「主上聖明！！」
大殿內眾人對此都很滿意，一城之內，九司並立，城主的職權都被分散，雖然，城主依舊具有極高的權柄，一些命令下達後, 都能得到執行，城主是掌管整個仙城的發展方向，制定執政方針，政令下達，各大部門都要配合。寫到這裡我希望讀者記一下我們域名不過，若是有些命令不對，遭受到九司反對的話, 那就很難執行下去。
城主擁有獨斷專行的權利, 可以強行執行, 可九司也具有否定的權利，督查司更是能直接越過城主，直奏中樞。這就限制住城主的一些野心。
在某種程度上，算是杜絕一些城主產生不該有的心思。
更加不要說，仙城之中的真靈，如今，也可以稱之為聖靈，仙靈。有聖靈在，任何一座仙城都翻不了天。但完整的體制，就是一個仙城正常運轉的根基所在。
「草民以為，城主也應該有品階之分，一來，可評定功績，二來，也能按照品階, 具有上升的渠道。甚至是晉升入中樞朝堂。」
張海賦再次開口說道。
「不錯，此事可行, 我覺得, 當以九品官制來定品。最低可稱之為一星城主，九星最高。九星之後，可入中樞。」
劉慶韞贊同道。
城主肯定要定品，而且，仙城也會跟著成長。仙城也要定品，多高的仙城，就容納多高的城主，位格匹配，才能有不斷晉升的可能，對諸多城主都將產生強大的激勵作用。
「可！！」
鍾言沉吟一陣後，點頭贊同。
先定下再說，其他的事情都可以在後續慢慢的填補，一點點的完善。現在所需要的，只是一個適合領地內的制度而已。先定基礎，再來確定頂層的官制。
「仙城以定，但職權必須一統，中央集權，領主至上。」
張海賦繼續說道：「當立都城，都城之內, 建立統攝諸多仙城的官制。三省六部為成熟體制，所以，可以借鑑，戶部當立，戶籍人口，為重中之重。」
「六部中，兵部應當分離，直接統攝領地內所有兵將，總領戰爭征戰之事。直接向主上負責。」
「工部不可廢除，但可以進行整改重置，將領地內擁有各種技藝的奇人異士聚集，集思廣益，讓文明快速發展。」
「禮部也不可廢，今後對接其他開拓領地，都需要禮部出面。」
「吏部執掌領地內官員升遷降職的權柄，也是關鍵之處。」
.................
大殿內，眾人都是一陣激烈的商討。
氣氛早已經起來了，沒有人能夠無視這種制定一國制度的事情，參與進去，將來說不定就是青史留名，流芳百世，錯過了，那可就是終生遺憾，所以，原先炎國的那批官員，同樣開始激烈的討論起來，對於各種部門的設立，職能權柄的確定，都是紛紛開口建言，爭先恐後，但凡有所勝出，臉上都露出興奮之色。
很快，就根據之前的九司，完善上層的機構。
軍機閣：主掌領地內所有兵將，升遷，軍功，征戰等職權，只向領主負責。
天機閣：主掌領地內各種政務機要，為領主處理政務，普通政務可直接下達政令。為領地內，各部之首。
天工閣：執掌天下能人異士，能工巧匠，技藝超凡之人。
御史殿：監管天下督查司，為領地內御史，諸事皆有諫言之權。
天律殿：主掌編修律法，監察律法司，依法定罪量刑。
天刑殿：主掌巡捕司，刑獄司。
工商殿：主掌商賈經營許可，工人權益。
神農殿：主掌天下農事。糧倉建造。
鴻儒殿：主掌天下教育，開啟民智，建立學宮，學院，學堂，派遣教師夫子。
賦稅殿：主掌收取天下賦稅職權。
天官殿：主掌天下官員升遷職權。
六庫殿：主掌國庫，錢庫，糧庫，兵庫，私庫，寶庫。六庫職權，皆從其出。
「三閣九殿，統攝中樞。軍事以軍機閣為首，政事以天機閣為首，天工閣獨立其外。九殿策應。諸位覺得如何。是否還有要補充的，現在依舊可以暢所欲言。」
鍾言頷首點點頭，最終總結道。
這些已經囊括一個領地內所有需要處理的問題，就現在而言，完全足夠。
大殿內，一陣肅然，剛剛可謂是爭吵的十分激烈，現在卻顯得很寂靜，聞聽後，各自對望一眼後，紛紛躬身說道：「臣等無異議。」
「既然如此，那我領地內，正式開府建制，名天府，建制三閣九殿九司。先選拔城主，第一任城主，將由城內百姓自行選拔投票選舉，有意為城主者，可前往相應城池，參與選拔。得票最高者為城主，城內第一任九司，也由城內百姓進行選拔。獲選者，即刻上任。」
「每座城池內，城主之位，任期十年，十年輪換一次。十年考核一次。有功績者，則升，無功績，無能力者，降。」
「每座城池，建立永恆錢莊，開放貨幣，永恆幣，永恆幣可購買一切物品。」
「均分田產，領地內，所有土地歸屬領主所有，所分田產，只有使用權，沒有買賣權，種植糧食，賦稅三成，按畝定賦稅，賦稅定下，永不加賦，賦稅不以糧食繳納，以永恆幣代替，所有糧食，天府以永恆幣進行收購。」
「私人物品，神聖不可侵犯。」
「領地內，逐步逐層結束大鍋飯，集體制，轉為私有制，開放市場，開放貨幣，開放物資。」
鍾言看到大殿內群臣皆沒有異議後，毫不遲疑的做出最後的決斷。
開府建制不是開國，但建立制度，同樣是一種蛻變，這意味著，正式從集體制走向私有制，整個時代，也隨之翻篇，走向截然不同的一條道路。
這次融合進來的百姓數量太多了，兩百多萬，已經沒有辦法按部就班的培養出相應的人才，只能選擇以選舉的方式暫時挑選出一批可用之才。
至少，是城內百姓自己推舉出來的，那不管是名望還是能力，怎麼樣，多多少少都是有的，對於穩定局勢，完成過度，還算是比較適合的一種方法。
炎國原先的那批官員，他也沒有制止限制不准去參加選拔。
他們可以參選，可以去參選城主，也可以去參選九司。若是能力足夠，名望足夠，自然可以再次做官，主政一方，踏上如今這座全新的舞台。
只此一點，就能大殿內很多人眼中閃爍著不一樣的光芒。
要知道，這開府建制他們可是全程在場，自然知道這些制度的奧秘，每一個階層都有上升的機會，一旦成為城主，更是具有主政一方的可能。到時候，展露頭角，施展才華，展現自身的價值。獲取到更好的資源。這些都是唾手可得。
仙城發展起來，絕對不是普通官職所能媲美的。
以他們在炎國原先百姓中的聲望，當選的可能性還是極高的。
這就是擺在面前的機會，一次重新再來的機會。
心中頓時變得火熱起來。
這是踏上全新舞台的最好機會，錯過這一次，說不定，就要永遠別想踏進朝堂半步。
「諸位炎國原先的朝臣，這次同樣可以前往各處城池參與選拔，入選者，都可為官。」
鍾言肯定的對大殿內眾人說道。
想要成為城主，人人都可以，就看你有沒有這樣的能力。
「鴻鵠，你入天工閣，為天工閣閣主。專司鑄造風水聖城。新發現的三處風水寶地，散會之後，即刻前往鑄造風水聖城，准許你動用文明氣數。」
鍾言看向劉慶韞，毫不猶豫的開口敕封。
劉慶韞對於整個領地的功績，無可替代，若是別人，還需要考慮一下，但劉慶韞根本不需要猶豫，直接任命為天工閣閣主，沒有什麼比這個更適合他。
「謝府君敕封。」
劉慶韞當仁不讓的答應下來。
自起源之城就一眼看中鍾言，跟隨而來，如今，就是獲取到收穫的時刻，自然不會推讓，別的職位還會遲疑一下，天工閣閣主，他是捨我其誰，這就是為他而設立的職位，
「趙寧，白虎，江德義等入軍機閣，暫不定閣主之位，今後有能者上。」
鍾言再次發出敕令。
軍機閣的重要性自然不用多說，這一次並沒有直接點出閣主，任由他們各自去爭取。誰的能力高，誰上，或許，將來閣主之位在他們之外產生，一切皆有可能。軍中只看軍功，能力。其他都不過是屁話。
做完這些，其他沒有再敕封。
天機閣內一位閣老都沒有確立，如今的領地，並不是迫切需要天機閣運轉。只要下面的城主選拔完成，九司歸位，就能很好的完成運轉，其他的，都可以將就將就。
................
轟！！
幾乎在確定開府建制，建立體制後，一股無形的氣數從天而降，落入起源之樹中，赫然能看到，起源命輪憑空顯現，一道道命痕以肉眼可見的速度不斷衍生，一圈接一圈。瞬息間，就將起源命輪上的命痕，增加到一百道。
文明氣數.......一百年！！
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