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在看到周瑜所遞交的竹簡之後，劉桐（內氣）對於江東水軍的編制，有了一個更深刻的理解，同時也有了更多的無奈。
跟北方編制規模數量同等不同，江東水軍的艦隊編制，充滿了比較特殊的個人風采。
即一個艦隊內船隻的數量，並不是固定的，而是取決於統帥這支艦隊的將校，實力夠強，功勞夠多，艦隊的規模就會變大，反之實力弱，有過錯，艦隊的規模也就會變小。
當然，有功勞自然會進行賞賜，艦隊的增加，自然也會導致相關軍費的傾斜。
可如果有過錯的話，明面上的艦隊編制名額會減少，支付的軍費也會變少，可如果統帥艦隊的將校，能夠自己出錢兜底的話，實際統帥的艦隊數量，也不會少。
換而言之，江東水軍所施行的編制，從本質上來說，就是部曲制的變種。
這種制度的好處，主要體現在穩定性。
當然這個穩定，指的是將校對於士兵之間的態度，以及士兵對於將校的綁定，和相對應的擁護。
正常情況下來說，所能夠發揮出來的戰鬥力還是有保證的，畢竟不會輕易的更換將校。
然而實際情況，就是這種士兵制度，缺點多就算了，很多缺點還致命，這就很讓人惱火。
可是江東目前的制度，想要進行大規模的軍事制度變更，無疑會動搖整個江東將校的利益，將進行等價交換，所要付出的利益，也是目前的國家，難以承受的代價。
這種進退兩難，兩頭都有利弊之處，才是最讓人無奈的地方。
可以說，只要沒有實際情況下，暴露出這種制度的缺陷，以及那堪稱致命一樣的弱點，想要進行強制性更換，那難度，不是一般的高。
而且這種變更，就算明面上有理由，對於其他的將校而言，也是一種打擊。
因為沒有展現出實際弱點，那麼這種變更，就相當於一種莫須有的罪責和證明。
欲加之罪，何患無辭，那麼後面信用體系就會受到很大程度上的質疑了。
這也是為什麼明白這種後果的劉桐（內氣），也只能在一旁看著，最多想辦法降低損失而已。
這個兵種制度上面的缺點，相比於信用體系而言，明顯信用體系更重要一些，所以沒得辦法，只能等部曲體系爆雷以後，才能夠借勢完成更改。
不過相關的缺點，也會在會議結束以後告訴給周瑜，讓周瑜提前有個心理準備，同時在爆雷之後，儘可能讓周瑜自己，完成內部體系的更改。
國家上層能不插手，就儘量別插手，避免出現更大規模的內亂。
有些東西只要存在就是一種威懾，只要不下場，那很多東西還有的商量。
可一旦下場了，那對於很多人來說，就是沒有退路的選擇。
將軍隊形成小團體，約束在一個又一個的將軍身上，也不知福禍如何。
而在場的聰明人，完全不止劉桐（內氣）一人，不少人對於這樣的結果，都不怎麼滿意，卻又無可奈何。
從這一方面來說，這也算是和平統一的弊端之一，總有一些東西尾大不掉，必須要讓他明白痛了以後，才能針對性的下藥，從而做到藥到病除。
可以說在不少人的眼中，都等著周瑜頭撞南牆的那一天，到時候就好進行下場，幫忙進行剔除，順帶分蛋糕。
不過海軍的流程過去以後，重新被端上來的，便是陸軍的流程了。
而陸軍因為龐大的數量，倒沒有出現缺人的情況，因為陸軍的入門門坎，是真的低。
至於相關的武器裝備，在充足的鋼鐵熔煉製造之下，這玩意兒倒不缺。
只是人均軍費這一方面，又是一大堆人進行扯皮。
畢竟整個帝國上下，除了正規士兵以外，包括郡守士兵在內，說一句兵過百萬，還真沒什麼問題。
而如此龐大的兵力，就算每個士兵每個月多一錢，那一年都能夠多出上千萬的軍費，這對於正常的國家來說，就是一筆沉重的負擔。
當然，羅馬那種瘋狂的軍費不算，但是完全不考慮國家後果的軍費，確實帶了瘋狂的戰鬥力，但是代價太龐大了。
而目前漢帝國軍人的標準，相比於以前來說，已經算是軍費膨脹了。
畢竟國家軍費最低的時候，那完全就是包吃包住沒有錢，就這還能夠招到一大堆的人，說出去都有些離譜。
然而就算是不發錢，國家依舊沒能力維持中央禁衛軍，就知道當時的國家有多窮，窮到連高強度訓練所消耗的糧食，都湊不齊，就知道軍隊的後勤，處於一個何等低劣的水平。
至於現在的話，雖然各家有各家之間的競爭，也打了不少的戰爭，但不可否認，在軍事領域這一方面，尤其是持續作戰能力這一方面，各大軍閥其本身，也增加了很多很有效的東西。
也正是這樣，軍隊當中的每一分軍費，那都是摳摳搜搜進行計算的存在，沒人想要禍害後人，也沒人想要把眼前的困難丟給後人來處理，除非他們實在沒有辦法。
「八百錢足矣，不能再多了！！」荀彧在眾人的講解之下，毫不猶豫站了出來，如沐春風的姿態，都有些維持不住了，語氣嚴厲了許多。
真要按照這些將軍的搞法，那不用多說，撐死兩三年，國庫的錢就被軍隊花光了。
尤其是建立了相對完善的撫恤制度，戰場上面的傷亡，也是要額外支付一些東西，才能夠保證這些士兵，沒有太多的腹顧之憂。
「八百錢也太多了，更何況士兵本身就靠著自己的實力吃飯，所有人都平等，反而就是最大的不平等…」程昱對此倒沒有什麼不滿，只是在稍微多算計了一下之後，發現國家很難支撐起如此龐大的軍隊。
對於人心的掌握和把控，程昱其實能力還是蠻不錯的，只不過為了曹操，他不介意使用任何手段。
黑貓白貓，能夠抓到耗子的就是好貓，換而言之，能夠穩定軍隊的人，才是軍隊最需要的人。(本章完)