出人意料的是，湯章威力排眾議，仍然堅持著自己的任命。
楊行密命令高駢和高霸、張神劍，每天都參加訓練，三人因此苦不堪言。
畢師鐸當上了揚州刺史，而且湯章威並沒有收繳他的淮南騾子軍，相反還給他新建了一個官署。
這讓畢師鐸大為感動，他對湯章威說：「我一定為大帥效力到底，直至肝腦塗地。」
湯章威親率三萬大軍，護送俞公楚進入舒州城當上了刺史。不過，俞公楚的軍隊還是被湯章威改編了。
原來的舒州刺史張雄投降了湯章威，他的軍隊被收編，他被改任楚州刺史。
合州刺史孫端，帶兵歸降，並獻出了所有的府藏金銀。
湯章威兵鋒所指，淮南七州無不披靡。
當揚州、楚州、廬州、壽州、滁州、和州、舒州，濠州都入湯章威之手後，他就開始了自己的整編計劃。
湯章威任命韋莊為淮南留後，他下令所有的人都要服從韋莊的命令，包括婦女。
同時，湯章威開始清點人口。
戰前，揚州有戶七萬七千一百五，人口四十六萬七千八百五十七人。戰後，揚州剩下六萬九千戶，人後四十二萬八千五百六十人。
鎮海節度使周寶趁著淮南大戰，退到了自己的地盤。周圍的強藩，都不敢再和湯章威掰手腕。
武將們希望藉此時之力，迅速往外擴張，而文臣則希望保境安民。
湯章威宣布七州之地，編練雄兵十萬，其中騎兵三萬，包括騾子軍在內，步兵七萬。
此外，所有的官吏都要重新考核，貪墨的，以及以前高駢胡亂任命的，都要重新考核。
湯章威下令，建立唐文館，專門教授算學，和大唐文字，所有的老師都由原來的讀書人擔任。
在軍中，湯章威還建立了識字班，並讓所有的士兵和將領，在閒暇時，都要學會認字。
湯章威下令，凡是讀書人經過考試，認識一千個字以上，能做文章，能懂得算術，就可以領祿米和大唐通寶。
每個書生的祿米為五升，韋莊反對這個提議，他說：「如此一來，空費錢糧，對將軍的霸業不利。」
韋婉兒說：「哥哥，你這就說錯了，這不僅不是浪費錢糧，反而是收拾人心的大好事。」
湯章威和韋婉兒四目相對，他笑著說：「知我者，韋婉兒也！」
可是，這項政策，並沒有得到很好的實施。
許多讀書人，聽說能白領祿米，立刻趕到了官衙。他們通過考試後，呆呆的坐在那裡，一連一個月多，都領不上一份。
因為這些讀書人手無縛雞之力，所以小吏就故意捉弄他們，他們故意羞辱這些讀書人。
湯章威以為自己的善政得到了實施，因為他每天收到的都是那些讀書人感恩戴德的消息。