。

  政事堂下轄六部制度，已經到不得不改變的地步。這等於將朝廷所有事務重新理順一遍，然後重新分配。

  虞醒看著謝枋得眉頭緊皺，也知道這一件事情不好辦。

  正因為不好辦，才讓謝枋得來辦。

  謝枋得有這個權威，也有這個手腕，將這一件事情給推行下去。但是也不能只要馬兒跑。又不讓馬兒吃草。一邊將謝枋得權力往下壓，一邊又讓謝枋得幹活了。

  虞醒說道：「今日，我還有一件事情要說一下。之前大戰未熄，很多事情都來不及布置。三皇官天下，五帝家天下。皇帝為官家，這天下非一家一姓之私產。乃是天下人之天下。故而，朝廷治理必有章程。與天下賢者共治天下，這是孤一直以來的信念。故而從今日起，朝廷重大事務，如今日，由朕主持，召集政事堂，御史台，樞密院，少府，以及重臣商議，稱之為御前會議。共議大事。決策之後，丞相行之。」

  「一年之初，由丞相主持，召見各部商議去年事務之成敗，問責各部大臣，是否合格。決議今年事務以及預算之分配。稱之為年度會議。報於朕知，然後執行。」

  「至於，各部事務，除卻樞密院之外，咸報於政事堂。由丞相決斷。」

  虞醒這算是從制度上，確立了丞相大權。

  如果說謝枋得之前的權力，是依靠虞醒的信任，以及謝枋得自己不懼艱險的拼搏。是謝枋得個人的權力。

  而謝枋得權力，就是丞相這個大位的權力。

  這個權力並不比史彌遠，賈似道等南宋權臣差。

  是真正的相權。

  謝枋得聽了身體微微顫抖。

  大宋士大夫從來有一種使命感，他們覺得，只有左右皇帝才是大忠。對於限制皇權也是有深刻的認知的。只是這些思想成果，在一次次對外戰爭失敗後，淹沒在層層的灰燼之中了。

  早就忘記了，北宋一系列大儒之精神了。

  而今虞醒所言，正是將很多大儒藏之於心，不敢說之於口的話。

  皇帝垂拱而治天下。

  皇帝只需要選賢任能，將天下給賢能之人治理便是了。至於誰失賢能之人，自然是除卻士大夫集團，再無旁人。

  「請問殿下，」謝枋得說道：「何事丞相可決?何事丞相不可決？」

  「問的好。」虞醒說道：「凡是朝廷有章程，依照章程行事，則丞相可決。但凡有事，在朝廷章程之外，或者與朝廷章程相違背，又不能依照章程實行，需要對章程進行修訂，則必須上報孤。御史台監察百官，包括丞相在內，也當以此為本。但凡丞相違背朝廷章程。必須上報。」

  「由孤裁決。」

  虞醒這是將行政權，完完全全的託付給了謝枋得。

  虞醒自然不是如謝枋得所言，哪裡真正拱手讓天下與士大夫。

  虞醒固然並不是貪權之人，但也沒有那麼天真的。真以為他讓出權力，得到權力的人就會對虞醒好。

  根本不可能的。

  虞醒只是改了新的玩法而已。

  因為虞醒知道一件事情，那就是隨著社會進行到工業社會，公共事務將會空前繁忙。需要處理的各種事務，將是之前社會的數倍，乃至於數十倍。

  這就是商業發展所決定的。

  前工業時代，靠著田賦。只需穩定各地基本秩序，保證各地的田賦能徵收上來，什麼山賊土匪，根本沒有清繳之必要，勞民傷財不說，對朝廷來說。也不見什麼好處。

  以至於很多山溝里，有幾百年相傳的土匪。

  當朝廷財政被商業賦稅捆綁了。那事情就完全不一樣了。

  商業越繁華，財政收入越多，朝廷就不能接受商業不繁華。

  而商業繁華就需要很多前置條件。

  要打通交通，管理好治安，這都是最基本的。甚至要制定專門的商業法律。

  等等。

  虞醒即便想如朱元璋一般大權獨攬，累死也做不多。

  很多章程制定起來很容易，但是執行下來，卻很不容易的。

  虞醒只是換了一個方式行使自己的權力而已。

  將自己從日常事務中解脫出來。

  「殿下，臣以為此事關係重大。還請殿下三思。」謝枋得說道。

  虞醒說道：「就這麼定了。」

  剩下來還有一些事情決策，卻不是什麼大事了。

  主要是地方財政的一些問題。

  中央，省路，府，縣四個層級的財政分配問題。

  去年戰事緊急。謝枋得拼命從緬甸征糧食，現在情況是中樞倒欠西海路一百三十萬石糧食。至於雲南八府的財政，抱歉，但凡有一分錢，都被謝枋得拿來應急。

  當時非常之時，也是非常之策。

  而今卻不能再這樣了。

  這裡面很多事情就瑣碎了。虞醒全部讓謝枋得發揮。

  謝枋得的思路總體上來說，還是架空了雲南巡撫，將雲南省的財政盈餘直接歸屬中央。而西海路與交趾省更多上繳糧食。而中樞還會給兩地一定的貨幣補貼，也就是銅錢。

  總體上來說，雲南財政體系算是理順。

  這個會就算到此為止了。

  不會，這並不是結束，而是暫時中斷。

  祥興七年年度會議，就定在半個月之後。

  不僅僅要決定，未來一年雲南的財政分配，還有未來一年雲南要做什麼大事。

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  賀勝又一次在政事堂吃了閉門羹。

  現在的雲南官員，相對於後世的兩會期間。甚至要比兩會期間還要忙碌。

  虞醒一句話，下面人都跑斷腿。

  虞醒說今後丞相必須按照朝廷章程行事，問題是朝廷很多事情就沒有章程。

  沒錯。

  一方面雲南草台班子的本性，雲南用的還都是宋律。而宋朝朝廷一些章程，完全不適應用雲南，大部分時候，其實都是謝枋得自己看著辦。

  現在一下子要按照章程行事。

  很多部門就必須將自己部門的章程給制定出來。

  好在雲南朝廷好歹運行了好幾年，很多事情都有一定之規。只是沒有明文規定而已，這倒也不難。

  難的是財政申報。

  大家都是第一次向上面伸手要錢，要多少合適？用什麼藉口要錢？這都是問題。

  有如張萬一般，準備獅子大開口，等其他人砍價。

  也有人小心翼翼，精打細算，不敢多加一絲預算。夠用就行。

  但是不管怎麼辦，都意味著龐大的工作量。

  元朝使臣固然重要，但是預算的時候，關係著整個部門今年一年吃什麼。自然是更重要了。

  更不要說，虞醒對這一件事情，都不在意，下面人更不在意了。

  賀勝碰了兩次壁，都只能訕訕而回。

  來見賀仁傑，說道：「父親，雲南太過無禮了。」

  「無妨。」賀仁傑正拿著一些文書看。說道：「看來，這漢王對我們慢待是真的。絕非殺使泄憤之人。我們在這裡安全是能夠得到保障的。那就不急。這些事情你聽說了。也非常有意思。」

  「這漢王啊-------」

  賀仁傑不知道該怎麼評價了。

  虞醒在會議上做出的決策，不過三日就傳遍了昆明城中。只要有耳朵的人都知道了。賀仁傑自然也知道。

  這個時代，很多事情就很難保密的。

  如此朝廷上的大事，更是難以保密。

  這牽扯到數個部門，數以百計的底層官員，能夠保密才是怪事。

  賀仁傑根本沒有廢多少工夫，就將這一件事情很多內容搞到手了。

  只是賀仁傑看過之後，根本沒有一點高興，只有沉重。

  他心中有一句話，反覆迴響：「漢家天子。」

  比起蒙古人將天下做私產，漢人做牲畜。虞醒這種與天下人共治天下的政治理念，自然是漢家天子傳統。唐宋皇帝的權力，並不絕對。歷史上，大臣在皇帝面前奴婢侍之，反而真是元朝，清朝，這些異族朝廷的特色。

  即便明朝傳統上偏向專制。明朝的士大夫對皇帝也是動態博弈之中。

  而在賀仁傑看來，虞醒這一步。比之前的皇帝走得都更遠。

  漢唐以來，本質上都是趨於皇權上升，相權下降。這而現在虞醒定下的政策，分明確定之後，數代之後，漢家天下之重，不在天子，而在丞相了。

  這讓賀仁傑心思很複雜。

  賀家是蒙古漢人權貴中，最像蒙古人的漢人。