6軍大臣與海軍大臣瀏覽完預案，互相對視了1眼，6軍大臣山梨半造陰沉著臉走到高橋是清面前站定。首相清浦奎吾以為山梨半造接下來要怒斥高橋是清，卻沒想到山梨半造躬身說道：「請大藏省與大本營1起對預算案進行聯合審核。」
清浦奎吾稍微鬆了口氣，他腦海里已經有了畫面，會議室內左右兩邊各排開幾行桌子。大本營的海6軍1邊，大藏省另外1邊。每1張桌子上都放滿了文件，每1張桌子後面坐了不同部門的相關人員。在中間有兩張桌子，談到其中1條，就有兩邊相關人員上來進行交流。
又或者兩邊各派出人員全權負責安排，隨著提問，就有後排人員提供回答。
然而高橋是清卻平靜的答道：「首相閣下，戰爭預算金額太大，第1階段的預算已經是去年全國財政預算總額的兩倍。現階段無法確定海外債券能賣出去多少。如果大本營強行要求滿足，稅收以及國內籌款需要達到去年的250，這勢必導致經濟崩壞。這種情況下增發貨幣，就會爆發米騷動。」
清浦奎吾聽到這些冰冷的數字，已經不知道怎麼回答。思忖片刻，他先讓6軍大臣山梨回到座位上，這才問高橋，「高橋君，你認為合適的增稅比例是多少？」
「現階段，最多能夠增稅29。」
29和250差距過大，山梨半造也不知道該怎麼協調。思索1陣，山梨半造命道：「那麼就請大本營與大藏省派出人員，介紹基本情況。」
雖然總理大臣跳下來親自主持會議很不明智，但是清浦奎吾知道，若是自己都沒辦法做出判斷，那就不可能快速決定。
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3位大臣都沒有反對，約定了下午兩點開會，就各自去了。
1點半，雙方的人都到齊了。清浦奎吾索性直接開會。6軍部人員立刻開始介紹思路，「第1階段徵兵後，6軍將預備役中5年內退役的士兵、士官、軍官全部召回。6軍兵力恢復到47萬。關東軍編制暫時不予恢復，帝國20個師團的兵力正在快速恢復。第2階段徵兵已經開始，10年內退役的士兵、士官、軍官，40歲以下的恢復現役。還能再徵集19萬官兵。根據作戰計劃，我軍要在前線保持150萬6軍，以滿足戰爭需要。所以，第2階段還需要再徵兵84萬新兵。還要徵集50萬預備役，開始訓練。人員費用開支，以每人3個月，平均軍餉15日元，槍械子彈200日元，被褥軍服25日元計算。200萬部隊，最基本的需求，5億日元。」
首相清浦奎吾面前也有相關的文件。1922年，日本國家預算17億日元。6軍預算為2億5千6百萬日元，海軍預算3億9千7百萬日元。大本營計劃中的200萬日本6軍還沒開拔，光是徵召就是5億日元。
6軍部人員繼續說道：「根據作戰計劃，明年的戰爭中，火炮數量需要增加到3800門。各種炮彈數量需要200萬發。子彈現有庫存10億發，預備子彈數量100億發，需要生產90億發。」
清浦奎吾當即就明白了，高橋是清說，預算案的額度是去年國家總預算的2倍。200萬發炮彈，即便1顆炮彈平均100日元，這就是2億。子彈價格025元。即便按照80億發子彈，總動員之後再砍1半價格。10億日元。
這就已經17億日元了。其他費用加起來，雖然距離17億日元還有削減空間，但是這個空間並不大。即便只需要30億日元，日本政府也承受不住。
如果吳有平能夠看到日本這邊的情況，大概會感嘆東北政府的制度就是有優越性。
由於東北政府建立沒幾年，並不存在什麼特權階級。即便有極少量的存在，在東北經濟占比中也低到可以忽略不計。日本國內權貴數量巨大，便是首相、大本營都動不得他們。如果有人想在戰爭期間動這些人的財產，這些人會立刻被幹掉。所以東北的動員基數天然就比日本廣的多。
東北政府另1大優勢在於糧食供應充足。現在東北秋收完畢，「1922年，東北與內外蒙地區生產800億斤糧食。以4000萬人計算，人均糧食2000斤。食用油產量，人均30斤，肉類，人均30斤。
東北政府現階段敢於實施總體戰，就是因為這些糧食1定能夠吃到明年秋收完成。短暫的工業生產報酬降低，影響到的是城市人口。只要對城市人口實施配給制，生活會出遇到些困難，卻不會出大問題。
東北現今4000萬人口中2000萬都是移民，他們在關內有家，政治可靠度比起已經紮根東北的2000萬人口低不少。東北軍200萬現役，200萬在鄉或者在工廠定期訓練的預備役，2000萬新移民中必須出120萬以上。這是政府面臨的最大問題。
第1階段大勝，新移民們對於勝利的反應很明確，他們樂見勝利，卻對自己家的孩子當兵極為牴觸。
人口統計局的同志們介紹著情況，就嘆息道：「現在看，學校的影響太大了。很多青年從軍，都是與同學們1起報名。新移民中雖然也全面強制教育，強制掃盲。但是兩年時間，並沒有能夠深入群眾。已經報名的新移民成員只有48萬，這些人中，有45都是跟著同學1起報名。44是在工廠與農場裡跟著本地青年1起報名。那些組成村落的報名比例只有11。而且有些新移民家庭得知自己孩子報名參軍，就嘗試跑去找回自己的孩子。因為封路及時，總算是影響有限。1些家長還跑去政府門前和幹部門前尋死賣活，影響非常壞。有些鬧得太過分的已經抓起來了，的確造成了1些負面影響。如果按照這樣的進度，我們的徵兵缺口可能會在80萬以上。」
政府高級幹部們1時無語。東北軍的戰鬥力靠的是強有力的組織，對入5的士兵們進行良好的訓練，成果斐然。然而現在的成果建立在志願入5基礎之上，而不是通過抓丁拉丁組織軍隊。
如果是和平時期，還能徐徐圖之，當下局面已經沒有這樣的餘暇。高級幹部們都在各自部門開過會，真的想不出辦法來。
吳有平看大家都沉默不語，只能降低標準，詢問與會的代理參謀長鍾義府。鍾義府想了片刻，提出了底線，「最少還得再徵召40萬。不足的部分，從東北方面再多徵召1些。我軍在山海關1帶的部隊，如果第2階段戰役進行的順利，可以由大部分新兵部隊參與防禦，這就能解放1部分兵力。從新移民中再召集40萬新兵，不能再少了。」
40萬比80萬少了不少，然而40萬人依舊很多。吳有平的目光看過中央委員們，委員們各個皺眉，有些性子急的甚至微微嘆氣。但不能拉壯丁，這是底線。怎麼才能在不突破底線的基礎上激發出這些人的從軍決心呢？
終於，人事部部長許嘉打破了沉默，「我想提1個建議。雖然能讓人志願從軍，但是會有負面影響。」
所有人都帶著期待的心情看向許嘉，許嘉說道：「人事部在召人的時候發現，1些人應徵的目的不純粹。他們是想利用加入政府組織的機會來改變身份，報復他人。算是負面激勵的類型。這些人逃難到東北，對故鄉是會有些仇恨的。如果通過告知他們，我們擊敗日本之後會解放全國，讓他們有機會在故鄉清除土豪劣紳……通過階級仇恨，我們有可能動員起來1部分人。」
會議室內響起1片嘆息之聲。東北政府從來不諱言階級矛盾，對於鎮壓土豪劣紳，打擊黑心資本家，從不手軟。然而階級鬥爭不是肉體消滅，許嘉是能夠把握住其中的度，但是這樣的招兵模式必然會有些問題，還是政治問題。
大家也拿不出其他辦法，就看向代理參謀長鍾義府。鍾義府的方臉上神情凝重，就在大家以為他會思考良久之時，就聽鍾義府開口了，「我同意以階級鬥爭為動員底線，決不能突破這個底線。我軍的政治教育到位，我相信能夠把同志們教育好。」
鍾義府是東北軍政委，他這麼表態，大家自然沒什麼好說，就分配了任務。
討論完這個事情，吳有平壓力驟減。趁著鍾義府與工業部門的負責幹部都在，就詢問起最新報告上的安排。
鍾義府與工業廳廳長莊嘉雄交流片刻，就簡單介紹了當下兩大難處，「首先是卡車不足，運輸力量不足。想讓部隊說撤就撤，卡車數量需要是現在的10倍。即便做到了，朝鮮的公路也不支持這麼多的卡車行進。這1部分盡力而為吧。另1個難點就是鴨綠江防線，這條防線的火力支撐點是按照能夠防禦250毫米攻城炮的標準設計。想防禦敵軍的攻城炮，就得有射程超過敵軍攻城炮的重炮。其他工事也需要能夠防禦日軍150口徑重炮。我軍有空軍優勢，偵查力量勝過日本。必須在100天內完成這條可以駐紮100萬軍隊的防線。只要完成，我軍第3階段作戰勝利就有了根本性保障。」
莊嘉雄咬著嘴唇，暫時說不出話來。中朝6地邊境1334公里，防線由障礙地帶、主防禦地帶和後方陣地3部分組成，縱深35～75千米。
障礙地帶主要是地雷場、刺鐵絲網以及被稱為「龍牙」（多列角錐形鋼筋混凝土樁砦）的系統。
主防禦地帶的最前緣位於障礙地帶後方數十至數百米處，配備鋼筋混凝土和鋼鐵裝甲的機槍、火炮工事以及指揮所、觀察所、人員掩蔽部、車輛洞庫、彈藥庫、物資庫等。
後方陣地位於主防禦地帶後方數千米至數十千米處，主要是預備隊人員掩蔽部、預備隊車輛洞庫以及戰備物資庫。120-305mm要塞化遠程重炮群。
後方陣地後15公里距離，還有大量機場。為要塞群提供偵查作業與轟炸作業。
鴨綠江防線特點是大部分工事較小，結構較簡單，但數量多達18860個，計劃使用混凝土931萬噸，使用鋼鐵35萬噸。
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現階段已經完成了鴨綠江1線60的建設，但是山區建設還在緊鑼密鼓的進行。為了能夠加快建設進度，工業廳甚至生產了10輪大卡水泥攪拌車。這種車輛的每天能夠為100米以上的工地提供混凝土。
但是生產1輛這種10輪水泥車，需要的時間是生產普通卡車的10倍，還要調集技術水平最高的工程師與技術工人。
碎石機需要的石頭，河沙，還要從蘇聯那邊進口1大部分。蘇聯也提出了要求，由於蘇聯在1923年還有鋼鐵需求，用原材料交易的鋼鐵必須按時交易。
東北幾個煉鋼城市1922年預計能夠生產105萬噸鋼鐵。向蘇聯提供35萬噸鋼鐵後，實際可用鋼鐵只有70萬噸。可為了從蘇聯加大進口量，非得完成和約不可。只能等1923年7月，兩個新的煉鋼廠，以及3個煉鋼廠的2期工程交工，才能提升75萬噸鋼鐵產量。
莊嘉雄對鍾義府說道：「後天，工業廳會把90天內完成的工程進度交給吳長官。」
鍾義府點點頭。莊嘉雄這麼做不是耍脾氣，也不是鬧分裂。按照制度，總參謀部提出要求，由何銳審批，交給政府部門執行。此時何銳要解決1個緊急問題，直接讓總參謀部與政府這些中央委員1起開會。
如果莊嘉雄敢說把進度直接給鍾義府，莊嘉雄很可能因為此事要被撤職的。制度就是制度，如果中央委員不懂制度，就不用再幹了。
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