第九十八章交趾設省

  陳國安也是明白人。

  他無意現在就挑戰謝枋得的地位，但是他要明白自己在雲南體系內的定位。

  在安南陳朝中，文武的分野並沒有那麼大，文官也能領兵。武將也能從文。

  而雲南卻文武分明。政事堂與樞密院，在昆明也就隔了兩道街，卻風馬牛不相及。

  陳國安只能在兩者選一。他選了文官。

  選擇文官就要面對一個人物，那就是謝枋得。謝枋得在雲南權力之大，是令陳國安不敢相信的。誰看到謝枋得的權力。都覺得謝枋得是權相了。朝廷大事，幾乎無所不與。雲南朝廷行政權全部在手。

  如果雲南之主不是虞醒，尋常君主根本壓不住他。

  但他也敏銳察覺出了謝枋得與虞醒的不同。

  虞醒是決計不能挑戰的，而謝枋得就不一樣了。

  陳國安才有今日這一出，他也並不是真正要現在就挑戰謝枋得，還是要試試謝枋得的斤兩。武人之間，高下之分看戰績，但是文官之間高下卻在這種勾兌中發現的。

  謝枋得與陳國安如何討論的，虞醒並不關心。他們兩個很快就有了結論。

  兩人來找虞醒呈上輿圖。

  「安南省設八府，」

  「治所在交州府。」

  「交州府治所在升龍城。」

  「臣以為此名不佳，請更為交州府城。」

  虞醒看著地圖，交州府其實就是以升龍為中心，紅河中下游大片土地都在所轄，能有大抵有二三十個縣。

  地盤卻並不大。

  只能說在紅河平原上，人口密度的確要比雲南高太多了。

  升龍城這個名字，裡面有一個龍字。的確不大好。

  虞醒說道：「准。」

  「臣將紅河上游一帶，劃到臨安府。」

  這本質上，與將南慶府劃給雲南一樣。從地理上，將雲南高屋建瓴之勢發揮到極致。在每一塊地理版圖上，都有橋頭堡。

  一旦有事，各地決計不可能據險而守的。

  「西北的確，合併為三江府。」

  就便是以紅河上游，沱江，瀘江為名，地盤很大，但大多地方都是山區，還被臨安府分割出好幾個縣來。

  「西北地區，為高平府。」

  「東北地區，為涼山府。」

  「江北合併為太原府。」

  「交州府以東，沿海一帶，合併為海陽府。」

  「以清化府為核心，合併周圍一些府縣，為清化府。」

  「升龍與清化之間，一些府縣合併為寧平府。」

  雲南只有八府，安南也只能有八府。

  如果其他時候，謝枋得不會如此敏感。但而今卻不得不如此。因為安南體量太大了。

  如果單單說面積，安南的面積不算什麼。

  但如果算是安南的人口。安南國家體量，並不比雲南小。這一口吞下，很容易消化不良的。謝枋得就一定要對安南的文官勢力進行限制。

  八個府，有八個知府。其中有幾個是謝枋得從昆明委派的。剩下的才是安南本地人。如此才能達成平衡。

  「不錯。」虞醒說道：「不過安南舊稱不好。就叫交趾省吧。」

  虞醒發話了，下面人自然沒有人敢反對。

  「殿下，既然交趾設省，那雲南也應該設省。」

  「只是省一級別，改如果構建，還請殿下示下？」

  虞醒說道：「這一件事情，我想了很久，韃子常設行省丞相，行樞密院。給了我不少思路，我的意思是，行省級別設三人。巡撫，總兵，御史。分別直接對朝野政事堂，樞密院，御史台負責。」

  「不過，漢軍各軍，直接歸屬於樞密院，地方總兵無權管轄。地方總兵官，負責就是新兵培訓，治安，捕賊。至於地方總兵要下轄多少人馬。這個事情再細細討論。」

  「而御史要總管各府刑獄。並且承擔監督各級官員的職責。」

  「巡撫是代天巡守，作為一省的主官。高總兵御史半級。總覽一切事物。總兵與御史要服從巡撫的管理，但同時也保留向上級申述的權力。」

  虞醒的體制，就是效仿後世的條條塊塊。

  從上到下，政事堂，中樞有各部衙門。下面有巡撫，巡撫下面有知府，知府下面有知縣。直接到鄉正。

  樞密院，在中樞直轄各軍。在地面上各路總兵，到知府一級別的同知，縣一級別的縣尉。類似於武裝部。負責招兵，治安，撫恤老卒等等。

  御史台這個體系還沒有怎麼建立起來。但將來公檢法這一塊，也是要獨立出來的。

  但是同時，巡撫，知府，縣令都是主官，要比同級別高半級。總負責。

  「殿下英明。」謝枋得沉思片刻，忍不住說道。

  這裡面既有制衡，也有合作。

  宋朝體制為什麼稀爛，不就是宋朝從上到下，都想得一件事情，中央集權，確保地方不能反對中央，在這一件事情上都魔怔了。將地方上禍害得夠慘。以至於遇見兵事，中樞能支撐起來還好，中樞不能支撐起來，那就一敗塗地。與漢唐那種地方兵力能支撐局面完全不一樣。

  謝枋得對這一件事情，也有過思考。

  他不覺得中央集權有什麼不對。

  自古以來，尊王，大一統，就是儒家的政治正確。維護中央集權，就是維護大一統。這個思想就是放在現代，也不能說錯。

  但是在實踐中，卻是完完全全做錯了。

  決計不能學習宋朝的地方體制。

  但知道錯很容易，那什麼是對的？就不好說了。

  就虞醒整個方案來說。就很好。

  首先，對於兵權，直屬中央不說。樞密院下轄各司，統一的訓練教材，統一的軍官體系，軍，團，營，三級軍隊有大量副官。幾乎能管到都頭一級別。

  再加上戰法革新。軍隊需要大量的火藥維持戰鬥力。沒有火藥的軍隊，還不如老百姓的。

  這種情況下，兵權穩定了。

  而地方體制這種分權制衡，更是精妙。

  設副職不稀奇。宋代就大量設副職，是為冗官。同知這個官職，就是在宋朝大量發展的。成為知府專門負責某一方面的副職。

  虞醒精妙之處，就是將下面的副職與上面連通了。

  如交趾御史，他的上級是御史台。掌握他升遷就是御史台。他就有底氣硬懟交趾巡撫。

  這就有一個問題了，那就是條的權力大，還是塊的權力大。

  在謝枋得看來，這根本不是事。需要誰的權力大，誰的權力就大。比如要下面不惜一切代價做一件事情的時候，自然塊的權力大。

  但是覺得地方勢大，有失控的風險，條的權力就大了。

  這就存在一個動態博弈。

  這種博弈存在，才是謝枋得覺得最精明的地方了。

  很多制度釘得丁是丁卯是卯，看似非常完善，但實際上，根本不能執行。就是機器加工也需要留一些誤差值的。

  這種餘地，才是真正政治家精妙之處。

  不過謝枋得並沒有忘記自己的目的。他說道：「臣以為陳國安勞苦功高，可以任雲南巡撫。謝翱於仰光府，供應前線糧草，大有功勞。可以就任交趾巡撫。」

  虞醒一愣，看了一眼陳國安。

  卻見陳國安並沒有什麼反對的意思。

  就知道，他對這個安排還是比較滿意的。

  這大概就是陳國安與謝枋得勾兌的結果。

  雲南巡撫的權力大嗎？

  名義上很大。

  但實際上不會太大的。

  之前政事堂直接管理八府，將來即便有了雲南巡撫。也不會有太大的改變的。雲南巡撫恐怕更多是一個虛職。

  但是陳國安要的就是這個。

  陳國安很明白，自己作為降臣，很難一下子竄上去的。他現在要做的就是要一個好位子，虛職也行，好好的坐上幾年，適應雲南的環境，同樣也讓人忘記自己的降臣的身份。

  雲南巡撫這個位置就很好。

  雲南巡撫的權力大規模被中樞侵占是事實。但是雲南巡撫，同樣也是僅次於各部尚書與政事堂門檻最近的官員。

  自古以來順天府尹都是高配的。雲南巡撫固然沒有權力，但地位上卻是天下疆臣之首，誰也不能越過他。

  陳國安到了昆明之後，也不可能完全沒有權力的。因為他還是安南地方派系的首腦，很多事情都要與他勾兌的。

  也不用擔心，完全做冷板凳。

  而且適合陳國安的位置並不多。首先，他是萬萬不能留在安南的。

  這就是身處嫌疑之地，安南但凡出一些亂子，事情都牽扯到他身上。而去中樞，各部尚書都滿員了，他能替誰啊？

  雲南巡撫，已經是他最滿意的位置了。

  而謝翱轉遷到交趾巡撫。自然是謝枋得的安排。

  謝翱在仰光做的的確不錯。

  仰光新城已經修建好了。西洋貿易已經打開銷路了。仰光已經成為西洋航道上，一座新興重鎮了。特別是與獅子國的貿易更是大增。

  也正因為海外貿易的補充，才讓仰光府能夠補貼給西海道，給雲南運糧食。

  仰光真正成為了西海道另外一個重要支點。

  這是功勞。

  但這個功勞，足以讓謝翱轉遷交趾巡撫嗎？

  在虞醒看來，差了一些。