二十一人，都在這份計劃書上的最後一頁簽字，厚達上千頁的計劃書，確實是天星軍的最重要的一份綱領，分成數十個細節方案，分別印製，交由各負責人去執行。
眾人都很興奮，也想得通透，只要實施得當，數年後，天星軍將是真正的人心所歸，天下無敵！
內政元首是李依山，軍事首領是梁志宏，參謀部則是一幫人組成，主要是葉星四人和6個以前的教官，所有內政軍事決策都經參謀部最終決定，兩位首領也是參謀部成員。
各內政官員離開後，參謀部全部人員馬上開展工作，主要是發布條令，印製統一的各種方案實施細則。
接著是編寫統一的軍政教材，先行把莽雲城的治理人員進行培訓，參謀部人員輪流上課，講解新政。
十五日後，莽雲城實行新政，從此城門永不再關，所有人員自由出入，全面開放經濟和教育，連礦產也全面開放，只要有能力之人，都可以進行任何行業，合法納稅即可。
莽雲城及城外的鄉村，全面開辦學校，所有成人，無論男女的免費識字、15歲以下小孩免費午餐的學校教育。
兩個月後，全個莽雲郡，全部實行了新政，地方管治一年後全部交由地方投票選舉的人員擔任官員。各市各鎮，設立警察局，由中央派人，地方輔助成立維持治安。
第三個月，桂山郡、東海郡也全面鋪開實施新政，經濟、金融、教育、基建、人權、土地等等，在天星軍的嚴厲監督下，有序開展。
參謀部由祁明和兩女主持日常事務，葉星則全部精力投入在新裝備設計開發上。
在莽雲城，由軍長梁志宏親自建設數十條各類全新的軍事裝備生產線，全力生產葉星最新設計的槍枝、改進了材料、工具機，工藝等。
新的裝備全是輕、准、威力強大，直接提升軍隊的作戰力，以狙擊槍為例，全部升級到有夜視功能，裝藥為高爆炸藥，有效射程可以達千丈。
在莽雲城城外的一個秘密基地里，葉星設計的大型的四軸四翼魚鷹式直升機，也是運輸作戰飛機，可以一次裝備全副武裝的50人，或者攜帶數千斤的補給，已經正式試產。
因為有全套的設計圖，而且是標準化的生產組裝模式，生產過程極為快速，只用了兩個月，就裝配完全成了一架試驗機。
兩個月後，這架全新的戰機就完成了所有的試飛，試作戰的工作，交予天星軍最核心的特戰隊試用。接下來將是全力生產，同樣建造五十架，未來是數千架，天星軍以空軍為核心的。
葉星把原來的120名特戰隊員，用修真靈丹強行的提升到先天九層頂峰，並從2萬的作戰軍隊中，挑出6000個忠誠之人，全部提升到先天一層的境界。一個特戰隊員，指揮一個50人的戰隊，組成一個空軍的訓練作戰單元。
祁明則從老兵中，再挑出4000可靠之人，給以靈藥提升修為為先天境，10人為一組，進駐各小鎮成為當地的駐軍，各鎮以10人為核心，組織一支300人的天星軍陸軍騎兵衛隊，由鎮長指揮。
葉星親自製作了標準的長波通話電台，可以實現全宋國範圍內的簡明通話，並在三郡的所有城鎮的政府部門，設置了通信點，可以在莽雲城總部，指揮任何一個城鎮的工作。
而每一個城鎮的管理人員，天星軍的駐軍，都可以實時聯繫總部，機要人員全部是由參謀部選任最可靠的人到各地，組成嚴密可靠的通信網和情報網。
這些通信機要人員，全部通過了葉星四人的神識核查，並且給予了天星軍中最高級別的權限，也給予了最高的待遇。
各地核心人員回到莽雲城總部，都會在葉星的神識檢查之後才能繼續出任各地要職，也因為這些問心檢查，更換了三十七人，這些人都是其他勢力的釘子，天星軍沒有進行處罰，只是讓其離開罷了。
然後，葉星把大量的問心丹交給忠誠之人，讓其返回工作之地，核查主要的部下，一定要確保各地核心人員的忠誠，並向參謀部匯報。
半年之後，天星軍控制的三郡，已經完成了政令統一，所有關鍵位置都換上了自己人，各項事業正式大發展。
莽雲城這邊告一段落後，葉星和三人回了一趟西江城，見過母親後，直接去了碼頭造船基地，讓林鐵全面改進戰艦和星月物流的運輸船，全部運輸改為標準貨櫃運輸模式。
葉星給出了圖紙，要研製大平甲板的航空母艦，這是天星軍日後稱霸江海的核心裝備。
花費了一個月的時間，把機器加工設備進行了升級，在精度，設計，標準化進行了統一的，並讓各種工廠成為專業化。
葉星來到了天星城，對於電力、採礦、冶煉，等工作進行有效的指導。
各項工作有序開展後半年，天星軍所轄的三郡成為天下人話語的中心，包括大唐和大元，以及周邊數十小國。
經過星月物流把刊登天星軍各項內政措施的報紙分發到各地之後，無數的人湧入了天星軍的轄地，而且主要是各地的有錢人和文人。
各地方按照既定的政策，全面接納各地人才的流入，也就半年時間，就湧入了數百萬計的人口，而天星軍立即把他們分散到各地，均分有土地，成為新的天星人民。
現在星月物流北上的是商品，南下的全是各地的有錢人，而且是拖家帶口的。
各式各樣的工廠建立，需要大量的工人，又產生了新的城市人群，在天星軍各級政府有意的引導下，各行各業都高速發展。
天星軍轄區生產的東西全面優質，而且價格低，也迅速的占領了鄰近十幾國的市場。
一年之後，銀子就向流水一樣注入了這些工廠老闆的袋中，而這更吸引了無數的有錢人來到三郡創業。
而天星軍與靈獸門交好，所有產品比別的地方降低5%的售價，靈獸門在三郡的牲畜肉類，馬匹售出只收5%的稅收。
天星軍與八極門協議，全面合作，天星軍保護八極門所有的產業，也且只對其收5%的稅收。
天星軍與靈藥門達成協議，天星軍的所轄區域，保護靈藥門的所有產業，只收5%的稅收，並讓靈藥門的藥師、醫師大量加入天星軍開辦的醫學院、醫院。
葉星四人以參謀部官員的名義，親自在三郡的主要大城，如莽雲城、西江城，東海城、天星城、桂山城進行巡視，訓練文官和治安官，讓地方管治有效有序。
天星軍空軍也進行實戰，對盤聚在三郡各地的土匪，進行了秘密清除，每次都是全清而歸，三郡之地，再無任何其他勢力。
莽雲郡與南蠻國相鄰的雨林地區，天星軍的空軍出動，徹底的把南蠻國的扶持的勢力殲滅，並把南蠻國駐在邊境的大軍，進行了無差別的大攻擊，只是一天一夜，一次性殲滅了南蠻國數萬大軍，對方的弓箭根本沒任何用處。
天星軍空軍僅用一天，就完成了宋國數千年無法達成的西南邊境穩定。
前後就是兩年，天星軍已經聞名天下，三郡成為鄰近十數國人民最熱切嚮往的地方，也是外間傳說的幸福之地，每一天都有大量的人前來要求定居的天星軍的三郡轄地。
只要購置了兩郡的房產或土地，立即就是天星的人民，享受所有人同等的待遇，只要申報自己忠誠天星軍，經天星軍的地方領導核查後，就可以分得土地，並立即登記為天星公民。
由於取消奴隸制，各國無數奴隸也逃來了三郡，天星軍都給予幫助，成為新的城市工人，成為天星的人民，三郡人口暴漲，管治有方，治理清晰，法令寬鬆而有力。
如此快達成政通人和，天星軍內部所有人都驚詫萬分，就是葉星自己都意想不到，原定十年的三郡發展計劃，三年就完成了。