趙桓覺得這份方案十分可行，與其把這份錢留在士大夫手中醉生夢死，不如拿出來投資基建。寫到這裡我希望讀者記一下我們域名
就算最後新政不幸失敗，最起碼在江南地區，留下了大量新建的平整道路，和四通八達的漕運。
到時候中央財政破產，趙桓可以學後世各國, 兩手一拍，選擇賴帳，反正要錢沒有，不行你就來打我吧。損失的主要是士大夫們的利益。最不濟，最不濟，趙桓還可以學米帝, 借債還債，印錢還債。這些都是萬不得已的選擇。
可一旦新政成功, 這就是跑步進入工業文明的捷徑。
隨後趙桓問道：「那計相打算如何推行這份行政？」
楊時說道：「臣打算先審計各部門今歲所需財政, 按需求缺額向東南發行債務。但不會無限制發行，最多發行一億一千萬貫，為期一年，利率暫定為百分之二。」
趙桓插手干預了一下，說道：「沒必要定的如此死板。可以將債務分為兩部分，其中六千萬貫為長期國債，五年期，每年利率略高。剩下五千萬貫為短期國債，債務一年期，利率略低。至於長期利率與短期利率，三司可以調查之後，選擇一個合適數字。」
在一旁聽完的宰相梅執禮問道：「按這番情況，朝廷是打算徵收商稅？」
計相楊時搖了搖頭，笑著說道：「三司暫時並不打算徵收商稅。其一是我司官員如今主要精力都用於清丈被士大夫隱匿的田地。按我司預期，明年清丈出的土地至少還有上億畝，意味著明年國家正稅至少增加一成, 足以償還債務利息，財政還有結餘。」
「其二, 則是為了鼓勵江南士大夫投身工商。這兩年內沒有工商稅，無疑是工商業發展的最佳時機。江南士大夫嘗到工商之利，即便後來開始徵收工商稅，他們亦會堅持下去。」
梅執禮微微點頭，大宋本來就有鼓勵工商的傳統。朝廷不抑制兼併，農民都不在土地上，自然也就沒什麼重本抑末的說法，總不能讓擁有這些土地的大豪強、大士族們去耕地。
如果當下再減免商稅，至少工商業可以有一段時間的蓬勃發展，將來工商稅必定會有所爆發。
如今大宋改革了稅制之後，農業稅就穩定下來了。
不論是否重農，朝廷田藉上的近十億畝良田是不會消失的，那些占據土地的士大夫們該交多少田賦不會多一分，也不會少一分。
這有兩個好處，首先那就是國家會更加鼓勵工商。因為工商稅決定了財政收入的多少，決定了國家府庫充裕與否。從此中原不會再提重農抑商四個字。
另一方面，農業生產力也會進一步提升。畢竟地都是大地主，大豪族的，他們交完固定田賦之後，地里能產出多少財富, 就決定了他們的家產多少。這些人一定會想方設法改進農業生產工具，竭力提升農業生產力水平。
隨著財政度支的政策定了下來，接下來就進入了最萬眾矚目的時刻。
財政度支究竟應該怎麼分？
這最低三億三千萬貫，最高四億四千萬貫的度支總額，各部門各占多少比例？
所有公卿都紅了眼。
樞相張叔夜第一個起身，說道：「既然要審計各寺監財政所需，那臣就不得不坦率直言了，我樞密院財政缺口極大。」
「從去年起，樞密院徵兵就一直相對緩慢，雖然也有少許戶籍統計不清的原因，但最主要就是缺錢、缺糧。為此神武右軍曾經一度在淮南停止徵兵。」
「而朝廷北伐之後，糧食更加急缺。恐怕徵募到士兵後卻無法提供駐地補給，南方甚至長期停止徵兵事宜。按樞密院推算，大宋適齡兵員約有一百五十萬人。」
「但如今，朝廷全部軍隊相加亦只有五十餘萬。其中十餘萬在河北，三十五萬分散在南方。這與國家形勢嚴重不符。」
「所以樞密院最低要有一億八千萬貫。」
聽完這個數字，所有人都眼前一黑，右相梅執禮沒撐穩身體，踉蹌撞到了靠椅的椅背上。
「要多少？」梅執禮激動的說道：「一億八千萬貫？」
「大宋往年將國家財政收入九成都給了禁軍，也沒有八千萬貫，卻養了百萬禁軍。如今樞相一開口就要一億八千萬貫？」
張叔夜理直氣壯，說道：「往年國家號稱百萬禁軍，其中空餉有多少，右相還不清楚？況且往年禁軍戰力是何等情況，如今我朝新軍又是何等氣象？須知，聖上登基以來，天資神武，濟師洪河，大敗金軍，兵鋒已入燕雲。此前禁軍能當得八千萬貫軍費，我朝新軍難道當不得一億八千萬軍費？」
梅執禮氣得吹鬍子瞪眼睛，說道：「此前禁軍雖然空餉嚴重，但朝廷撥款八千萬貫，卻是是實打實按照禁軍百萬人發放的。這八千萬貫軍費，能供養百萬禁軍的薪金糧草，衣食住行。如今新軍沒有俸祿，怎麼軍費還一路上漲，飆升到一億八千萬貫，樞相好大的胃口！」
張叔夜立即挺胸回道：「雖是沒了薪金，但我朝新軍的待遇卻遠非此前禁軍能比。無論是糧食後勤，肉蛋鹽米，還是武備甲冑，戎裝營帳，那都是走的最精良路線，去年僅砸在軍器三監身上的採購費用便超過六千萬貫，這才有我朝大軍赫赫軍威，一路攻克戰取，收復山河，北伐燕雲。」
「那是去年！今年北伐戰事停止，軍隊主要停在燕雲南側易州一帶。戰爭開銷大幅降低，何至於要一億八千萬軍費？當務之急是恢復國家生產，發展江南，恢復河北，以及整治大河！好不容易有了如此充裕的財政，豈能全消耗在軍事開支中，應該儘快整頓黃河，萬一黃河泛濫，就算新軍打到了燕雲又能如何？看著南方一片汪洋，成為澤國中一支孤軍？」
大殿內所有人都張大嘴巴，看著這一文一武大宋兩大最高執政，吵得唾沫橫飛，不可開交。
對今日爭取財政撥款的激烈程度，有了更深刻的認知，這要是自己不擼起袖子，上去拼命，怕是連口湯都喝不上了。
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