甘露殿中，蘇照清朗的聲音響起，「國之大事，唯祀與戎，樞密典軍國之事，廓清政令合一積弊，利國大焉，既然有章可徇，就可設之，至於框架設置，陳卿明曉法令條制，當儘快擬出個章程來。」
其實，千年以來，姬周衰微，秦楚等國不說另起爐灶，也在六官之上，另行搞了一套官制架構，比如秦國設置了國尉，統管軍隊作訓，徵調事宜，其他國家也有效仿者。
當然，蘇國這種小國，一是事務較少，二是膽氣不足。
見敬弘道面色現出為難，蘇照清咳了一聲，道：「老師，軍政軍令分離相制，也是肅清袁逆流毒影響的一步，與變法何礙？」
此言一出，敬弘道面色一肅，顯然也察覺到了自己反應過激，不過，還是神色鄭重道：「晏昌此人，志大才疏，亂國之輩，君上切莫受人蠱惑，重用此人。」
蘇照點了點頭，道：「變法一事，關乎國社安寧，孤醒得利害。」
變法這種事情，變肯定是要變的，但肯定不能操之過急，沒有軍隊的保駕護航，新生利益群體的支持，廣大民眾的普遍共識，哪怕他是偉力歸於自身的君主，也擋不住滿朝公卿的反對。
而他威望還做不到力排眾議，況且，如今的蘇國滿朝公卿對他……畏大於敬。
見蘇照一副「不以為然」的樣子，敬弘道嘆了一口氣，暗道，這位君侯性情剛愎，處事急切，他也只能多加規勸了。
轉而，蘇照又提起一事，道：「孤擬命制令，深感不便，孤欲設尚書台，以飽學之士錄尚書事，隨侍孤側，老師以為如何？」
敬弘道聞言，皺了皺眉道：「國家大政，豈容書生意氣之人隨意指摘，君上此舉，恐怕會引來非議。」
蘇照默然片刻，朗聲道：「文書傳達，政令擬制，通達五經之士不可或缺，況公卿子弟，只是一味飛鷹走狗，也非長久之計，若能藉此練達政事，有裨國事，也是好的。」
敬弘道聞言，怔了下，老眼微動，知道自己誤解了這位少年君侯的意圖。
從蘇照的解釋話語中，敬弘道以為這是對公卿子弟的籠絡，以平撫袁彬倒台之後，被滿城腥風血雨震怖的惶惶人心。
他卻無論如何，也想不到這是蘇照為來日進一步集權，甚至為變法做準備。
敬弘道沉吟片刻，說道：「若如此，君上之議，自無不妥。」
陳韶也是拱手附議，不過這位通達權術的法家門徒，眸光微動，隱隱有些明白蘇照的用意，不過法家素來崇尚君主集權一身，見此也是樂見其成。
蘇照微微點頭，尚書之職，在前世地球，秦時開始設置，到了漢武帝時，和侍中一起並為中朝。
中朝是什麼意思呢？
就是直屬於皇帝的另外一套班子，是君權的延伸。
眼下的蘇國，還流行開府建衙那一套，就是主官自行徵辟署吏，發號施令，比如敬弘道為太宰，實際就是國相，宰執。
實際徵辟的署吏，都是一些公卿子弟。
「慢慢來吧，官制，因地因時而宜，我既不會因徇守舊，也不會標新立異，一切以務實為要。」蘇照思忖道。
而後又是看向陳韶，沉靜的目光之中，隱隱有著幾分期待，說道：「陳卿，袁逆自朝堂到地方，累積成勢，附庸者眾，孤近來反思其何以勢大？當是查察不及所至……孤最近聽說，秦之大國，有御史台，孤欲效仿，設御史台，制九條問事，以御史大夫掌風憲綱紀，司察百官，陳卿以為如何？」
司寇既掌司法，也掌監察，嗯，這時代職掌就是這麼混亂。
所以，蘇照才想著著手進行官制改革，並不是覺得三省六部制比六官制好聽，而是六官制，機構臃腫，人浮與事，治事不夠清晰，權責不明，行政效能低下。
如果他要做個享樂之君，那毫無疑問，當個甩手掌柜，六位公卿各管一攤兒，他垂拱而治，不折騰那是最好的。
但如果想要爭霸天元，這令他頭大的官制，就要先梳理一番，不說其他，拆分掉臃腫的六官之制，走專業化，規範化，系統化的官制，才是正途。
機構改革，促進治理體系和治理能力的提升，真的不是一句笑話。
陳韶聞言默然，面上不由現出思索。
秦國設御史台，他是知道的，只是御史台立下，無疑侵奪了司寇府的部分職權。
古往今來，官僚最忌諱就是權柄削減，責任擴張。
但這位法家門徒，當然也能看出這種分權的好處，而且從蘇照的話語之中，隱隱察覺到了什麼，不憂反喜。
陳韶深深吸了一口氣，道：「臣以為，司寇府刑獄之事繁忙，的確有監察不到之處，御史台設置，確有必要。」
蘇照聞言，心頭欣然，陳韶果然沒有讓他失望。
其實，今天他就是試探二位臣子的口風，如果君臣達成一致，就可在朝會上由其提議。
有些事情，由臣子去說，會比他開口強很多。
而且，御史大夫一職，如無意外，應是他為那位晏昌準備的，只是此人是否真有商韓申吳之才，還需考察一番。
敬弘道在一旁老神在在，瞥了一眼面現疑懼的陳韶，蒼老渾濁的目光之中現出一絲恍然。
「自袁彬倒台，陳韶勢力膨脹，而今君侯解其監察之權，顯然是忌憚此人了。」
無怪乎敬弘道如此想，袁彬勢力被清除一空之後，蘇國大司寇陳韶作為審理袁逆一案的主官，門前車水馬龍，絡繹不絕，可謂門庭若市。
蘇照沉聲道：「老師，陳卿，先抽調一部分人，搭起御史台的架子來。」
不同於，樞密院只是讓陳韶寫寫章程架構，人事不由其插手，御史台畢竟是風憲部門，早期由二人填充一些人手，還是可以的。
而後，敬弘道和陳韶二人告辭離去。
目送二人離去，蘇照不由重重嘆了一口氣。
雖眼下已清除袁彬一黨，但實際蘇國百廢待興，內政、軍事壓在肩頭，只覺千頭萬緒，無從下手。
尤其一個小國，夾在周圍大國夾縫之中，想要崛起，談何容易？