第99章 五院一閣（求訂閱）
「起來吧，先去跟著一團好好訓練，若有南邊的人來聯繫你，記得先向我報告。」
「是！」
魯錦故意提點了一下李睿忠，有些話就是不如直接擺在明面上講，說開了也省得君臣之間互相猜忌。
剛才李善長那番話，其實也是故意說給李睿忠聽的，告訴他就算徐壽輝稱了帝也難成大事，讓他考慮清楚，別做了傻事。
魯錦和李善長沒有事先安排，卻一唱一和，極為默契。
等李睿忠出去，兩人這才對視一眼，互相笑笑，沒過片刻，馮國用也過來了。
李善長和馮國用這兩天熟悉了一下元帥府的架構，以及聖武軍的編制，現在準備開個三人小會，正式確定一下將來的制度。
早點理清管理關係，才好開始做事。
魯錦將提前準備好的幾張紙遞給兩人，這才道，「兩位先生先看看吧，這是我準備設立的五院一閣。」
兩人一聽這個簡稱的名字，就是眉毛一跳，這聽起來似乎變化挺大啊。
等他們翻看了一會，似乎又覺得變化沒那麼大。
所謂的五院一閣，說的是樞密院，政務院，督察院，這三個很好理解，分掌軍事，民政，監察大權，和宋朝差不多。
宋朝是樞密院，和中書門下省，後來簡稱中書省，並稱二府，分管軍政大事，這裡只不過改稱兩院而已。
督察院和御史台也沒啥區別，反正都是監察百官。
最讓他們詫異的是科學院和工程院兩個，這玩意聽都沒聽說過。
李善長皺眉道，「大帥，這科工兩院做何解？看名字似是掌管科舉和太學，還有工部的事務？」
「非也。」魯錦當即解釋道。
「科工兩院為技術探索和研發部門，是以公輸秘典為基礎的學術機構，只負責研究學問和工匠技藝，並向中樞提供科學技術顧問服務，沒有決定軍政大事的權力，但有建議權。」
兩人聞言對視一眼，全都皺起了眉，這聽起來，似乎，就是一群技藝高超的工匠啊.
馮國用當即道，「大帥，若只是探討工匠技藝，那放到工部也是一樣的吧，何必另設兩院，這豈不是會有冗官冗員？」
魯錦心心念念的科工兩院，當然不能就這麼被他們否了，當即再次解釋道。
「其實不然，你們太小看工匠和技術了，儒生總以為工匠技藝就是奇技淫巧，豈知這也關係到軍國大事。」
怕兩人聽不明白，魯錦又說道。
「我舉個例子，你們可知元廷每年北運的漕糧有多少，海運和漕運各占多少？運一次需多少日？」
這個問題李善長還真知道，「聽說總計約六百萬石，海漕各占一半，若漕運暢通，從杭州至大都，一趟約18日，海運亦18日。」
魯錦當即道，「那我若是告訴伱，憑公輸家的學問，可以將海船改造的航速提升一倍有餘，原來18日的航程，現在只需七八日，你用不用？
「如果海船走的又穩又快，還要不要保留漕運？元廷為了挖運河，致使淮黃水系錯亂，天災不斷，水災頻發，若是海運能堪大用，何不先停了漕運，好好治理黃淮水患，也免得生靈塗炭？
「此非工匠技藝之於軍政大事耶？」
「這」
此話一出，兩人都是啞口無言，因為魯錦說的有道理，要是海運堪用，只靠海運就能滿足北方的吃喝，那確實可以把漕運停了好好治理一下水患問題。
見兩人無話可說，魯錦又繼續道。
「還有軍事方面，若是能造出一種大火銃，置於車上，以馬匹或人力即可牽引，發一炮能糜爛數里，洞穿鐵甲，破敵軍陣，砸爛城牆，此非軍國利器耶？
「難道不靠工匠，憑儒生能造出這種器物嗎？」
「這」
兩人再次啞口無言，互相對視一眼，「大帥說的這些可是真的？」
魯錦聞言頓時認真道，「你們看我像是在說戲言嗎？」
李善長當即問道，「如何將海船航速提高一倍？若真能改造成功，是否船隻造價高昂？」
「你看過公輸秘典物理篇嗎，力學的阻力那一節，只需要把現在的尖底平頭海船，改成尖底圓頭或者尖頭，就能有效減小阻力，提高航速，船還是木頭帆船，造價能貴到哪去？」魯錦當即解釋道。
「那糜爛數里的大火銃？」馮國用也眼冒精光的問道。
「也是真的，等拿下廬江縣，我們自己煉鐵之後，便要造這種.火炮。」
「那我沒問題了，看下一條吧。」
李善長當即不再反對設立科工兩院，反正只是一群工匠，又不能決定軍政大事，而且還的確有些用處，那還反對什麼。
馮國用也點頭通過，這個科工兩院，在魯錦的描述中，就是一群不能參與政事的技術官，其實宋朝也有單純的技術官，只不過是給皇帝畫畫搞音樂等藝術類的技術官
接下來兩人又看到文武兩院，樞密院下設軍政司，軍令司，軍備司，後勤司，軍教司，一共五個司。
軍政管兵籍，升遷調任，募兵，退兵，軍功審核等工作。
軍令司有點像總參，負責制定，發布作戰命令，同時掌管信符印章，有調兵之權，但無統兵之權。
軍備司負責研發製造武器裝備，這沒啥好說的。
後勤司掌管軍資武庫，平時給將軍士兵發放俸祿，戰時負責指揮輸送後勤糧餉，順便還管一下軍事屯田。
軍教司負責掌管軍校，還有各地駐軍的教育，軍隊內部的宣傳工作，也歸軍教司負責。
兩人看完之後，又開始皺起了眉頭，其他的倒是沒什麼，主要爭議點是軍政司和後勤司。
一個武官人事任免權，一個軍餉發放的財權，這是搶了吏部和戶部的權啊？
李善長當即問道，「大帥，若樞密院軍政司掌管軍籍，升調，任免，軍功，那這豈不是分走了吏部一半的職責？」
「對啊。」魯錦點點頭。
「文官為什麼要管武官的任免？一群不知兵事的儒生，又怎知哪個將軍擅長打什麼仗？前宋為了解決唐朝的藩鎮割據，矯枉過正，以文御武，致使屢戰屢敗，而致亡國，這教訓還不夠深刻嗎？」
李善長卻當場反駁，「那由武官任免武官，若軍政司結黨營私，任人唯親，排除異己，導致藩鎮重現，尾大不掉怎辦？」
魯錦當即又說道，「先生先別急，且細看再說，這樞密院的文官，他也是文官啊，只是不和政務院的文官交叉而已，再說藩鎮割據，只需用流官武將即可。」
於是兩人又仔細閱讀說明，在魯錦的籌劃里，軍隊分為三種，分別是直屬於皇室的禁衛軍，主力野戰軍聖武軍，地方駐防的內衛軍。
其中內衛軍採用徵兵制，也就是義務兵制，強制從每個村徵募壯丁，服役期三到四年，沒軍餉，但可以免限定額度的糧稅，就像明代的士紳優免一樣，只不過這是給士兵免稅。
而且不是終身的，只在服役期間才能免稅，還是固定額度的，比如一個士兵最高上限是一百畝，以免發生別人投獻土地，主動當佃戶逃稅的情況發生。
內衛軍為地方駐防軍，假設一個百戶村出十人，一個縣幾十個村，就能出一個營，這個營平時就負責出衙役，看監獄，軍事屯田，還有城池駐防，管吃管住，沒有軍餉但是家裡免稅。
如果需要調動，調動多大規模，出縣，出府，出省，都要向上報備和允許，只要外出打仗，就給一定的行餉，或者叫外勤補貼，平時不出所在的縣，就不給軍餉。
主力野戰軍的聖武軍採用募兵制，也就是志願兵制，這個是有穩定軍餉的，服役期三到四年，可以民間直接報名，也允許退役的內衛軍報名，軍餉由國庫發放。
禁衛軍同樣是募兵制，軍餉由皇室內帑自己發，屬於皇帝的絕對私兵。
同時不限制三軍人員流動，內衛軍退役後，可以報名參加聖武軍或者禁衛軍，同時還可以把禁衛軍的基層軍官，下放到聖武軍做中層軍官，野戰軍的基層軍官，也能下放到各地內衛軍升任。
如此一來，皇帝就能通過禁衛軍，還有三軍的軍官流動，掌握全國的兵權，還不至於發生藩鎮割據。
其實元朝也是這種玩法，元朝的禁衛軍叫怯薛軍，每一任皇帝登基，就會把怯薛軍下放到地方奪權。
但元朝的怯薛軍是軍政大權一把抓，權力太大，比如宰相脫脫，就是元順帝的怯薛軍出身。
魯錦這個版本的禁衛軍下去奪權，只是為了把控全國的軍權。
同時中低層軍官如果不能升職，選擇退役後，也能轉業到地方當吏員。
比如治安系統，郵政系統，交通系統，或者轉到工業方向，負責提舉礦冶，還有農業屯田，甚至教育系統的體育老師，都可以安排大量轉業軍官。
真不愁沒地方安排，就怕沒有人才可用，同時也是給那些士兵，除了科舉外的另一個上升渠道。
等兩人看的差不多了，魯錦又說道。
「其實不止是武官的任免要分離出來，文官的吏部其實也是有問題的。」
此話一出，兩人都放下資料看向魯錦，「大帥此言何意？」
魯錦當即解釋道，「我一直以為以前的吏部選官制度有問題，所謂選賢任能，何為能？
「就拿六部官來說吧，一個人在幾個部里調來調去，之前是工部侍郎，然後調到戶部，或者刑部，吏部做尚書，一個人真的能精通那麼多事嗎？
「我認為，文官也應該根據職業，直線升遷調動，比如你之前是縣裡的典吏，掌管刑名之事，那升調也只能去府級的刑名司，然後是行省，最後是中樞，大理寺，或者刑部。
「而不是胡亂升調，一個擅長刑事的官員，卻給他調到戶部，禮部，豈非可笑？」
兩人聞言又對視一眼，馮國用當即道，「大帥的意思是，以後的官員應該只專精一事？」
「不，是一專多長，一個人應該以一種職業為基礎，把這一件事辦好了，再考慮培養其他的能力，可以有其他長處，但你起碼先把本職工作做好再說。」魯錦繼續解釋道。
兩人想了想，馮國用當即道，「應該可行。」
李善長看完了三軍流轉制度，也不再擔心藩鎮割據了，如果武官能改成流官制度，那絕對又是制度上的一大進步！
起碼要比世襲的好。
只是他還有最後一個疑問，「大帥，那樞密院後勤司的糧餉從哪來？」
「糧餉要分開看，糧食方面，現在人少地多，我準備在各地都劃出一塊荒田，交給內衛軍墾殖，這些軍田所得的收穫，就近供給三軍。
「這是吃，其餘的軍餉，按照兵籍名冊，每年需要多少，提前於年底統計，找戶部要，讓戶部來年按數給予軍費。」魯錦再次給出說明。
「那要是將來人口繁盛，軍田不夠用了呢？」李善長再次發出靈魂拷問。
魯錦攤攤手，「那就往外打，開疆拓土，去搶更多的田，不想打就戶部出錢，從民間購糧，以後的事，我們現在說了也沒多大用。」
李善長點點頭，反正現在他們不用考慮這個，以後的事，讓後人去想唄。
其實魯錦倒是不太擔心，軍隊撐死有多少人，兩百萬頂天了，能吃多少糧食，等他把海外的高產作物弄回來，再從遼東打一塊地搞軍屯，一塊地就能養活全國軍隊。
確定了樞密院的職權劃分，剩下的行政院和內閣反而簡單了，兩人都沒有什麼異議。
在他們看來，所謂的行政院，就是以前的尚書省，還是各種部，只不過有些許增減。
內閣就是宋朝的中書門下省，首相、次相就是宋朝的左右丞相，內閣輔政就是宋朝中書省的『參知政事』，幫助宰相處理國務的。
地方上則是廢除元朝混亂的省、府、路，州，縣劃分，主要是元朝有的地方是四級，有的地方三級，自己地盤內都混亂不清，有的府比州大，有的州比府大，看的人頭疼。
今後聖武軍地盤統一為村、鎮、縣、府、行省五級區劃。
確定了制度，魯錦又對兩人吩咐道。
「我們現在人才比較少，有些部門不會一下就設立齊全，先慢慢來吧。
「接下來的重點，一是儘快在各地編戶齊民，然後按照村鎮制度徵募內衛軍，訓練出足夠的二線部隊用於守城，二來也方便徵收賦稅，調遣民夫徭役，三來要按編戶收集糞尿，製作硝石火藥。
「軍事方面，一要恢復廬州馬場用於養馬，二要儘快把軍備司籌備起來，打造兵器甲冑，改造戰船，為我們將來渡江做準備。」
「是。」兩人當即答應下來。
(本章完)