西班牙是卡斯蒂利亞人的西班牙，但它不是巴斯克人，加泰隆尼亞人，加利西亞人等民族的西班牙。
鼎盛時期，也就是大航海時代，加泰隆尼亞人就是刺頭，如今衰落了, 在現在這個民族主義橫行的時代，不僅加泰隆尼亞人，其他少數民族也開始鬧騰了。
現在的西班牙國內，加利西亞人，巴斯克人，阿斯圖里亞斯人甚至安達魯西亞人，他們和加泰隆尼亞人一樣獨立傾向是越來越嚴重，尤其是加利西亞人, 由於加利西亞與葡萄牙曾經合併，歷史上剪不斷理還亂的關係，關於合併的呼聲是越來越激烈。
在加利西亞人看來，葡萄牙聯合帝國的未來發展怎麼看都是比待在西班牙好，與葡萄牙合併，才是加里西亞最好的選擇。
何塞·卡納萊哈斯·門德斯首相公布西葡談判中葡萄牙的過分要求後，卡斯蒂利亞人被激怒了，不管是共和派，保守派都一直抵制葡萄牙的要求，他們號召西班牙人積極參兵，人民廣泛動員起來，抵禦將到來的葡萄牙攻擊，為保護國家領土而戰。
卡斯蒂利亞人的憤怒，明顯是傳達不了到其他民族的，在卡斯蒂利亞人積級備戰，保衛國家的時候，加泰隆尼亞人，巴斯克人, 加利西亞人則在通過秘密渠道接收葡萄牙的武器，準備在關鍵時候背刺西班牙。
葡萄牙的大葡萄牙主義領土主張，在西班牙的哭訴下，傳遍了世界，但除了美國，奧斯曼帝國聲援西班牙外，也就是受美國控制的一堆拉美小國搖旗吶喊了。
美國反對葡萄牙，那是政治正確，兩國現在中美洲針鋒相對，利益衝突嚴重，一切能給葡萄牙帝國添堵的行為，美國肯定是要幫忙場子的。
不過美國的支持態度，最多也就是支援西班牙人一些武器，至於其他的，也就剩下口頭支持了。
奧斯曼土耳其支持西班牙，更多的是對葡萄牙支持義大利不滿的回應。
北非領土爭端，在國際的外交界上，葡萄牙積極為義大利站台，甚至放話說如果義大利人有要求，葡萄牙很樂意參與打擊MSL。
世界上的主要國家, 美國和奧斯曼土耳其支持西班牙，義大利和法國支持葡萄牙，剩餘的大部分國家在西葡領土爭端中選擇了中立，沒有表態。
在兩國領土爭端，葡萄牙強，西班牙弱的時候，保持中立，基本上就是站葡萄牙。
這個道理就相當於，你看到了校園霸凌，張三欺負王四，你不吱聲一樣，這種行為就是潛默的助長行為。
加泰隆尼亞，赫羅納的羅薩斯灣一處漁港內。
「這就是弗朗西斯科大公送來的武器嗎？」看著眼前大量先進的武器，作為加泰隆尼亞獨力運動重要領導人的安德魯斯充滿了喜悅。
「是的，安德魯斯同志，這是大公和伊比利亞同盟，為大家準備反抗西班牙爭取獨立而援助的武器。」
為了策動西班牙國內的少數民族的武裝起義，唐寧下了血本，他直接把帝國軍隊的現役器大批量援助給西班牙獨立分子。
PP手槍，B1908步槍，劉易斯機槍，迫擊炮，09式步兵炮，09式擲彈筒，09式90mm輕迫擊炮，09式150mm中迫擊炮以及相應的一大批子彈，炮彈。
雖然沒有榴彈炮，速射炮之類的重炮東西，但是有射程將近4km的150mm中迫擊炮的存在，起義軍面對武器裝備落後一層的西班牙政府軍還是占上一籌的。
葡萄牙方面還對起義軍承諾，只要戰爭爆發，葡萄牙後續會派兵登陸支援。
起義軍之所以能拿到這麼多援助，是因為早就談好了的，按照伊比利亞同盟規定，成功獨立的加泰隆尼亞地區等會加入葡萄牙主導伊比利亞聯邦。
伊比利亞聯邦，不同於葡萄牙帝國的直接合併聯合，它相當於後世的歐盟，在享受大市場與一些聯邦義務的同時，各個成員依然保有自己獨立權益。
在伊比利亞同盟中，除了加利西亞會併入葡萄牙，其他的都是獨立的政府，歷史上的阿拉貢，納瓦納等國會重新獨立。
不過復國後，按照規定必須是王國體制，至於對於國王的挑選，他們可以在事成後從歐洲諸王室中選出自己的國王，並不局限布拉干薩王室。
唐寧的目的就是支解西班牙，之於分裂出來的阿拉貢，納瓦納，安達盧西亞並不尋求一開始就掌控，只要保持聯盟就行。
現在唐寧要做的，就是把葡萄牙有宣稱的拿回來，而不是無腦徹底控制伊比利亞半島，這會觸動法國人底線的。
現在的法國，是名副其實的世界強國，檔次和實力碾壓葡萄牙，葡萄牙現在發展離不開法國，沒必要徹底鬧僵。
現在這個時代，民族主義泛濫成災，唐寧也必要吃力不討好，吞併他們，那只會成為另一個奧匈帝國。
在唐寧的設定中，葡萄牙聯合帝國必須以大葡萄牙主義為支點，只能存在一個主體。
納瓦納巴斯克人，阿拉貢的加泰隆尼亞人，以及擁有安達盧西亞的安達盧西亞人，這些人群都形成了自己的文化，葡萄牙吞併他們吃力不討好。
對於這些人，以拉攏為主就行，伊比利亞聯邦就是唐寧為這種情況設定出來的。
伊比利亞聯邦，可以看成一個縮小版的歐盟，是一個以經濟為主，政治為輔的團體。
葡萄牙，對這些小國，只要控制他們的市場經濟就行，反正這些小國獨立後一窮二白，最好的選擇也就是進入葡萄牙主導的經濟體系，算是各有所得。
只要葡萄牙有一口肉吃，這些獨立以後的伊比利亞小國就能喝湯。
伊比利亞同盟，經過數年的發展，雖然在這之間受到了西班牙政府的嚴厲打擊，但是組織發展的依然非常迅速，而且逐漸成了各個謀求地區獨立民族的唯一具有強大力量的組織。
在伊比利亞同盟的統籌策劃下，整個西班牙謀求獨立的民族分子都形成了一個大集體，避免了過分內鬥消耗。
在同盟的領導下，各地區間產生的民族獨立力量影響力與日俱增。
葡萄牙與西班牙即將爆發的大戰，西班牙不僅要正面對陣葡萄牙，還要面對肯定要發生的國內各個地區的民族起義，結果可想而知。
勢均力敵的對陣，一直是唐寧避免的，他從來不希望葡萄牙聯合帝國打什麼對等戰爭。
對等戰爭是傷人的，如果開頭不占優勢，很可能打成持續戰，最後戰爭的結果就算贏了也得不償失。
持續的戰爭，只會讓國家大出血，經濟衰退，社會動盪，國力削弱，得力的只會是其他國家。