第683章 北漢建國
2.2.4明確國稅、地稅
後漢朝廷為了解決中央財政赤字的問題，把壓力轉嫁到地方，規定地方財政的盈餘要全數上繳到中央。
這種做法不能解決問題，而是轉移問題，把財政赤字的問題從中央踢給地方，是自欺欺人的做法。而且這麼做還會嚴重影響地方的生產積極性，遲滯地方經濟的發展。
可以說是有百弊而無一利。
郭威在登基詔書中，宣布廢除這項規定，地方財政的盈餘仍舊留在地方自用，不用再上繳中央。
2.2.5開放邊境貿易
此前，回鶻使團每隔一年來一次中原，名為進貢，實為進貨。中原王朝一般都會禁止民間與其貿易，「外貿」是由朝廷直接壟斷的。這麼做的原因有很多，比如保護本國金融市場等等。
郭威將此禁令撤銷，宣布中原百姓可以隨意與這幫老外做生意，等於把國家把利潤讓給了百姓。
2.2.6開放「牛皮禁」
牛皮也是一種重要的戰略物資，可以用來製作鎧甲、戰鼓等物品，所以一直以來都是禁止民間買賣的，而由官府統一收購，按需分配。一來可以防止流入敵國，二來可以獲取一定的利潤。
後唐明宗李嗣源在位時，官府用食鹽來收購民間的牛皮，進一步增加了官府利潤；
後晉以來，連食鹽也省了；顯然，百姓是不願意把如此緊俏的商品免費送給官府的，因此黑市上的「私牛皮」屢禁不止；
後漢規定：凡是買賣私牛皮一寸的，死刑。
郭威採納了宰相李轂的建議，開放「牛皮禁」：
首先，大幅削減「牛皮稅」，只需上繳原來數額的三分之一；
其次，也是最重要的，就是允許民間自由買賣牛皮，當然，這個「自由」也是有限定條件的，那就是不准賣給敵國。
如此一來，朝廷的財政稅收增加了，百姓們的生產生活也更加便捷，一舉兩得。
2.2.7廢除「買宴錢」
「買宴」就是大臣對皇上的公開賄賂，或者說是皇上對大臣的公開敲詐。大臣向皇帝上繳一筆「買宴錢」，然後皇上就請他吃一頓酒席。在當時，「買宴錢」的標準是白銀五百兩、綢緞一千匹，明碼標價。
有的大臣願意巴結權貴，樂意掏這筆錢，而有些較為正直廉潔的大臣對此則很反感，特別是清廉的大臣，不貪污、不受賄，哪兒來的這麼多錢？
你不掏，皇上會主動碰瓷。比如史書上常見「幸某某私第」，就是皇上去某某大臣家串門做客。皇上到你家來玩兒了，你們家蓬蓽生輝、光宗耀祖，然後……掏錢吧。
另外，地方藩鎮諸侯來京朝覲的時候，皇上當然會略盡地主之誼，請他們吃一頓，然後……掏錢吧。
郭威對此深惡痛絕，估計他沒少被劉家爺們兒敲詐過，他對身邊人說道：「地方官到京師朝見天子，天子理應設宴慰勞，一頓工作餐而已，為何還要向人家收費呢？何況費用還這麼高！從今往後，『買宴錢』廢除！」
2.2.8裁撤營田務
提起「屯田」制度，很多人都不陌生，曹操就通過屯田制度壯大了實力。古代的邊防軍駐紮在邊疆，面臨著後勤補給的巨大壓力，於是邊防軍戰時作戰，平時墾荒種田，自給自足。
到了唐朝，參與屯田的已經不僅僅局限在邊防部隊，許多農民也參與其中，官府向他們征糧收稅，設置專門的機構來統一管理，即「營田務」，該機構隸屬戶部，由中央直接管轄，而不歸地方官府。
也就是說地方出土地、出人、出生產資料，但收益歸中央。
朝廷還經常以「營田」的名義強占地方上的農田，更用貧瘠的土地強行換取肥沃的土地。
除了經濟上的盤剝，「營田務」還嚴重破壞了司法體系，因為「營田務」在行政、司法、經濟上均由中央直轄，地方官府無權過問，就像一個獨立的小王國，因此也就成了犯罪分子的法外之地。
營田制度發展到五代時期，已經是弊大於利了。
宰相李轂建議裁撤營田務，廢除這項積弊已久的制度，郭威批准。
2.2.9停徵「殭屍牛」
早在朱溫「一月下二鎮」的時候（905），曾大舉征淮，雖然沒有吞併淮南楊行密，卻在這過程中深入淮南領地大肆劫掠，搶來了數以萬計的耕牛。朱溫把這批耕牛發給境內的農民，然後農戶每年上繳耕牛使用稅。
等於是官府把牛租給農民。既促進了生產效力，又能帶來可觀的稅收，在當時，無疑是一項利國利民的貼心舉措。
從那個時候開始，一直到現在，過了近50年，那批耕牛早就死光了，可租金一直在收。農民苦不堪言。
郭威登基後宣布實事求是，取消這項租稅。
2.3司法改革
改革往往會伴隨陣痛，因為改革會觸及某些人的利益，從而遭受巨大阻力。郭威也確實在困難險阻中砥礪前行，犧牲掉自己的一部分利益，以身作則，深化改革。
然而在面對司法改革時，郭威欣慰地笑了，因為這是一道送分題。後漢的司法體系是三百六十度全方位、立體化無死角地崩潰，根本沒有下降空間了，不管郭威怎麼改，哪怕是閉著眼胡改亂改，也總會有起色。
在後唐末期，偷盜布三匹以上者，死刑；到了後晉，放寬到了五匹以上。
到了後漢，就簡單粗暴了：敢偷就死！偷一枚銅錢以上者，死刑。
對於婚內出軌，或者不正當的男女關係，同樣是死刑起步。
而且不管所犯何罪，都有極大的可能被滿門抄斬，或是沒收全部家產、全家淪為奴隸……
郭威規定，盜竊罪、風化罪等，全部依照後唐時期的法律執行；除非是謀反，否則不允許抄家、株連親族。
後漢用了短短三年的時間，成功拉低了人們對統治階級的預期，國家處於觸底反彈的前夕。可以說，只要繼任者不是桀紂重生，那一定就是堯舜再世。
郭威的開局雖然也是困難重重，但前途是無限光明。所謂沒有對比就沒有傷害，正因有了後漢陰影的襯托，郭威才顯得更加高大立體，才在史冊中如神一般的存在。
郭威真該對劉承祐說一句：「我感謝你八輩兒祖宗！」
(本章完)