第368章 帳有兩本，一本經濟，一本政治！（求訂閱）

  扶蘇的到來，出乎所有人意料。

  就算是杜赫，也是面上一驚，連忙小跑到了門口。

  其他人也紛紛起身。

  入殿。

  扶蘇淡然的掃過全場，嘴角掠起一抹笑容，淡淡道：「看來諸位大臣對扶蘇的建議很有意見，不過這次這麼多經濟大臣都在，扶蘇不請自來，也想跟諸位爭論爭論。」

  扶蘇大步進到殿中。

  當仁不讓的坐在了主座上。

  馮去疾跟杜赫也是連忙換到下面一點的位置。

  這時。

  令狐范開口道：「殿下，你的確該給臣等一個說法。」

  「臣知曉殿下有做事之心，也有為國分擔的想法，但國家大政不是兒戲，更不能腦子一熱，就拍板定下一些事，朝廷決定的每一件事，都是經過多次討論跟爭辯，最終才得出的，而非是殿下這般，毫無徵召就匆忙變更。」

  「這不合大秦朝廷規矩。」

  「而且大秦立國之初，就已定下了對關東的戰略，又豈能這麼輕率的變動？」

  召平也道：「殿下。」

  「關東本就人心不古，身懷狼子野心，若是在關東修建倉庫，以關東賊人之形勢，若是有朝一日落入他們手中，定會成為朝廷心腹大患，而朝廷想藉此清剿，也會付出更大代價。」

  「這實在不妥啊。」

  其他人也紛紛附和道：「殿下請三思啊。」

  「殿下當以大秦為重啊。」

  「.」

  聽著這些經濟大臣的質疑跟反對，扶蘇臉色如常，並沒有任何變化。

  等他們的聲音漸漸小了下來，扶蘇這才正色道：「諸位大臣的想法，扶蘇又豈會不知？但正如扶蘇過去所做的一樣，所堅持的一樣，扶蘇始終認為，天下一統之後，就不該再有新老秦人之分，更不該再有關中關東的嫌隙。」

  「誠然。」

  「立國初對關東進行嚴防死守是必要的。」

  「但難道大秦要一直這樣？」

  「這又何時是個頭？」

  聞言。

  馮去疾出言道：「殿下慎言。」

  「殿下的不滿，臣可以理解，只是關東跟關中的裂隙由來已久，並非十年時間能緩和的，朝廷絕不可能一直這麼對待關東，但想讓朝廷放鬆對關東的管控，至少也等到關東徹底歸附，不然就關東現在的情況，給與關東更多支持，無疑是在養虎為患。」

  「所以朝廷過去算的都是政治帳。」扶蘇點頭道：「只是扶蘇有一事相問，這政治帳何時能算完？繼續用現在的區別對待，當真能讓關東跟關中緩和？裂隙縫合？」

  扶蘇冷冷掃過全場。

  並無人敢吭聲。

  更沒有人敢接這個話茬。

  因為他們也不清楚。

  扶蘇冷哼一聲，眼中閃過一抹不悅，怒聲道：「今日到場的基本都是經濟大臣，主管經濟才是你們的分內之事，那我再問你們，伱們可曾對此算過經濟帳？」

  殿內更加安靜了。

  張蒼雙眼微動，臉上露出異色。

  他突然感覺扶蘇似就在等，杜赫將這些經濟大臣召到一起。

  扶蘇漠然道：「既然你們不肯說，那我扶蘇來說，治理天下，一直以來都當有兩個帳簿，一個是算經濟帳的，一個是算政治帳的，天下大事，更多情況以政治帳為主。」

  「大秦立國來，在天下興修各種工程水利，修長城、馳道直道等等。」

  「這都是算的政治帳。」

  「政治方面並不重經濟層次，只看重最終的政治得利。」

  「但有些時候只看政治帳是不夠的。」

  「必須得兼顧經濟。」

  「我這次就想反其道而行之。」

  「以經濟帳為主。」

  「我要做什麼事，諸位恐都知曉了。」

  「而過往大秦只有一個大的總倉，即敖倉。」

  「敖倉囤積著大秦近乎所有的徵收上來的糧食，朝廷官員、地方官吏，各種財政支出，都是從敖倉分發出去，換句話說，敖倉才是大秦真正的國庫。」

  「大秦一統天下時有三十六郡。」

  「現在是四十八郡。」

  「縣更是高達七八百的數量。」

  「如此龐大的官署機構，錢糧支出都來自一個地方，僅是在路途上的損耗，都將是一個天文數字，在立國之初，大秦財政勉強充盈，尚且可以如此，但而今大秦財政已捉襟見肘，再將大量錢糧耗費在路途上，是否有些得不償失了？」

  「也無疑是在加劇財政的無效損耗。」

  「再則。」

  「在關東修建倉庫。」

  「可以從中減少很多的路途損耗，對於地方也好，對朝廷而言，都將減少很大的負擔跟開支，此外我的確是提議在關東修建倉庫，但我之倉庫，準備說來，只是充當一個臨時中轉的地方，裡面囤積的糧草鹽鐵，最多一年，就必須要交付到地方，絕不會讓其成為第二個敖倉。」

  「如此一來，這些倉庫，只是成了臨時倉庫，等大秦錢糧分配確定，再從這些倉庫，將地方所分配的錢糧等物搬運走，至於多餘的，一律再運送到敖倉，絕不會多留在關東分毫，如此諸位擔憂的事，無疑會少上很多。」

  「倉庫分散，只做物資分轉，絕不進行積壓囤積。」

  「這樣的倉庫對大秦利大於弊。」

  聞言。

  眾大臣目光微動。

  他們已是語塞，說不出話來了。

  扶蘇又道：「當然經濟政治，很多時候是不分家的，如果只算經濟，我扶蘇又豈會這麼大費周章，將自己關在書房數日？」

  「不過我算的政治帳，跟諸位算的不一樣。」

  「我摻雜著更多的經濟帳。」

  「大秦立國以來，財政支出連年增加，地方徵收上來的租賦稅，已越來越不夠支撐，所以朝廷連年都要加征賦稅，弄的底層苦不堪言，怨聲載道，這一切的一切，都源於財政上的巨大缺失。」

  「竭澤而漁是不可取的。」

  「大秦繼續以這般高壓態勢橫徵暴斂，能夠持續多久，只怕諸位心中也沒底，而大秦財政之所以捉襟見肘到如此地步，諸位作為經濟大臣，恐怕比我還要清楚原由。」

  「大秦地方官署，從開國以來，基本很少滿員。」

  「一些不重要的官署更是個擺設。」

  「在這種局勢下，繼續算所謂的政治帳，根本就是無濟於事，也只會讓局勢越來越糟，越來越積重難返，所以我扶蘇想要扭轉這個風氣，改變這個現狀。」

  「故這幾年，扶蘇我一直致力於緩和關東跟觀眾的矛盾衝突。」

  「也一直有意提拔關東士人，只不過相較糜爛的關東，這些改變始終是微不足道的，不過我相信隨著朝廷對關東整頓的逐步加強，關東的情況會越來越好。」

  「只是.」

  「朝廷的這些舉動，也定會引起越來越多人忌憚跟不安。」

  「這些人身懷二心，定會做出相應針對。」

  「至於是哪些勢力針對，我跟朝廷諸位大臣，或許有不同看法。」扶蘇微微震袖，眼神多了幾分凝重跟肅然。

  他沉聲道：「在諸位眼中，天下之惡疾，莫過於貴族跟士人。」

  「但在扶蘇眼中，除了貴族跟士人，還有地方首鼠兩端的官吏跟豪強，只不過過去貴族跟士人太過猖狂，以至於讓很多人忽視了底層真正的黑暗。」

  「至於我為何會忌憚地方官吏跟豪強，以諸位大臣之見識，恐很快就能反應過來吧。」

  扶蘇似笑非笑的看著眾人。

  馮去疾等人對視一眼，在思索片刻後，隱隱猜到了一二。

  只是他們都未想過主動說出。

  扶蘇並不在意。

  他看了看四周，卻沒有見到茶水，眼中露出一抹失望。

  他搖搖頭，繼續道：「大秦的治國體制下，或者說華夏的為政脈絡，一直以來都是以官府為主。」

  「官府決定著天下的一切。」

  「過去官吏大多是士人出身，豪強也好，商賈也罷，也多是依附於士人。」

  「而我力推的，便是要打破地方舊有格局，這定會引來地方舊有勢力的不滿。」

  「其中影響最大的是地方官吏跟豪強。」

  「原因其實很簡單。」

  「他們控制著影響底層千萬人生計的土地跟生計。」

  「土地是底層民眾賴以生存的生存之本，而官吏對地方的實權控制，卻是能遏住底層生活的咽喉。」

  「這兩樣，大秦都沒掌控。」

  「雖然地方官吏跟豪強，並沒有貴族跟士人那麼團結，也很難真的互相串通，但朝廷始終未對關東進行過有效的治理，這始終是一個巨大的隱患。」

  「害人之心不可有，防人之心不可無。」

  「何況事關國家安危的大事？」

  「在扶蘇看來，地方聯合豪強，對抗朝廷，其實有三種途徑。」

  「其一，便是效仿田氏代齊。」

  聽到田氏代齊，殿內眾人全都臉色一變。

  面露驚恐之色。

  這話豈是能隨意說的？

  而豪強跟地方官吏又豈有那般見識跟能力？

  扶蘇淡淡道：「田氏代齊，主要行的便是大斗出，小斗進，降低抽傭，以籠絡民心，而朝廷因財政問題，不得不連年加征，相比之下，無疑是豪強更得人心。」

  「等日後朝廷又開始加征，他們便可輕易的將矛頭指向朝廷，挑動黔首對朝廷的不滿。」

  「從而達到禍亂天下的目的。」

  「其二，借地方風俗，舊有觀念，對秦政大為抨擊，將地方一切的惡政，都歸咎到秦政頭上，引得地方民眾對大秦深惡痛絕，只要朝廷推行的大政，他們明面上支持，背地反對。」

  「若是天旱，朝堂建議打井，他們則以鬼神之說，讓地方去求雨，而後求雨不得，又將問題歸咎到朝廷身上，認為是朝廷亂政，引得天下無雨，朝廷徵發錢糧，他們則裹挾地方民眾，攻擊朝廷，對抗朝廷，甚至直接以暴力反抗。」

  「這些都是可能發生的。」

  「最後一條。」

  「則是在大秦步步緊逼下。」

  「地方的這些盤踞勢力跟貴族士人勾結在一起，直接在地方製造暴動。」

  「土地是天下最根本的財富。」

  「控制了土地，也意味著控制了天下絕大多數資源，而黔首本身的沒有太多承擔風險的能力的，所以到最後，只能是『官逼民反』。」

  「諸位大臣也莫要懷疑人性之惡。」

  「當初商賈為了錢糧，就敢製造出懷縣沉船，而今關係到他們的財富權勢，他們又豈會不奮力反抗？正因為此，所以我才想在關東修建倉庫。」

  「以做臨時存儲。」

  「為的便是將這些錢糧鹽鐵，集中收歸到朝廷控制下，儘量減少地方勢力插手的空間，同時藉助物資貨物的搬運，去調查地方官吏對朝廷的態度跟看法，繼而進一步開始對地方官場的整頓跟清理，將地方官場中的害群之馬，徹底剔除出去。」

  「保障地方的風清氣正。」

  「不過，想將關東舊有的地方格局打破，無疑要花費不少時間跟精力。」

  「而且僅僅依靠士官轉職，跟求賢令徵召的官吏，想對地方舊有格局進行改變，明顯是不夠的，而地方的這些人不會真坐以待斃，他們或許前面是反應不及，但後面一定能反應過來。」

  「到那時。」

  「他們的反應定會無比強烈。」

  「所以直接的對地方動手是做不到的。」

  「唯有逐個擊破。」

  「先從經濟相關的官署著手，一來為朝廷增加財政，二來也可藉此拉攏其他官吏，天下熙攘皆為利來利往，想成事，註定要先付出代價。」

  「讓利也在所難免。」

  說到這。

  扶蘇眼中閃過一抹不屑跟冷色。

  他漠然道：「朝廷的讓利只是暫時的，並非真就是拱手讓出，而是為了拿回更大利益。」

  「接下來很長一段時間。」

  「朝廷對關東的態度，都會是模稜兩可的。」

  「便是嚴懲，附加著讓利，而後朝廷得利，再讓利，就這麼逐步拉扯下，朝廷會逐步將關東舊有格局徹底給撕裂開，徹底掌控關東，建立起一套真正行而有效的，政令出自一府的天下。」

  「關東也將徹底為大秦並有。」

  「再無任何權勢旁落。」

  「這便是扶蘇的想法，諸位大臣可還有意見？」

  扶蘇淡漠的看向場中眾人。

  此刻，全場安靜。

  所有人低垂著頭，沉悶著不說話。

  似在心中盤算，扶蘇所行之事，能成的可能性。

  (本章完)