第957章 終結者——趙匡胤1
【終結者】
五代亂局終於被趙匡胤終結，新興的大宋王朝避免了重蹈五代短命的覆轍，這與趙匡胤的一系列改革密不可分。趙匡胤的改革可以看做是柴榮改革的延續，對外遵從「先南後北，先易後難」的國家戰略，對內則貫徹強幹弱枝的加強中央集權的改革。
而至於基建狂魔、勸課農桑、整頓吏制、關愛百姓等等，就不再一一贅述，趙匡胤是個合格的好皇帝，故而有「秦皇漢武，唐宗宋祖」一說，把趙匡胤與秦始皇、漢武帝和唐太宗相提並論，成為皇帝圈的第一梯隊，即便再加上堯舜禹湯文武，趙匡胤同志也是中國古代明君聖主TOP10。
我們把重點聚焦在趙匡胤加強中央集權的改革上，做個簡單地系統性梳理，從中窺探宋朝如何革除了藩鎮割據的頑疾，從而由分裂走向統一的。
能夠正確的提出問題，問題就已經解決了一半。殘唐五代之亂，藩鎮割據只是表象而非根源，其根本原因是「強地方、弱中央」的畸形政治生態。自唐末以來，幾乎所有的皇帝都在朝這個方向努力，卻只有趙匡胤成功了。
削藩，歷來是封建王朝的棘手難題，面對這道難題，趙匡胤遵循了智囊趙普提出的十二字方針——「稍奪其權，制其錢穀，收其精兵」。
一，稍奪其權
1，奪其司法權
961年5月，金州發生了一個刑事案件，這便是「馬漢惠案」。馬漢惠是金州的一個地痞無賴，橫行霸道、無惡不作，他的父母和弟弟無法忍受，於是大義滅親，將其殺死，為民除害，然而當地的防禦使和判官卻以故意殺人罪將其父母和弟弟斬殺。
藩鎮擁有今天法院、檢察院的權力，在五代時是習以為常的，甚至是約定俗成的潛規則。而趙匡胤卻怒其執法過嚴，而將防禦使仇超等人除名，並流放扶海島。
透過現象看本質。趙匡胤怒的並不是他們的「過嚴」，而是他們的「執法」，擅專。地方官員，特別是藩鎮軍閥，充其量只能扮演中級人民法院的角色，死刑必須奏報中央朝廷，由高級人民法院、檢察院核准。
通過「馬漢惠案」，趙匡胤向地方州縣傳遞了一個強烈的政治信號：地方藩鎮充當土皇帝的時代一去不復返了。
同年8月，趙匡胤下詔，邊境軍營里如有士卒犯了重罪，也要交付當地軍事法庭審理，長官不得隨意將其斬殺。也就是說，藩鎮將領和邊關統帥，不僅失去了對地方百姓的生殺大權，就連軍營里的士兵也不能隨意判罰處決了。藩鎮的權力被大大削弱。
後來趙匡胤又明確告訴宰相，說五代時期藩鎮跋扈，多濫殺，朝廷的刑部形同虛設，今後必須有所改觀，凡死刑必須上報刑部，由中央朝廷做最終裁決。
2，奪權歸地方
962年12月，趙匡胤下詔，在縣一級的行政單位中增設一名縣尉，主管捕盜及訴訟，再根據縣裡的人口增設弓手若干（不久之後又有所限制，見後文）。這是加強地方政府的權力，削減節度使等藩鎮的權力，同時又對地方行政長官的權力進行了分化和監管。
自殘唐五代以來，節度使多任命自己的親信為鎮將，理論上他們不能干涉地方事務，然而「理論上」從來都只停留在了理論上，事實與之常常背道而馳。他們成了地方上的土皇帝，縣令及縣吏們全成了擺設，比如通過前文中的很多敘述，讓我們有一種錯覺，節度使等才是地方一把手，不僅是省軍區司令員，還兼著高官、市長、法院院長等。
如今，朝廷以紅頭文件的形式明確限制了節度使、鎮將的權力，讓州縣官府重新從藩鎮手中奪回了地方應有的權力。
3，稀釋地方權
963年，趙匡胤在諸州設置「通判」，小州置一人，大州置兩人，「凡軍民之政，皆統治之，事得專達，與長吏均禮」。
通判既不隸屬節度使，也不隸屬地方，而是直接對朝廷負責，可以繞開節度使、防禦使等中間環節，直接向中央朝廷匯報工作、聽取指示，總覽州內軍民大小事務，差不多相當於「直轄」了。藩鎮少管事，中央多管事，沒有中間商賺差價。
顯然，通判的職能範圍與節度使、地方政府等存在高度重合。也就是說，在上一條措施中，本來不屬於藩鎮卻被藩鎮長期霸占的權力被歸還給地方政府，而這一條則使地方政府的權力被通判稀釋，從而以「直轄」的方式把權力收回到了中央朝廷。
這些「通判」們可謂福至心靈，對自己的角色設定和職場定位有著非常精準的把握。他們到任地方後，積極打壓地方官員，並將潛規則公開化，毫不避諱地公開揚言：「我，監州也，朝廷使我來監汝！」
有些事可以做，但有些話不能說，大家心照不宣，所以才叫潛規則。通判們有恃無恐，公開打壓地方官員，「長吏舉動多為所制」，其範圍之廣、程度之深、影響之惡劣，儼然成為一場波及全國各個角落的政治運動。官不聊生了屬於是。
終於在966年11月，趙匡胤不得不下詔予以約束：
「諸州通判無得怙權徇私，須與長吏連署文移，方許行下」。
敲黑板劃重點，通判們不能「怙權徇私」，仔細品，通判們的「權」並沒有被剝奪，只是規範了權力的使用場景，強調出發點不能是滿足一己私慾。朝廷給你們權力是讓你們替主分憂的，不是讓你們作威作福的。
劃重點：可以怙權，但不可徇私。
4，光杆司令
趙匡胤規定藩鎮節度使治下的支郡「皆直隸京師，得自奏事，不屬諸藩」。人們常說唐朝的節度使差不多相當於今天的高官，如果這麼理解的話，那麼趙匡胤就等於把高官變成了省會城市的市長，附屬的地級市成了直轄市。當然，唐末五代以來，大多數節度使只管二、三個州，顯然無法與今天的「省」相比。
總之，在這條政策的指導下，藩鎮軍閥由高官變市長，權力又被大大削弱。史籍記載，「於是節度使之權益輕」。
在講述某割據勢力時，有一個角色始終如影隨形地伴隨節度使，這便是節度使的首席智囊——掌書記。趙匡胤費盡心思地削弱藩鎮勢力，當然少不了要拿掌書記開刀，於是在964年7月下詔，藩鎮不得隨意為自己點派掌書記，「須歷兩任有文學者乃許奏辟」，大大限制了招錄範圍，符合錄用條件的基本都是朝廷精心挑選的根紅苗正的書呆子，他們不但不會幫助藩鎮搞割據、搞分裂，還會成為朝廷監視藩鎮的眼線，積極維護中央集權體系，維護國家主權和領土完整。
一招化敵為友，漂亮。
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(本章完)