第165章 裁兵數額之爭，兩府三司大亂鬥

  翌日。

  中書、三司、樞密院的官員們都忙碌了起來。

  裁兵之策將由參知政事文彥博主筆，參知政事張方平、樞密副使龐籍為輔，三人共同撰寫。

  所需任何資料、數據，其他衙門都須第一時間配合。

  台諫官們則進行監察。

  三衙的將領們皆心情緊張。

  他們知曉已難改朝廷裁兵之策，唯有希望裁減的人數可以少一些。

  一些老兵，除了當兵什麼都不會。

  若將其放還為民，恐怕大概率會成為流匪賊盜。

  一些將領已上疏表達了擔憂之心，趙禎都只回復了一句話：朝廷自會妥善安置。

  ……

  十日後，近午時。

  裁兵之策的首稿擺放在中書省政事堂的桌子上。

  文彥博、張方平、龐籍三人，面帶笑容，顯然對此策很滿意。

  按照慣例。

  此策應先令兩府三司的相公們看罷之後，再提交給趙禎。

  文彥博為避免發生爭執，將唐介、歐陽修和蘇良三人也邀請了過來。

  此時。

  陳執中、夏竦、吳育、王堯臣、歐陽修、唐介、蘇良七人心中都有一個裁兵的大概數字。

  畢竟，眾人都經常翻閱大宋的軍政信息，心中多少有一個預估。

  當即，七人便率先閱讀起來。

  ……

  此裁兵之策，共分為四個部分。

  其一，綜述了大宋軍隊當下的基本情況。

  當下的禁軍、廂軍數量已高達一百二十五萬餘人，朝廷又常招流民入伍，數額與日俱增，以致民窮國匱，兵冗財竭，國用甚不足。

  有些地方，老弱病患占數近半，實乃國之大患……

  其二，言明了兵丁裁減的方式。

  四十歲以上體弱者與五十歲以上的士兵，一律裁減；

  定編定額，並省軍營。由朝廷確定各個地方的總兵力數額，多餘者一律裁掉，實行軍營合併；

  設置精兵操練軍規，不合規者，一律淘汰；

  部分禁軍降為廂軍，部分廂軍可免為民。

  限民入伍，地方需勞力者可酬之以工，不可將流民、盜賊等募為兵丁，應採取其他安撫措施。

  新募兵丁，嚴格控制軍費數額，禁軍平均每兵歲費不能超過五十貫，廂軍平均每兵歲費不能超過三十貫。

  對低階武將進行裁減，部分合併軍營之處，可十之裁二。

  ……

  其三，提出了三十餘項安置措施。

  有功績而不能戰鬥者，列為剩員、小分，薪資減半，調任為各個州府或軍營的雜役或巡察各地的倉儲和草料場等地；

  體弱或歲高被放還為民者，根據軍功或入伍年限，結合家庭情況，對其施行減免賦稅、給予田地、金錢撫恤等多種恩惠方式；

  軍士陣亡有妻者，月糧全給，守節則給終身；病故有妻者，月給米六斗三年；

  裁減之兵生亂者，減去所有恩賞，罪加一等。

  ……

  其四，結合地方州府的安置能力推斷出了整體的裁兵數目。

  這個數目，其實才是大家最關心的。

  「放還為民者約二十六萬人，減為剩員者四萬人，共計三十萬人。而後三年，漸減之，餘八十萬人最佳。」

  這三十萬人，大多半都是西北、河北、河東、京東、京西之路的羸弱之兵。

  而剩員，則是衣食減半，重新安排事務。

  這份裁兵之策，邏輯清晰，論證合理。

  從裁減到安撫，基本做到了面面俱到，考慮到了各種不同的情況。

  蘇良看到這個數目，又結合裁兵之策上對各個地方接收能力的推斷，臉上不由得露出一抹笑容。

  這個結果，比他預想的還要好一些。

  夠乾脆！夠大膽！夠有氣魄！

  而此刻。

  陳執中的臉色黑了下來，一旁的夏竦則是緊緊皺起眉頭。

  很顯然，這不在他們的預期之中。

  陳執中和夏竦還未開口。

  一旁的三司使王堯臣便率先開口道：「三位，你們是不是太保守了，就裁減三十萬人嗎，我朝當下可是有一百二十多萬士兵。這可是一百二十多萬張嘴，吃喝住行，皆有朝廷供給，實乃大負擔！」

  聽到此話。

  歐陽修、唐介、蘇良不由得都笑了。

  軍費乃是國庫支出的大頭，王堯臣自然喜歡多多益善。

  而另一旁，陳執中和夏竦則是氣得臉色鐵青。

  王堯臣接著說道：「我覺得至少也要裁減四十萬人，不然不足以補足國庫之缺，三位是否能再想一想，能否再將一部分禁軍降為廂軍，或者令禁軍平均每兵歲費不能超過四十貫，廂軍平均每兵歲費不能超過二十貫。不然，三司的壓力還是很大，裁兵，我們就必須膽子大一些……」

  「三司使，夠了！」

  陳執中率先打斷了王堯臣的話語。

  「我們都知曉三司財政緊張，但三司也莫指望著依靠一次裁兵，便能令你這個三司使此後便無金錢之憂，錢再多也是不夠花的，我們率先要考慮的是朝廷的承受能力！」

  「三十萬人，實在太多了。老夫覺得地方州府壓力過大，實難為那些放還為民者安置田地，為剩員者安排差遣！」

  「那陳相覺得多少人合適？」文彥博問道。

  「減半。」陳執中乾脆地說道。

  他考慮的是如何規避裁軍的風險，而十五萬人才在他的接受範圍內。

  「十五萬人？不行，不行，這實在太少了！」文彥博頓時搖頭。

  相對於一百多萬兵的總量，十五萬人確實少。

  僅河北、京東、京西三地便能輕輕鬆鬆裁減十五萬人。

  這時，張方平看向夏竦。

  「夏樞相，你以為呢？」

  夏竦想了想道：「老夫以為，十萬人便算多了，裁兵需慢慢來，需要照顧每一名士兵的情緒，你們是想看著執行此策後，我大宋掀起一陣造反潮嗎？」

  站在夏竦的立場，裁減兵丁的數量越少，他越輕鬆，出現風險的可能性也越低。

  這時。

  吳育也開口道：「我也以為裁減三十萬名士兵，著實有些多，二十萬人倒還可行。」

  文彥博看向歐陽修、唐介和蘇良。

  歐陽修道：「我認可三司使的意見，四十萬人亦難動搖國本，可盡數裁減。」

  唐介想了想道：「我認同此策所言，裁減三十萬人，完全可以接受。」

  蘇良緊隨著說道：「我也認同此策，三位相公的分析已經很清晰，裁減三十萬人，絕不會動搖國本，可為之。」

  頓時，政事堂內安靜了下來。

  除三位撰寫者之外。

  陳執中認為最多可裁減十五萬人，夏竦認為最多可裁減十萬人，吳育認為可裁減二十萬人。

  王堯臣、歐陽修認為可裁減四十萬人，唐介、蘇良認為可裁減三十萬人。

  這個分歧，不是一般的大。

  當然，大家都是站在各自的立場思考問題。

  王堯臣更看重節約開支，陳執中和夏竦則看重執行的難度。

  夏竦看了一眼桌子上的裁兵之策，而後又望向文彥博、張方平、龐籍三人。

  「三位，切莫為了好大喜功而定下三十萬兵丁這個數額，西夏與遼都看著咱們呢，兵丁一旦減少，他們必定會更加肆無忌憚！」

  聽到「好大喜功」四個字。

  文彥博不由眉頭一皺，回懟道：「夏樞相，可能你長期未去過軍營了。軍營之中，老弱之人遇敵往往不戰而敗逃，其為驍壯者之累，驍壯者也會因此敗逃，於軍隊不但無益，反而有害，理應除之。」

  政事堂內，能有資格以這種話懟夏竦的，也只有文彥博了。

  張方平緊跟著說道：「夏樞相，我三人將名額設為三十萬人，具體的推斷原因已寫於策書之上，雖然會讓樞密院與中書省費些事兒，但於江山社稷卻有大利，早裁則早好，免得有害群之馬將一堆壞習慣帶入軍伍之中！」

  聽到此話，唐介也站了出來。

  「夏樞相，你到底在擔心什麼？是無能力做此事？還是裁兵過多會傷害到你的利益？」

  「裁兵過多，必誤國，此策一出，裁減之兵中必出造反者，爾等是要引起國亂嗎？」夏竦瞪著眼睛說道。

  夏竦一個「好大喜功」，一個「引起國亂」徹底將眾人的情緒引燃了。

  「國亂？若不裁減，就任由著一群無用之兵，食民脂民膏？此次裁減的乃是無用之兵，他們作兵無用，造反叛亂，更不可能翻起水花！」

  「夏樞相，依下官來看，你是要逃避職責。若你覺得已無法擔任樞密使之職，大可向官家請辭，自然能有人比你幹得好！」

  ……

  這時候，陳執中想了想道：「二十萬人如何？中書能接納的最大限度便是二十萬兵丁，再多便不好安置了！」

  文彥博搖了搖頭。

  「陳相，此數目並非我三人胡亂杜撰，而是根據裁減要求以及各地州府的能力敲定的。明明能減裁三十萬，為何只減二十萬？下官實在不能理解！」

  「至於兵亂，或許在一些地方會發生，但依照我軍的實力，定然能迅速平亂，算不得什麼大事情！」

  「不算大事？你可知陳勝吳廣，你可知黃巢？你可知安史之亂？我大宋若因此策，由盛轉衰，你們負的起這個責任嗎？」

  「陳相，若這樣畏首畏尾，害怕擔責，那什麼事情都做不成，不如不裁了！」

  ……

  政事堂內，一群相公再次爭吵起來。

  不時便能聽到王堯臣那清脆的聲音：「麻煩中書、樞密院再辛苦辛苦，完全可裁減四十萬人！」

  每個人都堅持己見，一人都不讓。

  歐陽修、唐介、蘇良三人看著兩府三司的相公們激烈地辯論著，並未加入戰局，且有些無奈。

  大宋的很多利大於弊的決策，都是在兩府三司這樣的拉扯中搞沒的。

  說白了，大宋之慫，慫在這群害怕擔責的相公身上。

  蘇良覺得，日後要開啟全宋變法，第一件事就應先把首相和樞相換掉，不然這樣拉扯著太耗費精力了。

  (本章完)